№2-1648/2025

УИД: 91RS0003-01-2025-001633-88

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 сентября 2025 года г. Феодосия 

Феодосийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Даниловой О.А.,

при секретаре судебного заседания Грушевской Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО11 о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО12 признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы.

В обоснование требований истец указала, что осуществляет педагогическую деятельность, начиная с 27 августа 1995 года.

25 июля 2022 года и 10 июля 2024 года истец обращалась к ответчику с заявлениями о досрочном назначении страховой пенсии на основании положений пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решениями ФИО13 № от 21 ноября 2022 года и № от 3 декабря 2024 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого льготного стажа, из подсчёта которого исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, командировках, дополнительных отпусках, нерабочие (праздничные дни), установленные органами государственной власти Республики Крым; период работы в ФИО14 с 27 августа 1995 года по 31 мая 1996 года; период работы в ФИО16 с 24 октября 1997 года по 25 сентября 1999 года и с 26 марта 2001 года по 1 сентября 2005 года.

Истец указала, что решения органа пенсионного обеспечения являются незаконными, поскольку в оспариваемые периоды осуществляла педагогическую деятельность, соответственно имеет право на их включение в льготный стаж.

С учётом положений статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит суд: признать незаконными решение ФИО17 № от 21 ноября 2022 года и № от 3 декабря 2024 года в части исключения из льготного стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, следующих периодов: курсы повышения квалификации: с 29 октября 2014 года по 31 октября 2014 года, с 15 января 2018 года по 19 января 2018 года, 23 августа 2018 года, с 17 сентября 2018 года по 28 сентября 2018 года, с 13 декабря 2021 года по 24 декабря 2021 года; 

-командировки: 25 августа 2016 года, 13 июня 2017 года, 21 августа 2017 года, 24 ноября 2017 года, 8 июня 2018 года; 

-дополнительные отпуска: с 21 августа 2007 года по 28 августа 2007 года, с 13 августа 2008 по 19 августа 2008 года; 

-нерабочие (праздничные) дни, установленные органами государственной власти Республики Крым: 18 марта 2015 года, 13 апреля 2015 года, 1 июня 2015 года, 24 сентября 2015 года, 18 марта 2016 года, 5 июля 2016 года, 12 сентября 2016 года, 20 марта 2017 года, 17 апреля 2017 года, 5 июня 2017 года, 26 июня 2017 года, 4 сентября 2017 года, 19 марта 2018 года, 9 апреля 2018 года, 28 мая 2018 года, 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года, 18 марта 2019 года, 29 апреля 2019 года, 4 июня 2019 года, 17 июня 2019 года, 12 августа 2019 года, 18 марта 2020 года, 20 апреля 2020 года, 25 мая 2020 года, 8 июня 2020 года, 31 июля 2020 года, 18 марта 2021 года, 14 мая 2021 года, 21 июня 2021 года, 20 июля 2021 года, 18 марта 2022 года, 25 апреля 2022 года, 11 июля 2022 года, 20 марта 2023 года, 17 апреля 2023 года, 21 апреля 2023 года, 5 июня 2023 года, 30 июня 2023 года, 18 марта 2024 года, 12 апреля 2024 года, 6 мая 2024 года, 17 июня 2024 года, 24 июня 2024 года; 

-период работы в ФИО18 с 27 августа 1995 года по 31 мая 1996 года; 

-период работы в ФИО19 с 24 октября 1997 года по 25 сентября 1999 года и с 26 марта 2001 года по 1 сентября 2005 года;

-возложить на ФИО20 обязанность включить в специальный педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указанные периоды работы.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО7, действующий в порядке части 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, доводы, изложенные в иске, поддержали, просили суд иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО8, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях (л.д.72-75), просил в удовлетворении иска отказать.

Суд, изучив материалы дела, пояснения сторон, копию электронного выплатного дела, приходит к выводу о частичном удовлетворении требований по следующим основаниям. 

