Дело № 5-9/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Амурск, Хабаровский край 04 января 2025 г. 

Судья Амурского городского суда Хабаровского края Устьянцева Е.Ю., 

с участием:

заместителя начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по 

<

адрес> Ч.О.И.

лица, привлеченного к административной ответственности – М. А., 

рассмотрев материалы дела по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении гражданина Республики Армения М. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Армения, въехавшего на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, состоящего на миграционном учете, владеющего русским языком, в переводчике не нуждающегося,

об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

начальник ОВМ ОМВД России по 

<

адрес> направил в Амурский городской суд 

<

адрес> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, в отношении М. А.

Согласно определению начальника ОВМ ОМВД России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заместителем начальника ОМВ ОМВД России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.1.1 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Армения М. А.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Армения.

В ходе рассмотрения дела опрошенный М. А., после разъяснения предусмотренных ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ прав, ст. 51 Конституции РФ, в суде, виновным себя в совершении указанного правонарушения признал, подтвердил факты, изложенные в представленных документах, просил назначить наказание в виде штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации, пояснил, что не знал о необходимости повторного прохождения медицинского осмотра и дактилоскопической регистрации.

В ходе рассмотрения дела заместитель начальника ОВМ ОМВД России по 

<

адрес> подтвердила сведения, указанные в определении, полагала, что назначение наказания в виде штрафа без выдворения, за пределы Российской Федерации, будет достаточным.

Заслушав участвующих в судебном заседании лиц, изучив представленные материалы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) уклонение иммигранта от прохождения иммиграционного контроля, предусмотренного законодательством Российской Федерации, медицинского освидетельствования, идентификации личности, проживания в месте временного содержания, в центре временного размещения иммигрантов или в месте, определенном территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, для временного пребывания, а равно нарушение правил проживания в указанных местах либо уклонение от представления сведений или представление недостоверных сведений во время определения статуса иммигранта в Российской Федерации административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Объектом административного правонарушения по ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выступают общественные отношения, возникающие в процессе осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства иммиграционных правил в Российской Федерации. 

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Частью 1 статьи 7 данного Федерального закона установлено, что при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Правила и порядок осуществления миграционного учета устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 8 Федерального закона).

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно пункту 13 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, подлежат обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографированию в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию либо при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу в соответствии с пунктом 4.6 статьи 13 настоящего Федерального закона.

Для прохождения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования иностранные граждане, указанные в абзацах первом - четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, прошедших обязательную государственную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом«О беженцах», обязаны лично обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел либо в подведомственное предприятие или уполномоченную организацию. Данные иностранные граждане предъявляют документ, удостоверяющий личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве.

Федеральный закон от 25 июля 1998 года № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» определяет цели, принципы и виды государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации (далее - государственная дактилоскопическая регистрация), а также устанавливает основные требования к проведению государственной дактилоскопической регистрации, хранению и использованию дактилоскопической информации.

В Российской Федерации государственная дактилоскопическая регистрация проводится в отношении достигших возраста шести лет граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства (статья 5 Федерального закона от 25 июля 1998 года № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации»).

Дактилоскопическая информация, полученная в результате проведения государственной дактилоскопической регистрации, используется для подтверждения личности иностранных граждан и лиц без гражданства (статья 6 Федерального закона от 25 июля 1998 года № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации»)

Статья 9 Федерального закона от 25 июля 1998 года № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации» определяет круг лиц, подлежащих обязательной государственной дактилоскопической регистрации - иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, в том числе при обращении с заявлением об оформлении патента или при получении разрешения на работу (пункт «п»).

Согласно пункту 18 статьи 5 Федерального Закона от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ, иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности, и иностранные граждане, указанные в абзаце четвертом пункта 13 настоящей статьи, за исключением лиц, не позднее одного года, предшествующего дню въезда в Российскую Федерацию, прошедших медицинское освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах», обязаны в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, предоставить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы, подтверждающие отсутствие факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ, медицинские документы, подтверждающие отсутствие у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти, и сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ - инфекции).

