Дело № 2-2528/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

09 октября 2018 года город Иваново

Фрунзенский районный суд города Иванова

в составе председательствующего судьи Чайки М.В.,

при секретаре Бровкиной Ю.Л.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Иваново гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о защите пенсионного права

установил:

Истица ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости на том основании, что ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа на соответствующих видах работ. Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области не были включены в специальный стаж следующие периоды: 

- с 21.06.1994 по 09.02.1999 ( за исключением периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком и в административном отпуске) – в должности учителя биологии в русско-французской школе-гимназии №23 с углубленным изучением иностранных языков г. Иваново;

- с 01.12.1991г. по 25.08.1992г – в должности учителя средней школы №14 г. Полтавы Республики Украины;

- с 04.02.1998г. по 06.02.1998г, с 13.02.2001г по 16.02.2001г., с 23.01.2006г по 27.01.2006г, с 20.02.2006г по 22.02.2006г, с 13.03.2006г. по 17.03.2006г, с 28.03.2007г. по 30.03.2007г, 05.04.2007г, с 08.09.2008г по 12.09.2008г, с 01.12.2008г по 05.12.2008г, с 19.01.2009г по 23.01.2009г, с 21.09.2009г. по 25.09.2009г, с 12.10.2009г по 16.10.2009г, с 09.11.2009г. по 11.12.2009г- нахождение на курсах повышения квалификации.

ФИО1 считает решение Управления незаконным.

В связи с чем, просит суд обязать ответчика включить в специальный страховой стаж спорные периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости по основаниям, предусмотренным п. 19 ч. 1. Ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» с момента подачи заявления; взыскать судебные расходы по делу.

Истица ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям изложенным в иске, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика УПФР в городских округах ФИО3, ФИО4, Ивановском муниципальном районе Ивановской области ФИО2 исковые требования не признала, поддержала отзыв на исковое заявление, ссылаясь на обстоятельства, в нем изложенные, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. 

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Статьей 7 Конституции РФ установлено, что Российская Федерация является социальным государством, в котором устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам гражданина и гарантируется статьёй 39 Конституции Российской Федерации.

Положения статьи 6 части 2, статьи 15 части 4, статьи 17 части 1, статей 18, 19 и 55 части 1 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные требования к специальному стажу и страховому стажу для указанных лиц содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

В соответствии с пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Список N 781 и Правила N 781);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

-список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений п. 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно (далее по тексту - Список N 463);

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Согласно п. 3 Правил N 781 в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей. При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" Списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Разделом "Наименования должностей" Списка N 463, предусматривались должности учителей, в разделе "Наименование учреждений" указаны школы всех типов и наименований, лицеи, гимназии.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФР в городских округах ФИО3, ФИО4, Ивановском муниципальном районе Ивановской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в УПФР в городских округах ФИО3, ФИО4, Ивановском муниципальном районе Ивановской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной пп. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Как следует из вышеуказанного решения специальный стаж истца на момент обращения за пенсией составил 21 год 8 месяцев 10 дней.

При этом ответчиком в специальный стаж истца, в том числе, не включены периоды: 

- с 01.12.1991г. по 25.08.1992г - в должности учителя в средней школе № 14 г. Полтавы республики Украины, в связи с тем, что не имеется подтверждения из компетентного органа Украины, о наличии права на досрочное пенсионное обеспечение по законодательству Республики Украины; 

- с 21.06.1994 по 09.02.1999 – в должности учителя биологии в русско-французской школе-гимназии №23 с углубленным изучением иностранных языков г. Иваново, так как согласно постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463, школы-гимназии не предусматривались;

- с 04.02.1998г. по 06.02.1998г, с 13.02.2001г по 16.02.2001г., с 23.01.2006г по 27.01.2006г, с 20.02.2006г по 22.02.2006г, с 13.03.2006г. по 17.03.2006г, с 28.03.2007г. по 30.03.2007г, 05.04.2007г, с 08.09.2008г по 12.09.2008г, с 01.12.2008г по 05.12.2008г, с 19.01.2009г по 23.01.2009г, с 21.09.2009г. по 25.09.2009г, с 12.10.2009г по 16.10.2009г, с 09.11.2009г. по 11.12.2009г- курсы повышения квалификации, в связи с тем, что согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 ФЗ « О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж, дающий права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а п.5 указанных Правил, не предусматривает включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. 

Судом при рассмотрении спора установлено, что ФИО1 работала в русско-французской школе-гимназии №23 с углубленным изучением иностранных языков города Иванова в должности учителя биологии с 26.08.1992г по 31.08.2009г., а с 01.09.2009г. по настоящее время в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе, что подтверждается трудовой книжкой истца, справкой, уточняющей особый характер работы МБОУ «Гимназия №23». 

В указанный период истица находилась в отпуске по уходу за ребенком с 21.06.1994г по 02.11.1994г., с 31.12.1994г. по 05.04.1996г., а с 06.04.1996г. по 14.08.1996г. в административном отпуске без сохранения заработной платы. 

