Дело № 2-1048/2023

УИД 86RS0007-01-2023-000782-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 года г. Нефтеюганск.

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Фоменко И.И., при секретаре Колесниковой Ю.Г., с участием помощника Нефтеюганского межрайонного прокурора – Свитиной А.А., представителя истца/ответчика – ФИО1, представителя ответчиков/истца – ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Нефтеюганска, Администрации города Нефтеюганска о признании права собственности на жилой дом, по встречному иску Администрации города Нефтеюганска к ФИО3 о признании строения самовольной постройкой, истребовании земельного участка и выселении, 

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Нефтеюганска (далее - Департамент) о признании за нею права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: (адрес) мотивируя тем, что в 2017г. приобрела по расписке жилой дом по указанному адресу у ТМБ, которая, в свою очередь, приобретала его в 2010г. у ДВА за 300 000 рублей, также по расписке. Указанный жилой дом был построен на земельном участке, предоставленном в 1997г. ЛВИ, что подтверждается градостроительным заключением на использование земельного участка № по (адрес)

Согласно акту проверки фактического проживания от 11.06.2008, в указанный период ЛВИ проживал совместно с ДНА и ДВА по адресу: (адрес)

Согласно топографической съемки земельного участка от 30.05.2008, участок расположен в зоне жилой застройки, что также подтверждается копиями свидетельств о праве собственности соседних земельных участков.

В связи с тем, что построенный с 1997г. дом не отвечал требованиям пожарной безопасности, оформить документы при жизни ЛВИ не смог. В последствии жилой дом был перестроен в капитальное строение и продан.

Далее, все указанные лица, в чье владение и пользование переходил дом, обустраивали его и в настоящее время постройка является капитальным строением, стоит на железобетонном фундаменте.

В настоящее время истец, с учетом времени пользования предыдущих владельцев, проживает и открыто пользуется жилым домом более 15 лет, что подтверждается Договорами электроснабжения, расписками и другими документами.

Дом построили сами, приобретая строительные материалы и вкладывая физические силы для его возведения.

В настоящее время дом полностью пригоден для проживания и является жилым помещением, находится в работоспособном состоянии, угрозы для жизни и здоровья граждан не создает, не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Данная постройка в соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) является самовольной, так как построена без получения необходимых разрешений, что подтверждается уведомлением Департамента № от 08.11.2018 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции жилого дома.

Сохранение самовольной постройки не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Администрация г. Нефтеюганска предъявила ФИО3 встречные требования и просит: 

- признать жилое помещение, расположенное по условному адресу: (адрес) самовольной постройкой;

- выселить ФИО3 и граждан совместно проживающих с ней из строения, самовольно возведенного на земельном участке, расположенном по указанному адресу, обязав ее также и граждан совместно проживающих с ней в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу снести постройки и освободить самовольно занятый земельный участок, со следующими координатами поворотных точек:

X Y

1. 967271.02 3529048,69

2. 967271.02 3529048.69

3. 967267.2 3529054,85

4. 967264.04 3529061.59

5. 967263.63 3529062.49

6. 967263.63 3529062.49

7. 967263.63 3529062.5

8. 967260.21 3529060.64

9. 967260.47 3529060.15

10. 967259.4 3529059.59

13. 967251.37 3529055.65

12. 967248.39 3529054.28

13. 967245.82 3529053.11

14. 967245.89 3529052.79

15. 967241.71 3529051.13

16. 967247.22 3529042,28

17. 967249.79 3529038.09

18. 967251.87 3529038.09

19. 967258.93 3529041,13

20. 967267.66 3529045.59 и передать по акту приема-передачи в состоянии не хуже первоначального;

- в случае неисполнения ФИО3 решения суда в установленный срок, предоставить Администрации города Нефтеюганска право снести постройки и освободить указанный самовольно занятый земельный участок с последующей компенсацией за счет ФИО3;

- в случае неисполнения ФИО3 решения суда в установленный срок взыскать с нее в пользу Администрации г. Нефтеюганска судебную неустойку в размере 100 рублей в день, начиная с дня, следующего за днем окончания срока исполнения решения суда.