В соответствии со статьёй 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста, с применением положений части 1.1 настоящей статьи. 

В силу части 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28 года 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Из материалов дела установлено, что согласно паспорту гражданина Российской Федерации ФИО21. зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, со 2 февраля 2001 года (л.д. 117-118), имеется отметка о ранее выданном паспорте гражданина Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ серии № №, а также материалами дела подтверждается, что истец осуществляла педагогическую деятельность на территории Республики Крым в период действия законодательства ФИО2.

25 июля 2022 года ФИО1 обратилась в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании положений пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ФИО22 №№ от 21 ноября 2022 года ФИО23 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия необходимого льготного стажа в размере 25 лет (л.д.83-84). Из подсчёта льготного стажа истца исключены следующие периоды работы: с 27 августа 1995 года по 31 мая 1996 года, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком № 781, отсутствуют сведения о наличии структурных подразделений, предусмотренных пунктом 13 Правил № 781, с 24 октября 1997 года по 1 сентября 2005 года, поскольку отсутствует документальное подтверждение факта льготной работы, отсутствуют сведения о периодах, не подлежащих включению в специальный стаж (в частности – отпуск по уходу за ребёнком ДД.ММ.ГГГГ года рождения), отсутствуют сведения о выполнении нормы рабочего времени, установленной на ставку заработной платы с 1 сентября 2000 года, курсы повышения квалификации, так как отсутствует информация о сохранении средней заработной платы, с 29 октября 2014 года по 31 октября 2014 года, с 15 января 2018 года по 19 января 2018 года, 23 августа 2018 года, с 17 сентября 2018 года по 28 сентября 2018 года; командировки: 25 августа 2016 года, 13 июня 2017 года, 21 августа 2017 года, 24 ноября 2017 года, 8 июня 2018 года; периоды, отражённые на индивидуальном лицевом счёте без льготного кода особых условий труда: 26 июня 2017 года, 4 сентября 2017 года; нерабочие (праздничные) дни, установленные органами государственной власти Республики Крым: 18 марта 2015 года, 13 апреля 2015 года, 1 июня 2015 года, 24 сентября 2015 года, 18 марта 2016 года, 5 июля 2016 года, 12 сентября 2016 года, 20 марта 2017 года, 17 апреля 2017 года, 5 июня 2017 года, 26 июня 2017 года, 4 сентября 2017 года, 19 марта 2018 года, 9 апреля 2018 года, 28 мая 2018 года, 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года, 18 марта 2019 года, 29 апреля 2019 года, 4 июня 2019 года, 17 июня 2019 года, 12 августа 2019 года, 18 марта 2020 года, 20 апреля 2020 года, 25 мая 2020 года, 8 июня 2020 года, 31 июля 2020 года, 18 марта 2021 года, 14 мая 2021 года, 21 июня 2021 года, 20 июля 2021 года, 18 марта 2022 года, 25 апреля 2022 года, 11 июля 2022 года. Общий страховой стаж ФИО1 составляет 25 лет 7 месяца 8 дней, в том числе стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию – 16 лет 9 месяцев 28 дней.

