Производство № 2а-479/2025

Дело (УИД) 28RS0021-01-2025-000958-18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сковородино 15 октября 2025 г.

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Арефьевой Е.Г.,

при секретаре Самохваловой М.В.,

с участием помощника прокурора Сковородинского района Волошина И.Э.,

представителя административного истца - ОМВД России «Сковородинский» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ОМВД России «Сковородинский» к ФИО7 об установлении дополнительных административных ограничений,

у с т а н о в и л :

ОМВД России «Сковородинский» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО7 об установлении дополнительных административных ограничений.

В обоснование заявленных требований указало, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приговором Сковородинского районного суда Амурской области от 28 октября 2009 года осуждена по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 8 (восьми) годам лишения свободы. В соответствии со ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору Сковородинского районного суда от 07.04.2008 года, отбывание которого отсрочено, и окончательно по совокупности приговоров определено к отбытию 10 (десять) лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением Юргинского городского суда Кемеровской области от 03.06.2011 года приговор Сковородинского районного суда Амурской области от 28 октября 2009 года в отношении ФИО7 изменен. Переквалифицированы действия ФИО7 с ч. 1 ст. 111 УК РФ на ч. 1 ст. 111 УК РФ (в редакции ФЗ от 07.03.2011 г. № 26-ФЗ) по приговору Сковородинского районного суда Амурской области от 22 октября 2007 года и считать виновной по приговору Сковородинского районного суда Амурской области от 28 октября 2009 года к 09 годам 11 месяцам лишения свободы. ФИО7 освобождена по отбытии срока наказания 18.02.2019 года из ФКУ ИК - 7 УФСИН России по Республике Бурятия.

Решением Советского районного суда гор. Улан - Удэ от 23 августа 2018 года в отношении ФИО7. был установлен административный надзор сроком на 3 (три) года. 21.02.2019 года ФИО7 поставлена на учет в ОМВД России по 

<

адрес> как лицо, в отношении которого судом установлены ограничения и обязанности. В течение срока надзора ФИО7. неоднократно дополнялись административные ограничения и продлевался срок административного надзора.

Находясь под административным надзором, ФИО7 совершила преступление, за которое была осуждена. Приговором Сковородинского районного суда Амурской области от 20.08.2021 она осуждена по ч. 1 ст. 318 УК РФ к 2 годам лишения свободы, в соответствии со ст. 73 УК РФ назначенное наказание считать условным с испытательным сроком в 2 года. Постановлением Сковородинского районного суда Амурской области от 14.03.2022 условный срок ФИО7 отменен, направлена для отбывания наказания в исправительную колонию строгого режима. Приговором мирового судьи по Амурской области Сковородинскому районному судебному участку № 2 от 22.06.2022 осуждена по п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ, на основании ст. 70 УК РФ, к 2 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

29.03.2022 в отношении ФИО7 административный надзор был прекращен, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, в связи с осуждением лица и направлением к месту отбытия наказания, в связи с чем, ФИО7 снята с профилактического учета. Освобождена по отбытии срока наказания 03.09.2024 года из ФКУ ИК-12 УФСИН России по Хабаровскому краю. В настоящее время судимость с ФИО7 не снята и не погашена.

Решением Сковородинского районного суда Амурской области от 06.12.2024 ФИО7 установлен административный надзор сроком на три года. На период административного надзора установлены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за установленные судом пределы Сковородинского муниципального округа Амурской области; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период c 22:00 часов до 06:00 часов.

09.01.2025 ФИО7 поставлена на профилактический учет в ОМВД России «Сковородинский» как лицо, в отношении которого судом установлены ограничения и обязанности, c заведением дела административного надзора, окончание срока надзора 09.01.2028.

За время нахождения под административным надзором, гр. ФИО7 зарекомендовала себя посредственно. Не замужем, лишена родительских прав c августа 2009 года. Официально не трудоустроена. По данным ОМВД России «Сковородинский» в 2025 году неоднократно привлекалась к административной ответственности против порядка управления. Состоит на профилактическом учете в ОМВД России «Сковородинский» в категории лица, в отношении которого установлен административный надзор.

B связи c неоднократным привлечением к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления, в течение года, решением Сковородинского районного суда Амурской области от 17.04.2025 года ФИО7 административные ограничения, ранее установленные решением Сковородинского районного суда Амурской области от 26.12.2024 года, дополнены, a именно: увеличена периодичность явок, возложена обязанность являться 2 раза в месяц орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, установлен запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывание поднадзорного лица в период c 21:00 часов до 07:00 часов.