Встречные требования мотивированы тем, что земельный участок под спорным объектом не формировался, никому не предоставлялся, на кадастровом учете не состоит. 

Согласно топографической съемке, по фактически занимаемым границам, площадь земельного участка составляет 388 кв.м.

Согласно правилам землепользования и застройки г. Нефтеюганска и выкопировке из карты градостроительного зонирования город, земельный участок, на котором расположен спорный объект, расположен в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж.1)

Первоначально, на основании Решения исполнительного комитета Нефтеюганского городского Совета народных депутатов от 27.10.1988, земельный участок площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: (адрес) выделялся под строительство индивидуального жилого дома СМА

В последующем на основании градостроительного заключения администрации города, земельный участок площадью 408 кв.м, был предоставлен в использование под строительство жилого дома ЛВИ которым не были приняты меры для оформления документов на земельный участок и дом. 

ЛВИ умер в 2003 году, после его смерти в доме проживали ДНА (сожительница ЛВИ ДВА (сын ДНА) и ЛДВ (сын ЛВИ опекуном которого являлся ДВА После смерти ЛВИ его прямым наследником являлся ЛДВ

Д-вы предпринимали попытки оформить земельный участок, но им было отказано. 

Согласно ответу департамента муниципальной собственности города на обращение руководителя региональной общественной правозащитной организации «Центр по защите прав человека», строение №, расположенное по адресу: (адрес), являлось самовольной постройкой. Также в ответе предоставлялась информация о порядке предоставления земельного участка. Но фактически документы на дом и на земельный участок оформлены не были.

В дальнейшем дом был продан на основании расписки ТМБ которая аналогично продала дом ФИО3 в 2017 году.

В данной ситуации ФИО3 вселилась в строение без правоустанавливающих документов и земельный участок считается самовольно занятым.

Согласно Правилам землепользования и застройки города Нефтеюганска, утвержденных решением Думы города Нефтеюганска от 01.10.2010 № 812 (в редакции от 24.12.2019 № 702), земельный участок располагается в зоне Ж1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами). Категория земель «земли населенных пунктов», государственная собственность на которые не разграничена.

За формированием и предоставлением земельного участка под спорный объект недвижимости ФИО3 не обращалась, что свидетельствует о нарушении прав законного владельца по распоряжению земельным участком - администрации города Нефтеюганска.

За разрешением на строительство (реконструкцию) жилого дома, расположенного по адресу (адрес) ФИО3 также не обращалась.

В судебном заседании представитель истца/ответчика, заявленные его доверителем требования поддержал по доводам искового заявления, с встречными требованиями не согласился.

Представитель ответчиков/истца в судебном заседании с требованиями ФИО3 не согласилась, требования Администрации поддержала по доводам встречного иска.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца/ответчика ФИО3

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора об удовлетворении требований о выселении ФИО3 из спорного строения, суд приходит к следующему.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пункту 1 статьи 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

На основании части 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 6 статьи 2 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство, оформленного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиями технических регламентов.

Подпункт 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации предоставляет собственнику земельного участка право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что по адресу: (адрес) (условный), в границах земельного участка площадью 388 кв.м, по указанным в описательной части настоящего решения координатам, расположено капитальное строение, стоящее на железобетонном фундаменте, которое согласно заключению эксперта (иные данные) от 02.11.2022, является жилым домом, объектом недвижимого имущества, соответствующее техническим, строительным, градостроительным и противопожарным требованиям. Жилой дом находится в работоспособном состоянии, пригодно для проживания, угрозы жизни и здоровью граждан не представляет.

