№ 2-919/2025 (УИД 61RS0044-01-2025-000737-92)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2025 года с. Чалтырь Мясниковского района

Ростовской области

Мясниковский районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Даглдяна М.Г.

с участием прокурора Ильченко Е.А.

истца ФИО1

представителя ответчика Министерства труда и социального развития Ростовской области по доверенности ФИО2

при секретаре Манвелян Г.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мясниковского района Ростовской области в интересах ФИО1 к Министерству труда и социального развития Ростовской области, третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице их законного представителя ФИО5; третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области», Отдел ЗАГС Администрации Мясниковского района Ростовской области, об установлении факта постоянного проживания, установлении права на получение выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мясниковского района обратился в суд в интересах ФИО1 к Министерству труда и социального развития Ростовской области, указав, что прокуратурой Мясниковского района проведена проверка по обращению ФИО1, которая является членом семьи погибшего участника специальной военной операции ФИО6 о защите социальных прав. Установлено, что А.С. ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ заключил контракт с Министерством обороны Российской Федерации и направлен для прохождения службы в войсковую часть 91708. До момента гибели до ДД.ММ.ГГГГ являлся участником специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины. ДД.ММ.ГГГГ из Военного комиссариата Неклиновского и Мясниковского районов Ростовской области поступило извещение о том, что ФИО6 погиб ДД.ММ.ГГГГ, находясь в зоне проведения СВО на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, в результате выполнения специальных (боевых) задач, смерть наступила в период прохождения службы, связанной с исполнением обязанностей военной службы. В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 26.09.2022 № 801 «Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления за счет средств резервного фонда Правительства Ростовской области единовременной материальной помощи членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходящих службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, а также членам семей погибших (умерших) граждан, добровольно принимавших участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины», ФИО1 полагается единовременная материальная помощь, как члену семьи погибшего (умершего) военнослужащего. В связи с изложенным, ФИО1 (мать ФИО6) обращалась в МУ УСЗН Мясниковского района за консультацией. В ходе рассмотрения обращения ФИО1 разъяснены требования Положения и предоставлен перечень необходимых документов для оформления единовременной материальной помощи членам семей погибших (умерших) военнослужащих, согласно Положению. Однако на момент смерти у ФИО6 отсутствовало место регистрации. Согласно справке о предоставлении адресно-справочной информации из подразделения по вопросам миграции ОМВД России по Мясниковскому району ФИО6 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес> 2-я, 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> 2-я, 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о регистрациях в иных субъектах Российской Федерации отсутствуют. В ходе проведенной прокуратурой района проверки опрошена мать ФИО1, которая пояснила, что ее сын родился и всю жизнь проживал в 

<

...>, а в 2022 году убыл в зону проведения специальной военной операции, о чем также получены подтверждающие документы. Таким образом, факт постоянного проживания ФИО6 на территории Ростовской области, а именно по адресу: 

<

адрес> 2-я, 

<

адрес>, подтвержден в ходе проведения проверки. Установление юридически значимого факта проживания ФИО6 территории 

<

адрес> необходимо в настоящее время для получения материальной помощи в соответствии с постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО1 имеет право на пучение единовременной выплаты. Кроме того, установлено, что ФИО6, заключивший контракт ДД.ММ.ГГГГ сроком на 3 месяца, проходил военную службу до ДД.ММ.ГГГГ. Право на получение единовременной выплаты в связи с заключением контракта, предусмотренной Положением, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 26.06.2023 № 460, ФИО6 не реализовал ввиду прохождения военной службы. Таким образом, ФИО6 имел право на получение указанной социальной гарантии. Исковое заявление предъявлено прокурором в защиту нарушенных социальных прав ФИО1, которая как член семьи участника специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины имеет право на установленные социальные гарантии. На основании изложенного, прокурор Мясниковского района просил суд:

1. Установить юридический факт постоянного проживания ФИО8 Миролюбенко, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории 

<

адрес> на дату гибели.

2. Установить юридический факт заключения контракта о прохождении военной службы на срок более года.

3. Установить право ФИО6 на получение единовременной выплаты предусмотренной Положением, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 26.06.2023 № 460 и обязать министерство труда и социального развития Ростовской области произвести выплату.

Впоследствии прокурор Мясниковского района уточнил исковые требования в интересах ФИО1 в порядке ст.39 ГПК РФ, просил суд:

1. Установить юридический факт постоянного проживания ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории 

<

адрес> на дату гибели.

2. Установить юридический факт заключения контракта о прохождении военной службы на срок более года.

3. Установить право ФИО1 на получение единовременной выплаты предусмотренной Положением, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 26.09.2022 № 801 и обязать министерство труда и социального развития Ростовской области произвести выплату (л.д.42-43).

Определением Мясниковского районного суда Ростовской области от 17.09.2025 по заявлению законного представителя несовершеннолетних детей ФИО5 в лице ее представителя по доверенности и ордеру адвоката Бондаренко И.С., несовершеннолетние дети ФИО6: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице их законного представителя ФИО5 признаны третьими лицами, заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора, по гражданскому делу по иску прокурора Мясниковского района Ростовской области в интересах ФИО1 к Министерству труда и социального развития 

<

адрес> об установлении фактов постоянного проживания и заключения контракта на прохождение военной службы, установлении права на получение выплаты (л.д. 48-50, 59).

В судебном заседании помощник прокурора Мясниковского района Ильченко Е.А. повторно уточнила исковые требования, предъявленные в интересах ФИО1 в порядке ст.39 ГПК РФ, просила суд:

- установить юридический факт постоянного проживания ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории Ростовской области на дату гибели;

- установить право ФИО1 на получение единовременной выплаты предусмотренной Положением, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 26.09.2022 № 801.