За вышеуказанный период работы истицы, официальное название учреждения неоднократно менялось.

Из справки МБОУ «Гимназия №23» от 15.11.2017 следует, что 1994г. – средняя школа №23 г. Иванова переименована в русско-французскую школу-гимназию №23 с углубленным изучением иностранных языков города Иванова; 1999г. – преобразована в муниципальное образовательное учреждение гимназию №23 города Иванова; 2001г.- наименование муниципального образовательного учреждения гимназии №23 города Иванова изменено на муниципальное общеобразовательное учреждение гимназия №23 города Иванова; 2012г. – наименование муниципальное общеобразовательное учреждение гимназия №23 города Иванова изменено на муниципальное бюджетное образовательное учреждение общеобразовательная гимназия №23 города Иванова; 2015г. – наименование муниципальное бюджетное образовательное учреждение общеобразовательная гимназия №23 города Иванова изменено на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Гимназия №23». 

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ N 278 от 15.04.2005 г. установлено тождество наименований "школа-лицей", "школа-гимназия" наименованиям учреждений "лицей" и "гимназия", предусмотренным списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п. п. 10 п. 1 ст. 28 Закона, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. N 781.

Из пояснений истца следует, что и в спорный период, и в настоящее время цели и задачи школы, школы-гимназии, а также функциональные обязанности истца, как учителя остались неизменными, при этом предметом деятельности учреждений всегда являлась, в том числе реализация общеобразовательных программ дошкольного, начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования. 

При этом суд полагает, что в соответствии с правовым регулированием права на назначение пенсии, досрочная страховая пенсия по старости лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, назначается в зависимости от рода деятельности, а не от наименования учреждения, с которым истец состоял в трудовых отношениях, или наименования (изменения наименования) его структурного подразделения. Неправильное наименование учреждения и должности не должно ущемлять законные права и охраняемые интересы гражданина.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

На основании изложенного, период работы с 21.06.1994 по 09.02.1999 (за исключением периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком и в административном отпуске) в русско-французской школе-гимназии №23 с углубленным изучением иностранных языков г. Иваново, следует включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости истцу, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях". 

Рассматривая требование истца о включении в специальный стаж периода работы с 01.12.1991г. по 25.08.1992г в должности учителя средней школы №14 г. Полтавы Республики Украины суд приходит к следующему. 

Пунктом 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Пункт 3 ст. 2 указанного Федерального закона устанавливает, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ, в том числе, Украиной, было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее - Соглашения стран СНГ).

В силу ст. 1 Соглашения стран СНГ пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с пунктом 1 письма Министерства социальной защиты населения РФ от 31 января 1994 года N 1-369-18 при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время до 13 марта 1992 года, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения от 13 марта 1992 года.

Согласно п. 5 Распоряжения Правления ПФ РФ от 22.06.2004 N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Согласно ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Для назначения страховой пенсии по старости необходимы документы, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила и подтверждение которого утверждены постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

Согласно п. 4 вышеуказанных Правил, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ; периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведения персонифицированного учета.

В соответствии с п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как установлено судом истица с 15.08.1990г по 25.08.1992г. работала на должности учителя биологии в средней школе № 14 г. Полтавы, что подтверждается записями в трудовой книжке и справкой выданной коммунальным заведением «Полтавская гимназия» Здоровье» № Полтавского городского совета Полтавской области» от ДД.ММ.ГГГГ 

Записи в трудовой книжке истца, подтверждающие факт ее работы в спорные периоды, выполнены без нарушений. Представленные работодателем справки содержат все необходимые сведения о работе истца. 

Законодательством не установлена обязанность Пенсионного фонда РФ запрашивать какие-либо документы о стаже и заработной плате застрахованных лиц, а также истребовать сведения для проверки сведений, представленных гражданином для назначения (перерасчета) пенсии.

Таким образом, направление территориальным органом Пенсионного фонда РФ по собственной инициативе запроса в целях подтверждения представленных истцом сведений, и не получение на него ответа в установленный срок не может ограничивать право ФИО1 на пенсионное обеспечение, при том условии, что истцом были представлены необходимые документы, подтверждающие факт ее работы в спорные периоды.

Непредставление соответствующих сведений компетентными органами Украины не должно повлечь неблагоприятные последствия для истца в виде невключения вышеуказанных периодов в стаж на соответствующих видах работ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанность включить в страховой стаж истца спорные периоды работы на территории Украины. 

Также судом принимается во внимание, что ответчиком период работы истца с 15.08.1990г до 01.12.1991г. включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. 

Истицей заявлено требование о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации. 

