12-93/2021 38RS0019-01-2021-001741-80 

Р Е Ш Е Н И Е

(адрес) 27 июля 2021 года

(адрес)

Судья Падунского районного суда (данные изъяты) 

Рудковская Е.В.,

рассмотрев жалобу директора МУП «Районные коммунальные системы» ФИО1 на постановление № начальника МИФНС России №15 по Иркутской области ФИО от 1 июня 2021 года, в отношении: 

ФИО1, (данные изъяты) 

УСТАНОВИЛ:

постановлением № начальника МИФНС России №15 по Иркутской области ФИО6 от 1 июня 2021 года директор МУП «Районные коммунальные системы» (далее МУП «РКС») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, директор МУП «РКС» ФИО1 обратился в районный суд с жалобой, в которой указал, что вышеуказанное постановление является незаконным, так как необходимость обращения руководителя должника с заявлением о признании должника МУП «РКС», после 8 сентября 2020 года, при наличии уже поданного заявления кредитора – ФНС России 8 сентября 2020 года, по смыслу пунктов 2,3 статьи 9 статьи 10 Закона «О банкротстве» подача кредитором заявления о банкротстве должника освобождает от аналогичной обязанности руководителя должника. Просит отменить постановление от 1 июня 2021 года и производство по делу прекратить.

Начальник МИФНС России №15 по Иркутской области ФИО6 в суд не явилась, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не представила. Считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица. 

ФИО1 в суде доводы жалобы поддержал в полном объеме и просил её удовлетворить, постановление от 1 июня 2021 года отменить и дело прекратить.

Представитель МИФНС России №15 по Иркутской области ФИО7 возражала против доводов жалобы, просила оставить жалобу без удовлетворения, так как постановлением № начальника МИФНС России №15 по Иркутской области ФИО6 от 1 июня 2021 года в отношении директора МУП «Районные коммунальные системы» (далее МУП «РКС») ФИО1 является законным и обоснованным.

Выслушав ФИО1, представителя МИФНС России №15 по Иркутской области ФИО7, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления должностного лица налогового органа по следующим основаниям.

В силу п. 8 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении законность и обоснованность постановления проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов.

При этом в силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации судья (вышестоящее должностное лицо) не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации).

Согласно ст. 26.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В силу пунктов 1 и 2 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд, в частности, в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества, при этом заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Под недостаточностью имущества понимается превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника; а под неплатежеспособностью - прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное (статья 2 указанного закона).

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ, если иное не предусмотрено данным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей.

Согласно пункту 3 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ требования уполномоченных органов об уплате обязательных платежей принимаются во внимание для возбуждения производства по делу о банкротстве, если такие требования подтверждены решениями налогового органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника либо вступившим в законную силу решением суда или арбитражного суда.

Как следует из представленных материалов Муниципальное унитарное предприятие «Районные коммунальные системы» (далее - МУП «РКС») 30.07.2019 внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным регистрационным номером 1193850021760, директором организации в период с 25 сентября 2020 года по 31 марта 2021 года являлся ФИО1.

30 июля 2019 года МУП «РКС» поставлено на налоговый учет в Межрайонной ИФНС России № 15 по Иркутской области, по месту своего нахождения по (адрес)

В суде установлено и подтверждено представленными материалами, что у МУП «РКС» имеются перед ООО «Иркутскэнергосбыт» неисполненные обязательства в следующих объемах:

642 040,71 руб. за период апрель 2020 года. Решение по Делу № А19-11331/2020 от 28.08.2020 г., вступило в законную силу 28.09.2020 года;

1 090 982,54 руб. за период май 2020 года. Решение по Делу № А19-13147/2020 от 24.09.2020, вступило в законную силу 26.10.2020 года;

864 265,67 руб. за период июнь 2020 - июль 2020 года. Решение по Делу № А19-17078/2020 от 30.11.2020 года, вступило в законную силу 30.12.2020 года; 

532 613,26 руб. за период август 2020 года. Решение по Делу № А19-19294/2020 от 14.01.2021 года, вступило в законную силу 15.02.2021 года;

871 113,76 руб. за период сентябрь 2020 года. Решение по Делу № А19-21013/2020 от 26.01.2021 года, вступило в законную силу 26.02.2021 года.

При таких обстоятельствах, МУП «РКС» обладает всеми признаками банкротства, поскольку имеет не исполненные обязательства свыше 300 тыс. руб., которые не исполненные в течение 3-х месяцев с даты, когда они должны быть исполнены.