10 июля 2024 года ФИО1 повторно обратилась в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании положений пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ФИО24 № от 3 декабря 2024 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия необходимого льготного стажа в размере 25 лет (л.д.120). Из подсчёта льготного стажа истца исключены следующие периоды работы: курсы повышения квалификации, так как отсутствует информация о сохранении средней заработной платы, с 29 октября 2014 года по 31 октября 2014 года, с 15 января 2018 года по 19 января 2018 года, 23 августа 2018 года, с 17 сентября 2018 года по 28 сентября 2018 года, с 13 декабря 2021 года по 24 декабря 2021 года; командировки: 25 августа 2016 года, 13 июня 2017 года, 21 августа 2017 года, 24 ноября 2017 года, 8 июня 2018 года; дополнительные отпуска: с 21 августа 2007 года по 28 августа 2007 года, с 13 августа 2008 по 19 августа 2008 года; нерабочие (праздничные) дни, установленные органами государственной власти Республики Крым: 18 марта 2015 года, 13 апреля 2015 года, 1 июня 2015 года, 24 сентября 2015 года, 18 марта 2016 года, 5 июля 2016 года, 12 сентября 2016 года, 20 марта 2017 года, 17 апреля 2017 года, 5 июня 2017 года, 26 июня 2017 года, 4 сентября 2017 года, 19 марта 2018 года, 9 апреля 2018 года, 28 мая 2018 года, 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года, 18 марта 2019 года, 29 апреля 2019 года, 4 июня 2019 года, 17 июня 2019 года, 12 августа 2019 года, 18 марта 2020 года, 20 апреля 2020 года, 25 мая 2020 года, 8 июня 2020 года, 31 июля 2020 года, 18 марта 2021 года, 14 мая 2021 года, 21 июня 2021 года, 20 июля 2021 года, 18 марта 2022 года, 25 апреля 2022 года, 11 июля 2022 года, 20 марта 2023 года, 17 апреля 2023 года, 21 апреля 2023 года, 5 июня 2023 года, 30 июня 2023 года, 18 марта 2024 года, 12 апреля 2024 года, 6 мая 2024 года, 17 июня 2024 года, 24 июня 2024 года, периоды работы с 27 августа 1995 года по 31 мая 1996 года, так как наименование учреждения не предусмотрено Списком № 781, отсутствуют сведения о наличии структурных подразделений, предусмотренных п. 13 Правил № 781, период работы с 24 октября 1997 года по 1 сентября 2005 года, поскольку учреждение невозможно соотнести с образовательными учреждениями среднего профессионального образования, предусмотренными п. 1 Списка № 781, отсутствует информация об основном виде деятельности и о реализуемых образовательных программах, отсутствуют сведения о выполнении нормы рабочего времени, установленной на ставку заработной платы с 1 сентября 2000 года, отсутствуют сведения о количестве обучаемых детей в возрасте до 18 лет с 1 ноября 1999 года. 

Общий страховой стаж истца составляет 27 лет 6 месяцев 23 дня, в том числе стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочную пенсию, составил 18 лет 8 месяцев 6 дней.

Отказывая истцу в назначении пенсии, ответчиком не были включены в специальный стаж периоды его работы в должности учителя математики и физики в 5-8 классах в ФИО25 27 августа 1995 года по 31 мая 1996 года, поскольку наименование учреждения «школа-коллегиум» не предусмотрена Постановлением № 781, отсутствуют сведения о наличии структурных подразделений, предусмотренных п. 13 Правил № 781; в должности преподавателя математики на контрактной основе в ФИО26 с 24 октября 1997 года по 1 сентября 2005 года, поскольку учреждение невозможно соотнести с образовательными учреждениями среднего профессионального образования, предусмотренными п. 1 Списка № 781, отсутствует информация об основном виде деятельности и о реализуемых образовательных программах, отсутствуют сведения о выполнении нормы рабочего времени, установленной на ставку заработной платы с 1 сентября 2000 года, отсутствуют сведения о количестве обучаемых детей в возрасте до 18 лет с 1 ноября 1999 года; курсы повышения квалификации, так как отсутствует информация о сохранении средней заработной платы, нахождение в командировке, дополнительные отпуска, нерабочие (праздничные) дни, установленные органами государственной власти Республики Крым, поскольку командировки, дополнительные отпуска и нерабочие (праздничные) дни, установленные органами государственной власти Республики Крым не подлежат зачёту в льготный стаж согласно Постановлению Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Вместе с тем, суд не согласен с решениями органа пенсионного обеспечения по следующим основаниям.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определённой профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. 

Между тем, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе права на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретённых прав, действенности их государственной защиты.

Придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретённого ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства.

В названном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что вносимые законодателем изменения не должны приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан, приобрётших пенсионные права до введения нового правового регулирования. У таких граждан сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Частью 1 статьи 11 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» установлено, что граждане ФИО2 и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с этим федеральным конституционным законом или приобрётшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В соответствии со статьёй 4 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 208-ФЗ периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсии гражданам, постоянно проживающим по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории ФИО28 или на территории города федерального значения ФИО27, имевшие место на территории ФИО2 по ДД.ММ.ГГГГ и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта 2014 года по 31 декабря 2014 года, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичная норма установлена пунктом 11 Постановления Правительства Российской Федерации № 1015 от 2 октября 2014 года «Об утверждении правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», согласно которой документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. 

Согласно записям в трудовой книжке серии №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 осуществляла трудовую деятельность: 

- 27 августа 1995 года принята временно на период 1995/1996 учебный год на должность учителя математики и физики в 5-8 классах с почасовой оплатой труда в ФИО29

- 31 мая 1996 года уволена в связи с окончанием срока трудового договора по статье 38 КЗоТ ФИО2;

- 2 сентября 1996 года принята в ФИО30;

- 23 октября 1997 года уволена с занимаемой должности по статье 38 КЗоТ ФИО2;

- 24 октября 1997 года принята на должность преподавателя математики в ФИО31

- 6 марта 1998 года ФИО33 с 4 марта 1998 года переименован в ФИО32

- 7 февраля 2005 года ФИО34 переименован в ФИО35;

- 1 сентября 2005 года уволена с занимаемой должности преподавателя математики по статье 38 КЗоТ ФИО36 по собственному желанию;

- 28 августа 2006 года принята на должность учителя математики на время декретного отпуска основного работника в ФИО37

- 1 сентября 2006 года – назначена учителем физики на время декретного отпуска основного работника, сохранив ставку учителя математики;

- 29 августа 2008 года – уволена с занимаемой должности в соответствии с пунктом 2 статьи 36 КЗоТ ФИО38 в связи с окончанием трудового договора;

- 23 сентября 2008 года – принята на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе в ФИО39

- 9 января 2009 года – назначена учителем математики с сохранением ставки заместителя директора по учебно-воспитательной работе;

- 16 августа 2012 года – уволена в порядке перевода в ФИО42 в соответствии с пунктом 5 статьи 36 КЗоТ ФИО40

- 17 августа 2012 года – принята учителем математики в ФИО41

- 7 апреля 2014 года – присвоена квалификационная категория «специалист высшей категории» 12 тарифный разряд;

- 23 декабря 2014 года – ФИО43 переименована в ФИО44

- 28 февраля 2019 года – установлена высшая квалификационная категория.

До 1 января 2015 года ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность на территории ФИО45 в период действия законодательства ФИО2.

В силу статьи 7 Федерального закона от 5 мая 2014 года № 84-ФЗ «Об особенностях правового регулирования отношений в сфере образования в связи с принятием в Российскую Федерацию Республики Крым и образованием в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» лицам, которые признаны гражданами Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального конституционного закона от 21 марта 2014 года № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», а также лицам, которые являются постоянно проживавшими на день принятия на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя гражданами Российской Федерации, периоды работы в должностях педагогических и научно-педагогических работников в организациях, осуществлявших образовательную деятельность на территории ФИО2, засчитываются в стаж педагогической работы. 

Согласно пункту «е» статьи 55 Закона ФИО2 «О пенсионном обеспечении» от 5 ноября 1991 года № работники образования, здравоохранения и социального обеспечения имеют право на пенсию за выслугу лет по достижении 55 лет и при наличии специального стажа работы по перечню, который утверждается в порядке, который определяется ФИО2. 