Решением Сковородинского районного суда Амурской области от 01.08.2025 года ФИО7. административные ограничения дополнены, а именно: увеличена периодичность явок, возложена обязанность являться 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

За время нахождения под административным надзором ФИО7 должных выводов из проводимых профилактических мероприятий и бесед не сделала. Она неоднократно совершала нарушения установленных ограничений. Была привлечена к административной ответственности против порядка управления, а именно:

1. 03.04.2025 года постановлением мирового судьи Амурской области по Сковородинскому окружному судебному участку № 2 ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ФИО7 признана виновной в совершении административного правонарушения (по факту совершения 05.03.2025, протокол № АО 28 213046 от 10.03.2025 г.), подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1200 рублей.

2. 03.04.2025 года постановлением мирового судьи Амурской области по Сковородинскому окружному судебному участку № 2 ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ФИО7 признана виновной в совершении административного правонарушения (по факту совершения 12.03.2025, протокол № АО 28 213048 от 13.03.2025 г.), подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1200 рублей.

Просит суд дополнить ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебное заседание представитель административного истца ОМВД России «Сковородинский» ФИО1 поддерживает административные исковые требования в полном объеме. 

Административный ответчик ФИО7., надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. С административными исковыми требованиями согласна. 

Помощник прокурора Сковородинского района Волошин И.Э. считает, что требования ОМВД России «Сковородинский» об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО7 подлежат удовлетворению по основаниям, указанным в административном иске.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ст. 2 Закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.29 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

В решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (часть 8 статьи 272, часть 3 статьи 273 КАС РФ).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п..

Согласно ч.ч.1, 2 ст. 4 Федерального от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Из п. 40 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 следует, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 272 КАС РФ).

В судебном заседании установлено, что ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приговором Сковородинского районного суда Амурской области от 28 октября 2009 года осуждена по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 8 (восьми) годам лишения свободы. В соответствии со ст. 70 УК РФ к назначенному наказанию частично присоединена не отбытая часть наказания по приговору Сковородинского районного суда от 07.04.2008 года, отбывание которого отсрочено, и окончательно по совокупности приговоров определено к отбытию 10 (десять) лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Кассационным определением судебной коллегии по уголовным дела Амурского областного суда от 24 декабря 2009 года приговор Сковородинского районного суда Амурской области от 28 октября 2009 года в отношении ФИО7. изменен: указание суда в описательно-мотивировочной части приговора о дате вынесения решения Сковородинского районного суда о лишении ФИО7 родительских прав в отношении несовершеннолетней дочери ФИО35, ДД.ММ.ГГГГ г.р. «15 августа 2009 года» заменить указанием о его вынесении «17 августа 2009 года». В остальной части приговор оставлен без изменения.

ФИО7 освобождена по отбытии срока наказания 18.02.2019 года из ФКУ ИК - 7 УФСИН России по Республике Бурятия.

Решением Советского районного суда гор. Улан - Удэ от 23 августа 2018 года в отношении ФИО7. был установлен административный надзор сроком на 3 (три) года. 

21.02.2019 года ФИО7 поставлена на учет в ОМВД России по Сковородинскому району как лицо, в отношении которого судом установлены ограничения и обязанности. В течение срока надзора ФИО7 неоднократно дополнялись административные ограничения и продлевался срок административного надзора, окончание срока надзора 21.02.2025 года.

Находясь под административным надзором, ФИО7. совершила преступление, за которое была осуждена приговором Сковородинского районного суда Амурской области от 20.08.2021 по ч. 1 ст. 318 УК РФ к 2 годам лишения свободы, в соответствии со ст. 73 УК РФ, назначенное наказание считать условным с испытательным сроком в 2 года. 

Постановлением Сковородинского районного суда Амурской области от 14.03.2022 условный срок ФИО7 отменен, ФИО7 направлена для отбывания наказания в виде лишения свободы сроком на 2 (два) года исправительную колонию общего режима. 

29.03.2022 в отношении ФИО7. административный надзор был прекращен, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, в связи с осуждением лица и направлению к месту отбытия наказания, снята с профилактического учета.

Приговором мирового судьи по Амурской области Сковородинскому районному судебному участку № 2 от 22.06.2022 ФИО7 осуждена по п. «в» ч. 2 ст. 115 УК РФ, на основании ст. 70 УК РФ, к 2 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 

Освобождена по отбытии срока наказания 03.09.2024 года из ФКУ ИК-12 УФСИН России по Хабаровскому краю. В настоящее время судимость с ФИО7. не снята и не погашена.