Как установлено судом истец направлялась на курсы повышения квалификации с 04.02.1998г. по 06.02.1998г, с 13.02.2001г по 16.02.2001г., с 23.01.2006г по 27.01.2006г, с 20.02.2006г по 22.02.2006г, с 13.03.2006г. по 17.03.2006г, с 28.03.2007г. по 30.03.2007г, 05.04.2007г, с 08.09.2008г по 12.09.2008г, с 01.12.2008г по 05.12.2008г, с 19.01.2009г по 23.01.2009г, с 21.09.2009г. по 25.09.2009г, с 12.10.2009г по 16.10.2009г, с 09.11.2009г. по 11.12.2009г, на основании приказов работодателя. 

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает сохранение за работником места работы и средней заработной платы на период направления его для повышения квалификации с отрывом от работы. При этом с сохраненной заработной платы за работником работодатель обязан произвести отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п. п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Как следует из справки, уточняющих право на досрочное назначение страховой пенсии педагогическим работникам, ФИО1 во время нахождения на курсах повышения квалификации продолжала работать, трудовой договор на эти периоды с ней не расторгался. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы вне учреждения и оплачиваются исходя из среднего заработка, с которого работодатель производит отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

Подтверждением прохождения повышения квалификации также являются свидетельства, сертификаты, удостоверения о прохождении повышении квалификации.

Учитывая изложенное, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 04.02.1998г. по 06.02.1998г, с 13.02.2001г по 16.02.2001г., с 23.01.2006г по 27.01.2006г, с 20.02.2006г по 22.02.2006г, с 13.03.2006г. по 17.03.2006г, с 28.03.2007г. по 30.03.2007г, 05.04.2007г, с 08.09.2008г по 12.09.2008г, с 01.12.2008г по 05.12.2008г, с 19.01.2009г по 23.01.2009г, с 21.09.2009г. по 25.09.2009г, с 12.10.2009г по 16.10.2009г, с 09.11.2009г. по 11.12.2009г- подлежат включению в специальный страховой стаж. Также суд учитывает, что повышение квалификации является обязательной частью трудовой деятельности педагогического работника.

Суд считает несостоятельным довод ответчика о том, что не подлежат включению в специальный стаж спорные периоды, в связи с тем, что они не отражены в выписке из индивидуального лицевого счета. 

Обязанности правильного и точного предоставления сведений о характере работы застрахованного лица в органы Пенсионного фонда РФ, в силу закона возложена на работодателя, поэтому отсутствие в данных персонифицированного учета указанный сведений за спорный период работы истца не может повлечь исключение данного периода работы из специального трудового стажа, дающего право на досрочное обеспечение по старости.

При таких обстоятельствах, суд считает, что заявленные ФИО1 исковые требования подлежат удовлетворению. 

В силу ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истица ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии 01.03.2018г На момент обращения стаж истицы, дающий право на досрочную пенсию по старости, составил 21 год 08 месяцев 10 дня. Следовательно, с учетом включения спорных периодов в специальный стаж, истица на момент обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии имела достаточный стаж работы, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях»- 25 лет. Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости назначении ей пенсии со дня фактического обращения, т.е. с 01.03.2018г. 

Истцей при подаче заявления был понесены расходы по уплате государственной пошлина в сумме 300 рублей, которые в соответствии со ст. 94 ГПК РФ, отнесены к судебным расходам.

ГПК РФ (статья 98) исходит из того, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются судом с проигравшей стороны, а в случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

В связи с вышеизложенным, суд полагает возможным взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в городских округах Иваново, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации ( государственное учреждение) в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области включить в страховой стаж ФИО1, дающий права на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ следующие периоды: 

- с 21.06.1994 по 09.02.1999 ( за исключением периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком и в административном отпуске) – в должности учителя биологии в русско-французской школе-гимназии №23 с углубленным изучением иностранных языков г. Иваново;

- с 01.12.1991г. по 25.08.1992г – в должности учителя средней школы №14 г. Полтавы Республики Украины;

- с 04.02.1998г. по 06.02.1998г, с 13.02.2001г по 16.02.2001г., с 23.01.2006г по 27.01.2006г, с 20.02.2006г по 22.02.2006г, с 13.03.2006г. по 17.03.2006г, с 28.03.2007г. по 30.03.2007г, 05.04.2007г, с 08.09.2008г по 12.09.2008г, с 01.12.2008г по 05.12.2008г, с 19.01.2009г по 23.01.2009г, с 21.09.2009г. по 25.09.2009г, с 12.10.2009г по 16.10.2009г, с 09.11.2009г. по 11.12.2009г- нахождение на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах Иваново, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области назначить ФИО1 досрочную пенсию в соответствии с п.п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г.№ 400-ФЗ с даты обращения, т.е. с 01.03.2018г.

Взыскать с Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации ( государственного учреждения) в городских округах ФИО3, ФИО4 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области в пользу ФИО1 расходы по оплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ивановского областного суда через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: М.В. Чайка

Полный текст решения изготовлен судом 15 октября 2018 года. 

Председательствующий: М.В. Чайка