Как установлено Перечнем заведений и учреждений образования, охраны здоровья и социальной защиты и должностей, работа на которых даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённого Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, право на пенсию за выслугу лет имеют работники общеобразовательных учебных заведений, военных общеобразовательных учебных заведений, музыкальных и художественных школ (учителя, логопеды, учителя-логопеды, учителя-дефектологи, преподаватели, сурдопедагоги, тифлопедагоги, воспитатели, заведующие и инструкторы слуховых кабинетов, директоры, заведующие, их заместители по учебно-воспитательной, учебно-производственной части или работы по производственному обучению, заведующие учебной и учебно-воспитательной частью, социальные педагоги (организаторы внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми), практические психологи, педагоги-организаторы, мастера производственного обучения, руководители кружков, секций, студий и других форм кружковой работы. Работа по специальности в заведениях, учреждениях, предусмотренных этим перечнем, даёт право на пенсию за выслугу лет независимо от формы собственности или ведомственной принадлежности учреждений и организаций.

Согласно части 6 статьи 36 Закона ФИО2 «Об образовании» от 23.05.1991 года № в перечне заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа на которых даёт право на пенсию за выслугу лет предусмотрены специализированные школы, гимназии, лицеи, коллегиумы, а также учебно-воспитательные комплексы, объединения.

По запросу суда ФИО46 предоставлена информация об отсутствии документов по личному составу ФИО47» (л.д. 55), так как указанные документы на хранение не передавались, однако согласно 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, согласно записям № в трудовую книжку ФИО1 работала учителем математики с 27 августа 1995 года по 31 мая 1996 года, что не оспаривается ответчиком.

Согласно архивным справкам о стаже работы от 18.06.2025 года №, №, №, № №л.д. 56, 60-63), в документах архивного фонда «Феодосийский лицей при Харьковском национальном университете им. Каразина» в приказах по личному составу, в карточках лицевых счетов за 1997-1999, 2001-2002 годы имеются сведения о трудовом стаже ФИО1: «с ДД.ММ.ГГГГ преподаватель математики», в приказе Феодосийского физико-математического лицея при Харьковском государственном университете им. ФИО6 № от 08.04.2002 года «Об итогах аттестации» значится: «в соответствии с положением об аттестации педагогических работников, методическими рекомендациями КРИППО «О проведении аттестации педагогических кадров в 2001-2002 учебном году и на основании решения аттестационной комиссии Феодосийского физико-математического лицея от 25 марта 2002 г. установлена квалификационная категория «Специалист 1 категории» ФИО1», в приказе Феодосийского физико-математического лицея при Харьковском государственном университете им. ФИО6 № от 05.06.2002 г. «О сохранении пособия по уходу за ребёнком до 3-х лет» значится «На основании личного заявления сохранено ФИО1 пособие по уходу за ребёнком до 3-х дет с 01.01.02 г. по 26.09.02 г.», в ведомостях на заработную плату за 1997-1999, 2001-2005 годы имеются сведения о начислении заработной платы ФИО1 с октября 1997 года по июль 1999 года и с января 2002 года по август 2005 года, сведения об отпусках без сохранения заработной платы за 2001-2005 годы не обнаружены.

Согласно предоставленной в материалы дела копии электронного выплатного дела имеется свидетельство о рождении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 115).

Согласно пункту 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребёнком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребёнком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку отпуск по уходу за ребенком истцу предоставлен после 6 октября 1992 года, то он включению в льготный стаж не подлежит (с 1 января 2002 года по 26 сентября 2002 года).

Материалами дела установлено, что в оспариваемые периоды истец осуществляла педагогическую деятельность, получала заработную плату, производилось отчисление страховых взносов, а должность и учреждение поименованы указанным постановлением ФИО2, соответственно, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для включения периодов работы с 27 августа 1995 года по 31 мая 1996 года в ФИО48 с 24 октября 1997 года по 25 сентября 1999 года, с 26 марта 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 27 сентября 2002 года по 1 сентября 2005 года в ФИО49 в льготный стаж.