Порядок проведения медицинского освидетельствования, включая проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме иностранного гражданина наркотических средств или психотропных веществ либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов, наличия или отсутствия у иностранного гражданина инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и предусмотренных перечнем, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), а также формы бланков и сроки действия медицинских документов, выдаваемых по результатам указанных химико-токсикологических исследований и медицинских освидетельствований, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Согласно пункту 19 статьи 5 Федерального Закона от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ, иностранные граждане, указанные в пункте 18 настоящей статьи, в течение тридцати календарных дней по истечении одного года со дня прохождении ими медицинского освидетельствования, предусмотренного настоящем Федеральным законом или Федеральным законом «О беженцах». Обязаны повторно пройти медицинское освидетельствование, предусмотренное пунктом 18 настоящей статьи, и предоставить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел непосредственно, либо в форме электронного документа использованием единого портала государственных и муниципальных услуг, либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию медицинские документы об отсутствии факта употребления ими наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциальных опасных психоактивных веществ, медицинские документы об отсутствии у них инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, а также сертификат об отсутствии заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, гражданин Республики Армении М. А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, допустил нарушение иммиграционных правил, выразившееся не прохождением повторной обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования в установленный срок, а именно в 2022 году прошел обязательную дактилоскопическую регистрацию и фотографирование, предоставил медицинские документы о прохождении медицинского освидетельствования, после чего, ДД.ММ.ГГГГ прошел повторное медицинское освидетельствование, и был обязан в течение 30 календарных дней по истечению одного года со дня прохождения предыдущего медицинского освидетельствования (не позднее ДД.ММ.ГГГГ) предоставить в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел заключение о медицинском освидетельствовании на наличие или отсутствии факта употребления наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача, либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов, сертификат об отсутствии вируса иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции), медицинское заключение о наличии (отсутствии) инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных перечнем утвержденных Правительством Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти. Данная информация в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не была предоставлена, чем нарушил п. 19 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», тем самым гражданин Республики Армении М. А., совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 ст. 18.11 КоАП РФ.

В результате проверки по учётам автоматической системы центрального банка данных учёта иностранных граждан «

<

данные изъяты> установлено, что гражданин Республики Армении М. А.въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно данным «Досье» программы «ГИСМУ» сведений о внесенных медицинских документах (повторного медицинского освидетельствования),на гражданина Республики Армении М. А. за ДД.ММ.ГГГГ год нет.

Согласно данным ИБД-Ф гражданин Республики Армении М. А.по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ к административной и уголовной ответственности не привлекался.

Как следует из материалов дела, М. А.родился в Республике Армения, имеет гражданство Республики Армения, где живут его родственники, родственников на территории Российской Федерации не имеет. На территорию Российской Федерации прибыл ДД.ММ.ГГГГ с целью трудоустройства. Заключил трудовой договор с ИП Ш.Т.А. в настоящее время работает у него в должности продавца - кассира. Был поставлен на миграционный учет по адресу: 

<

адрес>. В 2022 году он прошел медицинское освидетельствование, которое предоставил в отдел по вопросам миграции, ему выдали карточку, подтверждающую прохождение обязательной дактилоскопической регистрации. Повторно он медицинское освидетельствование прошел ДД.ММ.ГГГГ, однако данное медицинское освидетельствование в отдел по вопросам миграции он не предоставил, так как забыл это сделать. Он понимает и осознает, что допустил нарушение миграционного законодательства, свою вину признает полностью.

Данные обстоятельства Мамояном А.по существу не отрицаются при рассмотрении дела, и подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № ДД.ММ.ГГГГ, объяснением М. А.от ДД.ММ.ГГГГ; трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ,дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, информационной картой на М. А., учетным делом М. А.

Не доверять совокупности имеющихся доказательств по делу, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, оснований не имеется, поскольку они последовательны, согласуются между собой и дополняют друг друга, получены с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен с участием М. А., уполномоченным на то должностным лицом, в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, существенных нарушений требований законодательства при его составлении не допущено.

Таким образом, факт уклонения гражданина Республики Армении М. А.от прохождения обязательной дактилоскопической регистрации, фотографирования, медицинского освидетельствования, иммиграционного контроля, предусмотренных законодательством Российской Федерации, подтверждается собранными по делу доказательствами и фактически не отрицается привлекаемым лицом.

Исходя из изложенного, прихожу к выводу о том, что деяние гражданина Республики Армении М. А.образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При определении вида и меры наказания, исходя из того, что в соответствии со статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, личность правонарушителя, прихожу к выводу, что достижение предусмотренных статьей 3.1. КоАП РФ целей, возможно при назначении гражданину Республики Армении М. А.наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правонарушения в области нарушения иммиграционных правил в силу закона могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение. Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией части 1 статьи 18.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, учитывая конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, суд считает возможным не применять к привлекаемому лицу меры наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку данный вид наказания является несоразмерным содеянному и в рассматриваемом случае не соответствует целям административного наказания, отраженных в статье 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11, 30.1, 30.3, 32.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

М. А. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.11 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

Разъяснить М. А., что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанцию, подтверждающую уплату суммы штрафа, он обязан представить в Амурский городской суд Хабаровского края (

<

адрес>. За неуплату штрафа в установленный законом срок лицо, подвергнутое наказанию в виде штрафа и не уплатившее штраф, может быть подвергнуто наказанию в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1 тысячи рублей, либо административному аресту на срок до пятнадцати суток.

Штраф подлежит перечислению в УФК по Хабаровскому краю (ОМВД России по Амурскому району л/с 

<

***>), ИНН 

<

***> код ОКТМО 08603101, КПП 270601001, БИК 010813050, номер счета получателя 03100643000000012200 (40102810845370000014) в отделение Хабаровского Банка России/УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, наименование платежа: административный штраф, предусмотренный КоАП РФ, код бюджетной классификации 188 1 16 01181 01 9000 140, УИН №.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд Хабаровского края течение 10 дней со дня вынесения.

Судья Устьянцева Е.Ю.