Следовательно, в силу пункта 2 статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ у руководителя МУП «РКС» возникла обязанность по обращению в течение месяца с заявлением о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд.

Однако ФИО1, являясь директором МУП «РКС», в нарушение статьи 9 Федерального закона Российской Федерации от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ, в срок 28 октября 2020 года включительно не исполнил обязанность по обращению с заявлением в арбитражный суд о признании МУП «РКС» банкротом.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления старшим государственным налоговым инспектором Межрайонной ИФНС России N 15 по Иркутской области протокола об административном правонарушении в отношении директора МУП «РКС» ФИО1 и последующего его привлечения к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства и вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждаются исследованными допустимыми и достоверными доказательствами, которые согласуются между собой: протоколом об административном правонарушении (л.д. 6-9); извещением о задолженности МУП «РКС» по обязательным платежам по состоянию на 30 марта 2021 г. (л.д. 10-12); справкой о задолженности МУП «РКС» по состоянию на 18 мая 2021 года (л.д. 25); решениями Арбитражного суда Иркутской области от 19 июня 2020 года, 4 августа 2020 года, 30 июля 2020 года, 28 августа 2020 года, 24 сентября 2020 года в отношении МУП «РКС» (л.д. 26-52) копиями исполнительных листов в отношении МУП «РКС» (л.д.53-67); справкой о состоянии платежей за период 01.01.2020 – 30.11.2020 г.г. и другими материалами дела.

Вышеперечисленным доказательствам, отвечающим требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом налогового органа на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, с соблюдением правил статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дана надлежащая правовая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности.

Исследованные должностным лицом доказательства, достаточны, и, исходя из оценки доказательств, должностное лицо пришло к мотивированному и обоснованному выводу о том, что в действиях директора МУП «РКС» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оспаривая выводы должностного лица о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 приводит доводы о том, что Налоговый орган обратился в Арбитражный суд Иркутской области с соответствующим заявлением о банкротстве МУП «РКС», в связи с чем он не исполнил обязанность по обращению с заявлением в арбитражный суд о признании МУП «РКС» банкротом.

Данное обстоятельство не может служить основанием освобождением директора МУП «РКС» ФИО1 от административной ответственности и не освобождает от аналогичной обязанности руководителя.

Как установлено в суде, МУП «РКС» обязанность по уплате задолженности в установленный срок не исполнена.

В течение трех месяцев, обязанность по погашению задолженности МУП «РКС» не исполнена, следовательно, с этого дня в месячный срок руководитель организации - директор ФИО1 должен был обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании МУП «РКС» банкротом.

В данном случае обязанность обратиться в арбитражный суд с заявлением о несостоятельности (банкротстве) возникла у руководителя ФИО1 в связи с неплатежеспособностью МУП «РКС». Наличие данного признака нашло свое подтверждение в ходе производства по делу, в рамках которого установлено, что у общества имеется задолженность на сумму более трехсот тысяч рублей, просроченная свыше трех месяцев ввиду недостаточности денежных средств, которая в силу статьи 2 Закона о банкротстве предполагается, если не доказано иное.

Таким образом, в связи с наличием у общества признаков неплатежеспособности у директора ФИО1 возникла предусмотренная пунктом 2 статьи 9 Закона о банкротстве обязанность обратиться с заявлением должника в арбитражный суд не позднее 28 октября 2020 года, что им сделано не было.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Административное наказание в виде административного штрафа назначено директору МУП «РКС» ФИО1 должностным лицом налогового органа с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в минимальном размере, установленном санкцией части 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, имущественного положение лица, отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, является обоснованным и справедливым.

Доводы заявителя жалобы, поданной в Падунский районный суд (адрес), по существу сводятся к переоценке обстоятельств, установленных должностным лицом налогового органа, не опровергают наличие в действиях директора МУП «РКС» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность постановления должностного лица.

Постановление о привлечении директора МУП «РКС» ФИО1 к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, отсутствуют.

Учитывая изложенное, в удовлетворении жалобы директору МУП «РКС» ФИО1 надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

постановлением № начальника МИФНС России №15 по Иркутской области ФИО6 от 1 июня 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора МУП «РКС» ФИО1 оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Падунский районный суд (адрес) в течении 10 суток со дня его вынесения или получения его копии.

Судья: Е.В.Рудковская