Согласно справке о стаже работы от 14 июня 2022 года №, выданной ФИО50 ФИО1 работает в ФИО51 в должности учителя математики с 28 августа 2006 года, с 1 сентября 2006 назначена учителем физики с сохранением ставки учителя математики, уволена 29 августа 2008 года, с 17 августа 2012 года принята учителем математики, работает по настоящее время. Работа в указанной должности даёт право на досрочное пенсионное обеспечение по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». За 2006/2007 год педагогическая нагрузка и ставка составила 23 часа, за 2007/2008 год - 19 часов, за 2012/2013 год – 18,5 часов, 2013/2014 год – 19,5 часов, 2014/2015 год – 24 часа, 2015/2016 год – 24 часа, 2016/2017 – 25 часов, 2017/2018 – 25 часов, 2018/2019 год – 32 часа, 2019/2020 год – 28 часов, 2020/2021 год – 26 часов, 2021/2022 год – 23 часа. За этот период в декретном отпуске, в отпусках без сохранения заработной платы, в учебных отпусках с отрывом от работы, в отпуске по уходу за ребёнком (до полутора, до трёх лет) не находилась; находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от работы: с 29 октября 2014 по 31 октября 2014 года, с 15 января 2018 года по 19 января 2018 года, с 13 декабря 2021 года по 24 декабря 2021 года; в командировках: 25 августа 2016 года, 13 июня 2017 года, 21 августа 2017 года, 24 ноября 2017, 8 июня 2018 года; в дополнительном оплачиваемом отпуске как матери 2-х детей: с 21 августа 2007 года по 28 августа 2007 год, с 13 августа 2008 по 19 августа 2008 года.

Согласно предоставленной выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации: с 15 января 2018 года по 19 января 2018 года, 23 августа 2018 года, с 17 сентября 2018 года по 28 сентября 2018 года; в командировках: 25 августа 2016 года, 13 июня 2017 года, 21 августа 2017 года, 24 ноября 2017 года, 8 июня 2018 года; нерабочие (праздничные) дни, установленные органами государственной власти Республики Крым: 18 марта 2015 года, 13 апреля 2015 года, 1 июня 2015 года, 24 сентября 2015 года, 18 марта 2016 года, 5 июля 2016 года, 12 сентября 2016 года, 20 марта 2017 года, 17 апреля 2017 года, 5 июня 2017 года, 26 июня 2017 года, 4 сентября 2017 года, 19 марта 2018 года, 9 апреля 2018 года, 28 мая 2018 года, 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года, 18 марта 2019 года, 29 апреля 2019 года, 4 июня 2019 года, 17 июня 2019 года, 12 августа 2019 года, 18 марта 2020 года, 20 апреля 2020 года, 25 мая 2020 года, 8 июня 2020 года, 31 июля 2020 года, 18 марта 2021 года, 14 мая 2021 года, 21 июня 2021 года, 20 июля 2021 года, 18 марта 2022 года, 25 апреля 2022 года, 11 июля 2022 года, 20 марта 2023 года, 17 апреля 2023 года, 21 апреля 2023 года, 5 июня 2023 года, 30 июня 2023 года, 18 марта 2024 года, 12 апреля 2024 года, 6 мая 2024 года, 17 июня 2024 года, 24 июня 2024 года. 

В пунктах 14 и 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учётом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях. 

Соблюдение нормы часов педагогической нагрузки в качестве условия включения в специальный педагогический стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, законодательством ФИО52 предусмотрено не было. 

С 1 января 2004 года вступил в законную силу Закон ФИО2 «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 года №, в соответствии с которым страховым стажем является период (срок), на протяжении которого лицо подлежит общеобязательному государственному пенсионному страхованию и за который ежемесячно уплачено страховые взносы на сумму, не меньшей, чем минимальный страховой взнос. В страховой стаж каждый месяц работы засчитывается пропорционально уплаченным страховым взносам, а в специальный стаж, который даёт право на пенсию по выслуге лет - засчитываются полные месяцы работы. При этом расчёт размера пенсии, в том числе за выслугу лет, основывался на показателе продолжительности страхового стажа (при недостаточности соответствующих коэффициентов страхового (трудового) стажа не могла быть начислена минимальная пенсионная плата). 