Решением Сковородинского районного суда Амурской области от 06.12.2024 ФИО7 установлен административный надзор сроком на три года. На период административного надзора установлены административные ограничения в виде: обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за установленные судом пределы Сковородинского муниципального округа Амурской области; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период c 22:00 часов до 06:00 часов.

09.01.2025 ФИО7 поставлена на профилактический учет в ОМВД России «Сковородинский» как лицо, в отношении которого судом установлены ограничения и обязанности, c заведением дела административного надзора, окончание срока надзора 09.01.2028 г.

B связи c неоднократным привлечением к административной ответственности за административные правонарушения против порядка управления, в течение года, решением Сковородинского районного суда Амурской области от 17.04.2025 года ФИО7 административные ограничения, ранее установленные решением Сковородинского районного суда Амурской области от 06.12.2024 года, дополнены, a именно: увеличена периодичность явок, возложена обязанность являться 2 раза в месяц орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, установлен запрет на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывание поднадзорного лица в период c 21:00 часов до 07:00 часов. Решением Сковородинского районного суда Амурской области от 01.08.2025 года ФИО7 административные ограничения, ранее установленные решением Сковородинского районного суда Амурской области от 06.12.2024 года, дополнены, a именно: увеличена периодичность явок, возложена обязанность являться три раза в месяц орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что, находясь под административным надзором, ФИО7 допускала нарушения возложенных административных ограничений.

В период нахождения под административным надзором, ФИО7 была привлечена к административной ответственности: 

10 марта 2025 г. в отношении ФИО7 протокол об административном правонарушении № АО 28 213046 по факту совершения 05.03.2025 г. нарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.

03.04.2025 года постановлением мирового судьи Амурской области по Сковородинскому окружному судебному участку № 2 ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ФИО7 признана виновной в совершении административного правонарушения, подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1200 рублей.

13 марта 2025 г. в отношении ФИО7 составлен протокол об административном правонарушении № АО 28 213048 по факту совершения 12.03.2025 г. нарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ.

03.04.2025 года постановлением мирового судьи Амурской области по Сковородинскому окружному судебному участку № 2 ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ФИО7 признана виновной в совершении административного правонарушения, подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 1200 рублей.

Постановления вступили в законную силу.

Согласно справке-характеристике, предоставленной ОМВД России «Сковородинский» следует, что гражданка ФИО7 Николаевна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

адрес>, зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, фактически проживает по адресу: 

<

адрес>. Официально не трудоустроена. По месту жительства характеризуется посредственно. За текущий период неоднократно привлекалась к административной ответственности, за правонарушения в порядке управления. За нарушения общественного порядка, нахождение в состоянии опьянения не привлекалась.

В п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в период которого, лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Кроме того, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 года N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной судимости.

Суд, исследовав и оценив в порядке ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом данных о личности ФИО7., образа жизни последней, обстоятельств совершения ею правонарушений, её поведение в период после отбытия наказания, а также задачи административного надзора, в связи с необходимостью более строгого контроля за поведением ФИО7 совершившей административные правонарушения, приходит выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и дополнении ФИО7 ранее установленного ограничения в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что исправительные учреждения, органы внутренних дел и прокурор исходя из положений, закрепленных в подпункте 4 пункта 1 статьи 333.35, подпунктах 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, освобождены от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре.

Налоговое законодательство также не устанавливает обязанности уплачивать данный сбор при подаче административных исковых заявлений о прекращении или частичной отмене административного надзора, а также при обжаловании судебных актов по делам об административном надзоре лицами, в отношении которых он установлен.

С учетом изложенного, при удовлетворении административного искового заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел, связанного с административным надзором, государственная пошлина в порядке статьи 111 КАС РФ с поднадзорного лица не взыскивается. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 273 КАС РФ, судья

р е ш и л :

Административное исковое заявление ОМВД России «Сковородинский» к ФИО7 об установлении дополнительных административных ограничений, удовлетворить.

Дополнить ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, административные ограничения, ранее установленные решением Сковородинского районного суда Амурской области от 06 декабря 2024 года, увеличив периодичность явок и обязать являться 4 (четыре) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Сковородинский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда.

Председательствующий Е.Г. Арефьева

Решение суда в окончательной форме принято – 15 октября 2025 г.