Дело № 12-55/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Туапсе 06 июля 2020 года 

Судья Туапсинского городского суда Краснодарского края Кошевой В.С., при секретаре (помощнике судьи): Коржовой М.Ю., с участием ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление ВРИО начальника ОГИБДД УМВД России по г. Керчи от 17.03.2020 г. по делу об административном правонарушении, возбужденному по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1, 

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО1 постановлением ВРИО начальника ОГИБДД УМВД России по г. Керчи от 17.03.2020 г. по делу об административном правонарушении, привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, ИП ФИО1 обратился в суд с жалобой, поскольку считает, что при составлении протоколов и оспариваемого постановления, сотрудники ГИБД и контрольных органов сами не владели информацией и не знали законодательства относительно требований к тахографам. Все обязанности, предусмотренные для водителя, указанные в Приказе Минтранса РФ от 13 февраля 2013 года № 36 водитель ФИО2 выполнил, и представил отчет, который не был принят инспектором ГИБДД без каких-либо пояснений. Более того, в протоколе имеются разночтения в фабуле описываемого правонарушения. В связи с чем, просит отменить постановление ВРИО начальника ОГИБДД УМВД России по г. Керчи от 17.03.2020 г. по делу об административном правонарушении, возбужденному по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1 и производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 

В судебном заседании ИП ФИО1 поддержал доводы жалобы и просил ее удовлетворить, сославшись на те же обстоятельства. 

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, считаю, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям: 

Согласно ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленном Законом.

В соответствии со ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Из части 2 статьи 11.23 КоАП РФ следует, что выпуск на линию транспортного средства без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Из обжалуемого постановления должностного лица от 17.03.2020 года следует, что 15.03.2020 года в 16:40 часов, ИП ФИО1 находясь по адресу: Краснодарский край, Туапсинский р-н, Туапсе г., Черноморская ул., дом 4, совершил нарушение подпункта 2 пункта 13 приложения № 3 приказа МИНТРАНСА № 36 от 13.02.2013 г., а именно, осуществил выпуск на линию и допуск к управлению автобусом Фольксваген н/з О261ОА/93 под управлением ФИО2, который управлял автобусом с нарушением правил пользования тахографом (не вывел на печать информацию в виде распечатки), тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ.

В силу ст. 20 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории РФ деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны, в том числе, оснащать транспортные средства тахографами. Категории и виды оснащаемых тахографами транспортных средств, порядок оснащения тахографами устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 23.11.2012 N 1213 указанные вопросы отнесены к компетенции Министерства транспорта РФ.

В соответствии с приказом Минтранса России от 21.08.2013 N 273 и приложением N 2 к приказу Минтранса России от 13.02.2013 N 36 тахографами оснащаются, в том числе, выпускаемые в обращение и находящиеся в эксплуатации на территории РФ транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, имеющие, помимо места водителя, более 8 мест для сидения, максимальная масса которых превышает 5 т (категория М3).

В силу п. 13 Правил использования тахографов, установленных на транспортных средствах, утвержденных приказом Минтранса России от 13.02.2013 N 36 (далее - Правила), владельцы транспортных средств осуществляют работы, в том числе, по проверке, техническому обслуживанию и ремонту устанавливаемых на транспортные средства тахографов, обеспечивают эксплуатацию тахографа в соответствии с требованиями руководства по эксплуатации тахографа, утвержденного организацией - изготовителем тахографа.

Согласно пунктам 8-10 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса России от 20.08.2004 N 15, в тех случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная нормальная ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, водителям устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода один месяц. Продолжительность учетного периода может быть увеличена до трех месяцев по согласованию с выборным органом первичной профсоюзной организации, а при ее отсутствии - с иным представительным органом работников. На перевозках пассажиров в курортной местности в летне-осенний период и на других перевозках, связанных с обслуживанием сезонных работ, учетный период может устанавливаться продолжительностью до 6 месяцев. Продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов. Суммированный учет рабочего времени вводится работодателем с учетом мнения представительного органа работников.

При суммированном учете рабочего времени продолжительность ежедневной работы (смены) водителей не может превышать 10 часов, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 10, 11, 12 Положения. 

В случае, когда при осуществлении междугородной перевозки водителю необходимо дать возможность доехать до соответствующего места отдыха, продолжительность ежедневной работы (смены) может быть увеличена до 12 часов при условии, если не превышается время управления автомобилем, предусмотренное пунктами 16 и 17 настоящего Положения.

Факт выпуска на линию транспортного средства и допуск к управлению автобусом водителя ФИО2 и совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении 61 РР 005777 от 17.03.2020 года, рапортом сотрудника ОГИБДД УМВД России по по г. Керчи, оцененными судом в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Доводы заявителя, изложенные в жалобе о том, что инспектор не принял отчет тахографа не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, так как отчет тахографа датированы временем предшествующим моменту выявления правонарушения, а именно отчет выполнен 16.03.2020 года в 07 час. 20 мин, в то время как, автобус Фольксваген н/з О261ОА/93 под управлением ФИО2 был остановлен сотрудником ОГИБДД УМВД России по г. Керчи лишь 16.03.2020 года в 10 часов 10 минут, т.е. по истечении более 3х часов с момента распечатки отчет тахографа предоставленного суду.

Нарушений гарантированных Конституцией РФ и ст. 25.1 КоАП РФ прав, в том числе права на защиту лица, привлеченного к административной ответственности, также не усматривается.

Несогласие заявителя с оценкой должностным лицом обстоятельств дела и примененными положениями норм права, не являются основанием к отмене состоявшихся по делу решений.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку имеющихся в материалах дела доказательств. Выводы должностного лица административного органа - ВРИО начальника ОГИБДД УМВД России по г. Керчи в постановлении от 17.03.2020 года о виновности ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ являются мотивированными, обоснованными и правомерными.

Порядок производства по делу об административном правонарушении и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

При таких обстоятельствах ИП ФИО1 обоснованно привлечен должностным лицом к административной ответственности по части 2 статьи 11.23 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в размере, установленном санкцией указанной статьи. 

Таким образом, обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления должностного лица не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление ВРИО начальника ОГИБДД УМВД России по г. Керчь от 17.03.2020 г. вынесенное по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по ч. 2 ст. 11.23 КоАП РФ о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения и назначении наказания в виде штрафа в размере 15 000 рублей – оставить без изменения.

Жалобу ФИО1 на постановление ВРИО начальника ОГИБДД УМВД России по г. Керчь от 17.03.2020 г. вынесенное по делу об административном правонарушении - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Туапсинский городской суд.

Судья: ____подпись______

Копия верна:

Судья Туапсинского городского суда В.С. Кошевой 

Подлинник решения суда находится 

в материалах дела № 12-55/2020

Туапсинского городского суда Краснодарского края

УИД 91RS0012-01-2020-001439-16