Законодательством Российской Федерации не предусмотрены применительно к территории Республики Крым нормативные положения относительно особенностей исчисления специального стажа педагогических работников при невыполнении полной ставки (нагрузки). 

Суд считает обоснованным включение в специальный стаж ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 15 января 2018 года по 19 января 2018 года, 23 августа 2018 года, с 17 сентября 2018 года по 28 сентября 2018 года; в командировках: 25 августа 2016 года, 13 июня 2017 года, 21 августа 2017 года, 24 ноября 2017 года, 8 июня 2018 года, в дополнительных оплачиваемых отпусках как матери двух детей: с 21 августа 2007 года по 28 августа 2007 года, с 13 августа 2008 по 19 августа 2008 года.

В статье 167 Трудового кодекса Российской Федерации закреплена обязанность работодателя, сохранять за работником место работы и средний заработок, при направлении в командировку, курсы повышения квалификации, следовательно, с заработной платы работника работодатель должен производить отчисления страховых взносов в ФИО53

В указанные периоды нахождения в командировке, на курсах повышения квалификации истец работал в должности и в учреждении, работа в которых даёт ему право на назначение досрочной пенсии. В связи с этим время нахождения в командировке, на курсах повышения квалификации должно расцениваться как продолжение профессиональной деятельности истца и подлежит включению в его специальный стаж наравне с периодами непосредственного исполнения трудовых обязанностей. 

В Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516 предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Отказ органа пенсионного обеспечения во включении в стаж нерабочих (праздничных) дней, установленных органами государственной власти Республики Крым также не обоснован, поскольку согласно статье 6 Трудового кодекса Российской Федерации законами и иными нормативно-правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации могут быть установлены дополнительные нерабочие праздничные дни. Соответствующая норма содержится также в Постановлении Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2011 года № 20-ПВ11.

Закон Республики Крым от 29 декабря 2014 года № 55-ЗРК/2014 «О праздниках и памятных датах в Республике Крым» устанавливает официальные праздники и памятные даты в Республике Крым, а также регулирует вопросы объявления и организации проведения в Республике Крым религиозных и национальных праздников.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Отсутствие в Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ, следовательно, данные периоды также подлежат включению в специальный стаж истца. 

Так как, факт осуществления трудовой деятельности в оспариваемые периоды ответчиком не оспаривается, а работа в указанных должностях и периоды, подтверждается материалами дела, в том числе трудовой книжкой, справками, уточняющими стаж работы, сведениями об отчислении страховых взносов и получении заработной платы, в связи с чем, законных оснований для исключения данных периодов работы у органа пенсионного обеспечения не имелось.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к ФИО54 о признании решений незаконными, возложении обязанности включить в страховой стаж периоды работы,– удовлетворить частично. 