Согласно Правилам землепользования и застройки города Нефтеюганска, утвержденных решением Думы города Нефтеюганска от 01.10.2010 № 812 (в редакции от 24.12.2019 № 702), земельный участок, на котором построено спорное строение, располагается в зоне Ж1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами). Категория земель «земли населенных пунктов», государственная собственность на которые не разграничена.

Вместе с тем, за формированием и предоставлением земельного участка под спорный объект недвижимости ФИО3 не обращалась, как и за разрешением на строительство (реконструкцию) жилого дома, следовательно, спорное строение является самовольной постройкой.

Тот факт, что на использование спорного земельного участка имеется градостроительное заключение администрации г. Нефтеюганска № от 11.06.1997, на правоотношение сторон повлиять не может, поскольку выдано оно ЛВИ который при жизни право собственности на спорный земельный участок и построенный на нем дом не оформил, а после его смерти без законных на то оснований, им владели ДНА которая продала дом ТМБ по расписке от 01.09.2010, у которой также по расписке, 21.08.2017 дом приобрела ФИО3 

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка).

Таким образом, отсутствие вещного права на земельный участок исключает возможность признания права собственности на самовольную постройку, находящуюся на таком участке.

При таких обстоятельствах, суд не может признать за ФИО3 право собственности на самовольную постройку, поскольку она создана на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке и без получения на это необходимых разрешений, нарушает права Администрации города Нефтеюганска по распоряжению спорным земельным участком.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 ЗК РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений).

Как разъяснено в пункте 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление № 10/22), спор о возврате имущества, вытекающий из договорных отношений или отношений, связанных с применением последствий недействительности сделки, подлежит разрешению в соответствии с законодательством, регулирующим данные отношения. В случаях, когда между лицами отсутствуют договорные отношения или отношения, связанные с последствиями недействительности сделки, спор о возврате имущества собственнику подлежит разрешению по правилам статей 301, 302 ГК РФ. 

Если собственник требует возврата своего имущества из владения лица, которое незаконно им завладело, такое исковое требование подлежит рассмотрению по правилам статей 301, 302 ГК РФ, а не по правилам главы 59 ГК РФ.

Согласно статье 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Из системного толкования статьи 125 ГК РФ, статей 6 и 29 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», статьи 8 ГК РФ, статей 11, 28, 29, 30, 32 ЗК РФ следует, что в компетенцию местных органов власти входят вопросы регулирования планировки и застройки территории муниципального образования; владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью; выдача разрешений на строительство; предоставление земельных участков для строительства и реконструкции. 

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 60 ЗК РФ предусмотрено, что в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Земельный участок под спорным строением не сформирован и не поставлен на государственный кадастровый учет. Право государственной собственности на указанный земельный участок не разграничено, соответственно, администрация города Нефтеюганска как орган местного самоуправления вправе распоряжаться землями, находящимися в границах муниципального образования.

Фактическое проживание ФИО3 в спорном строении лицами, участвующими в деле, не оспаривается. По спорному объекту никто не зарегистрирован. Доказательств, подтверждающих законность вселения в спорное строение, не представлено.

Поскольку в данном случае имеет место самовольное занятие земельного участка без оформления земельно-правовых отношений, земельный участок по существу используется под индивидуальную жилую застройку в отсутствие разрешительных документов, что свидетельствует о самовольности постройки, и в отсутствие доказательств, подтверждающих законность проживания ФИО3 в спорном строении, суд приходит к выводу об удовлетворении встречного иска в части признания спорного строения самовольной постройкой, выселения ответчиков и понуждении их в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок путем сноса построек и передать его по акту приема-передачи.

В случае не исполнения решения суда в установленный срок, предоставить администрации города Нефтеюганска право совершить указанные действия с последующей компенсацией расходов за счет ФИО3, как лица, являющегося владельцем самовольной постройки (часть 1 статьи 206 ГПК РФ). 

