Дело № 5-126/18

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Рыбное Рязанской области 02 июля 2018 года 

Судья Рыбновского районного суда Рязанской области Бондюк С.А.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Администрации муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области по доверенности - ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании в здании суда материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 ч.1 КоАП РФ в отношении Администрации муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области (ИНН № ОГРН №),

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области, являясь юридическим лицом, 11 апреля 2018 года в 11 часов 10 мин. на улице 

<

адрес>, являясь владельцем и лицом, ответственным за содержание указанного участка автодороги в безопасном для движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, допустила наличие многочисленных дефектов покрытия проезжей части в виде выбоин, размеры которых превышают предельно допустимые значения, что создает угрозу безопасности дорожного движения, чем нарушил п.п.3.1.1 и 3.1.2 ГОСТ Р50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 года, ч.ч.6, 12 ст.3, ч.ч.1, 6 ст.13, с.2 ст.12.1, ч.3 ст.15 Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» № 257-ФЗ от 08.11.07 г., п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» № 131-ФЗ от 06.10.03 г., а также п.5 ч.1 ст.13, ст.16, п.16 ч.1 ст.56 Устава муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района, то есть не выполнила свои обязанности по содержанию автодороги в безопасности для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В судебном заседании представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении по доверенности - ФИО1 вину Администрации муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района в совершении вышеуказанного административного правонарушения не признал, суду пояснил, что часть участка автомобильной дороги на улице Юбилейная г.Рыбное относится к придомовой территории многоквартирного жилого дома № 

<

адрес> а часть служит подъездной площадкой к магазинам «Магнит», «Пятерочка», «Красное & Белое». Собственникам указанных магазинов Администрацией неоднократно выписывались предписания по устранению повреждений проезжей части.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Рыбновскому району ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени месте слушания дела извещенный надлежащим образом, что подтверждается соответствующей распиской в получении судебной повестки, об уважительности причин своей неявки суд не уведомил. ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявлял. 

Не смотря на непризнание вины представителем правонарушителя, вина Администрации муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района в совершении вышеуказанного административного правонарушения, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом 62 АА № № от 25.05.18 г. об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 ч.1 КоАП РФ. С данным протоколом представитель правонарушителя ознакомлен и с ним не согласен, что подтверждается его собственноручной соответствующей записью;

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) от 11.04.18 г., составленным Государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД РФ по Рыбновскому району; 

- сведениями из ЕГРЮЛ в отношении администрации муниципального образования - Рыбновское городское поселение

- Уставом муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района с изменениями и дополнениями.

Часть первая ст.12.34 КоАП РФ предусматривает ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, в том числе, при содержании дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

В силу ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие ремонт и содержание автомобильных дорог.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 "О правилах дорожного движения" утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения).

Пунктом 13 Основных положений установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги, в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Как следует из положений п.п.3.1.1-3.1.3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см., при этом срок ликвидации максимальных повреждений не должен превышать 10 суток..

Согласно п. 4 ст. 6 ФЗ "О безопасности дорожного движения" от 10.12.1995 N 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В силу п.6 ст.3 и п.3 ст.15 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности, под которой понимается деятельность, в том числе, по ремонту и содержанию автомобильных дорог, - в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Аналогичные положения содержатся в п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

При таких обстоятельствах вина Администрации муниципального образования - Рыбновское городское поселение, как юридического лица, в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, полностью подтверждена собранными по делу доказательствами, в связи с чем, суд квалифицирует действия данного правонарушителя по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Суд не может принять во внимание доводы представителя правонарушителя, согласно которым часть участка спорной автомобильной дороги относится к придомовой территории многоквартирного жилого дома № 

<

адрес>, а часть служит подъездной площадкой к магазинам «Магнит», «Пятерочка», «Красное & Белое», поскольку они являются голословными и ничем объективно не подтверждены. 

Более того, согласно ч.3 ст.5 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

В соответствии с ч.9 ст.5 указанного Федерального закона N 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог, относятся к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации (ч.8 ст.6 ФЗ N 257).

Рассматривая вопрос о наказании, судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Бесспорно установлено, что Администрация муниципального образования - Рыбновское городское поселение совершила умышленное правонарушение в области дорожного движения. 

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность правонарушителя, в судебном заседании установлено не было.

Также судом не установлены исключительные обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, в связи с чем суд не находит оснований для применения при назначении наказания положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, а также положений ст.2.9 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.4.2-4.3, 29.9-.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо: Администрацию муниципального образования - Рыбновское городское поселение Рыбновского муниципального района Рязанской области(ИНН №, ОГРН №), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Штраф уплатить по реквизитам:

Получатель: УФК по Рязанской области (ОМВД РФ по Рыбновскому району)

ИНН 

<

***> 

КПП 621301001 

р/с 

<

***>

Банк получателя : Отделение Рязань г.Рязань

КБК 18811630030016000140

БИК 046126001 

ОКТМО 61627000

УИН: №

Согласно п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии в Рязанский областной суд через Рыбновский районный суд.

Судья 

<

данные изъяты> С.А. Бондюк

<

данные изъяты>