Признать ФИО55 № от 21 ноября 2022 года и № от 3 декабря 2024 года незаконными в части отказа ФИО1 во включении в льготный страховой стаж периодов работы: курсы повышения квалификации с 29 октября 2014 года по 31 октября 2014 года, с 15 января 2018 года по 19 января 2018 года, 23 августа 2018 года, с 17 сентября 2018 года по 28 сентября 2018 года, с 13 декабря 2021 года по 24 декабря 2021 года; командировки: 25 августа 2016 года, 13 июня 2017 года, 21 августа 2017 года, 24 ноября 2017 года, 8 июня 2018 года; дополнительные отпуска: с 21 августа 2007 года по 28 августа 2007 года, с 13 августа 2008 по 19 августа 2008 года; нерабочие (праздничные) дни, установленные органами государственной власти Республики Крым: 18 марта 2015 года, 13 апреля 2015 года, 1 июня 2015 года, 24 сентября 2015 года, 18 марта 2016 года, 5 июля 2016 года, 12 сентября 2016 года, 20 марта 2017 года, 17 апреля 2017 года, 5 июня 2017 года, 26 июня 2017 года, 4 сентября 2017 года, 19 марта 2018 года, 9 апреля 2018 года, 28 мая 2018 года, 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года, 18 марта 2019 года, 29 апреля 2019 года, 4 июня 2019 года, 17 июня 2019 года, 12 августа 2019 года, 18 марта 2020 года, 20 апреля 2020 года, 25 мая 2020 года, 8 июня 2020 года, 31 июля 2020 года, 18 марта 2021 года, 14 мая 2021 года, 21 июня 2021 года, 20 июля 2021 года, 18 марта 2022 года, 25 апреля 2022 года, 11 июля 2022 года, 20 марта 2023 года, 17 апреля 2023 года, 21 апреля 2023 года, 5 июня 2023 года, 30 июня 2023 года, 18 марта 2024 года, 12 апреля 2024 года, 6 мая 2024 года, 17 июня 2024 года, 24 июня 2024 года; период работы в ФИО56 27 августа 1995 года по 31 мая 1996 года; период работы в ФИО57 с 24 октября 1997 года по 25 сентября 1999 года, с 26 марта 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 27 сентября 2002 года по 1 сентября 2005 года.

Возложить на ФИО58 обязанность включить в льготный страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ ФИО59, следующие периоды: курсы повышения квалификации с 29 октября 2014 года по 31 октября 2014 года, с 15 января 2018 года по 19 января 2018 года, 23 августа 2018 года, с 17 сентября 2018 года по 28 сентября 2018 года, с 13 декабря 2021 года по 24 декабря 2021 года; командировки: 25 августа 2016 года, 13 июня 2017 года, 21 августа 2017 года, 24 ноября 2017 года, 8 июня 2018 года; дополнительные отпуска: с 21 августа 2007 года по 28 августа 2007 года, с 13 августа 2008 по 19 августа 2008 года; нерабочие (праздничные) дни, установленные органами государственной власти Республики Крым: 18 марта 2015 года, 13 апреля 2015 года, 1 июня 2015 года, 24 сентября 2015 года, 18 марта 2016 года, 5 июля 2016 года, 12 сентября 2016 года, 20 марта 2017 года, 17 апреля 2017 года, 5 июня 2017 года, 26 июня 2017 года, 4 сентября 2017 года, 19 марта 2018 года, 9 апреля 2018 года, 28 мая 2018 года, 15 июня 2018 года, 21 августа 2018 года, 18 марта 2019 года, 29 апреля 2019 года, 4 июня 2019 года, 17 июня 2019 года, 12 августа 2019 года, 18 марта 2020 года, 20 апреля 2020 года, 25 мая 2020 года, 8 июня 2020 года, 31 июля 2020 года, 18 марта 2021 года, 14 мая 2021 года, 21 июня 2021 года, 20 июля 2021 года, 18 марта 2022 года, 25 апреля 2022 года, 11 июля 2022 года, 20 марта 2023 года, 17 апреля 2023 года, 21 апреля 2023 года, 5 июня 2023 года, 30 июня 2023 года, 18 марта 2024 года, 12 апреля 2024 года, 6 мая 2024 года, 17 июня 2024 года, 24 июня 2024 года; период работы в ФИО61 с 27 августа 1995 года по 31 мая 1996 года; период работы в ФИО60 с 24 октября 1997 года по 25 сентября 1999 года, с 26 марта 2001 года по 31 декабря 2001 года, с 27 сентября 2002 года по 1 сентября 2005 года.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Феодосийский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2025 года.

Председательствующий (подпись) О.А. Данилова 

Копия верна

Судья

Секретарь