В соответствии с пунктами 2, 3.1 статьи 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума ВАС Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель; при внесении самовольной постройки в качестве вклада в уставный капитал - юридическое лицо, получившее такое имущество; в случае смерти физического лица либо реорганизации юридического лица - лицо, получившее имущество во владение.

С учетом того, что ФИО3 фактически проживает в спорном строении, требования администрации об освобождении земельного участка от спорного помещения неразрывно связаны с вопросом о выселении ее из данного строения и не могут быть разрешены отдельно друг от друга.

На основании части 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным названным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Суд также отмечает, что статьей 40 Конституции Российской Федерации определено право каждого гражданина Российской Федерации на жилище. При этом конституционное право на жилище предполагает гарантированную законом возможность для каждого быть обеспеченным постоянным жильем, возможность стабильного пользования имеющимся жильем, неприкосновенность жилища, право на улучшение жилищных условий. Граждане за свой счет или с привлечением государственных субсидий вправе покупать, менять, арендовать, строит своими силами жилье.

Данное право предполагает законные способы его приобретения. Противоправные действия, такие как: самозахват территории, самовольное строительство являются незаконными, влекут за собой административную ответственность и не могут расцениваться как добросовестное поведение граждан при реализации своих конституционных прав.

Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ).

Нормы права о неприкосновенности жилища, недопустимости проникновения в него, недопустимости произвольного лишения жилища изложены в жилищном законодательстве во взаимосвязи с законностью пользования жилищем гражданами.

Принимая во внимание, что законность вселения в самовольно возведенный жилой дом опровергнута материалами дела, что свидетельствует об отсутствии у ФИО3 права пользования строением и является основанием для выселения ее из строения (жилого дома) без предоставления иного жилого помещения.

Принимая во внимание также, что по истечении срока на добровольное исполнение право исполнить решение суда предоставлено самому взыскателю с возложением соответствующих расходов на должника, в связи с чем, дополнительное побуждение должника к исполнению решения суда является чрезмерным, руководствуясь статьей 308.3 ГК РФ, разъяснениями, содержащимися в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания судебной неустойки в размере 100 рублей за каждый день просрочки исполнения требования в натуре.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: (адрес) – отказать.

Встречный иск Администрация города Нефтеюганска удовлетворить частично.

Признать самовольной постройкой жилое помещение, расположенное по условному адресу: (адрес) на земельном участке со следующими координатами поворотных точек:

X Y

1. 967271.02 3529048,69

2. 967271.02 3529048.69

3. 967267.2 3529054,85

4. 967264.04 3529061.59

5. 967263.63 3529062.49

6. 967263.63 3529062.49

7. 967263.63 3529062.5

8. 967260.21 3529060.64

9. 967260.47 3529060.15

10. 967259.4 3529059.59

13. 967251.37 3529055.65

12. 967248.39 3529054.28

13. 967245.82 3529053.11

14. 967245.89 3529052.79

15. 967241.71 3529051.13

16. 967247.22 3529042,28

17. 967249.79 3529038.09

18. 967251.87 3529038.09

19. 967258.93 3529041,13

20. 967267.66 3529045.59.

Выселить ФИО3 из строения, приспособленного для проживания, возведенного на земельном участке с указанными выше координатами поворотных точек, расположенном по условному адресу: (адрес) 

Обязать ФИО3 в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок с указанными выше координатами поворотных точек, расположенный по условному адресу: (адрес) путем сноса построек и передать его по акту приема-передачи администрации города Нефтеюганска.

В случае не исполнения решения суда в установленный срок, предоставить администрации города Нефтеюганска предоставить право совершить указанные действия с последующей компенсацией расходов за счет ФИО3.

В удовлетворении исковых требований администрации города Нефтеюганска о взыскании судебной неустойки отказать.

Взыскать с ФИО3 в доход бюджета города Нефтеюганска государственную пошлину в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Нефтеюганский районный суд. 

В окончательной форме решение принято 18.05.2023.

СУДЬЯ: подпись