Также помощник прокурора Мясниковского района Ильченко Е.А. поддержала требования третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А.С. Миролюбенко Евы ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, об установлении факта постоянного проживания ФИО6 на территории Ростовской области на дату гибели; установлении права ФИО3 и ФИО4 на получение единовременной выплаты предусмотренной Положением, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 26.09.2022 № 801. 

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить, против удовлетворения требований третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, не возражала.

Представитель ответчика Министерства труда и социального развития Ростовской области по доверенности ФИО2 (л.д.36) в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований прокурора и третьих лиц с самостоятельными требованиями об установлении факта постоянного проживания ФИО6 на территории Ростовской области на дату гибели, в остальной части исковые требования не признал. Пояснил, что в случае наличия у погибшего матери и двух несовершеннолетних детей, общая сумма выплаты, составляющая 2 000 000 рублей, будет распределена между ними в равных долях. Если бы ФИО1 обратилась в министерство за получением спорной выплаты без установления факта проживания ее погибшего сына в Ростовской области, то она получила бы отказ.

Ранее в суд поступили письменные возражения ответчика на исковое заявление, согласно которым, сведения о погибшем военнослужащем ФИО6 из Военного комиссариата Ростовской области в минтруд области не поступали, заявления и документы от членов его семьи с целью предоставления единовременной материальной помощи не поступали, решения об отказе не выносились (л.д.30-34).

Законный представитель третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - ФИО5, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: ФКУ «Военный комиссариат Ростовской области», Отдела ЗАГС Администрации Мясниковского района, в суд не явились, о времени и месте слушания дела были извещены, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в порядке ст.167 ГПК РФ в их отсутствие.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении уточненных исковых требования прокурора и требований третьих лиц, руководствуясь следующим.

В судебном заседании установлено, что ФИО6 А.С. ФИО6 09.09.2022 заключил контракт с Министерством обороны Российской Федерации и был направлен для прохождения службы в войсковую часть 91708 (л.д.13). До момента гибели до 31.08.2024 он являлся участником специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины. 

16.12.2024 из Военного комиссариата Неклиновского и Мясниковского районов Ростовской области матери ФИО6 - ФИО1 поступило извещение о том, что ФИО6 погиб 31.08.2024, находясь в зоне проведения СВО на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, в результате выполнения специальных (боевых) задач, смерть наступила в период прохождения службы, связанной с исполнением обязанностей военной службы (л.д.14).

Факт смерти ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ на территории Донецкой Народной Республики, подтверждается свидетельством о смерти, выданным Отделом ЗАГС 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

Истец ФИО1 является матерью ФИО6, что подтверждается свидетельством о рождении V-АН № (л.д.19), а ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются детьми ФИО6, что подтверждается свидетельствами о рождении V-АН № и V-АН № (л.д. 53, 54).

Постановлением Правительства Ростовской области от 26.09.2022 № 801 утверждено Положение о порядке и условиях предоставления за счет средств резервного фонда Правительства Ростовской области единовременной материальной помощи членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, военнослужащих органов федеральной службы безопасности, граждан, поступивших в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации), принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины и субъектов Российской Федерации, в которых введены военное положение и режим (средний уровень реагирования), предусмотренный пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 757.

Пунктом 1 Положения установлено, что оно определяет порядок и условия предоставления за счет средств резервного фонда Правительства Ростовской области единовременной материальной помощи членам семей погибших (умерших) военнослужащих, принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины и субъектов Российской Федерации, в которых введены военное положение и режим (средний уровень реагирования), предусмотренный пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 757, постоянно проживавших (зарегистрированных по месту жительства или по месту дислокации воинской части либо при условии отсутствия регистрации по месту жительства в ином субъекте Российской Федерации - по месту пребывания) на территории Ростовской области на дату гибели (смерти). Постоянное проживание погибшего (умершего) на территории Ростовской области подтверждается регистрацией его по месту жительства или по месту дислокации воинской части либо при условии отсутствия регистрации по месту жительства в ином субъекте Российской Федерации - по месту пребывания на территории Ростовской области на дату гибели (смерти) или решением суда.

В соответствии с п.2 Положения, к членам семьи погибшего (умершего), сведения о котором представлены военным комиссариатом Ростовской области, относятся супруга (супруг), дети, родители (усыновители), а при их отсутствии - полнородные и неполнородные братья и сестры погибшего (умершего) (далее - члены семьи погибшего (умершего).

Согласно п.3 Положения, единовременная материальная помощь предоставляется в размере 2000000 рублей на семью, в равных долях на каждого члена семьи погибшего (умершего).

Пунктом 11 Положения установлено, что минтруд области рассматривает заявление и документы и:

- при отсутствии оснований для отказа в назначении единовременной материальной помощи подготавливает распоряжение Правительства Ростовской области о выделении средств из резервного фонда Правительства Ростовской области в целях финансирования расходов на выплату единовременной материальной помощи;

- при наличии оснований для отказа в предоставлении единовременной материальной помощи направляет членам семьи погибшего (умершего) письменное уведомление с указанием оснований для отказа в предоставлении единовременной материальной помощи.

Согласно п.12 Положения, основаниями для отказа в предоставлении единовременной материальной помощи являются:

- несоответствие погибшего (умершего) требованиям, установленным пунктом 1 настоящего Положения;

- отсутствие в сведениях военного комиссариата Ростовской области, Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Южному военному округу, Пограничного управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Ростовской области информации о погибшем (умершем);

- заявитель не относится к членам семьи погибшего (умершего);

- непредставление документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Положения;

- представление документов, содержащих недостоверные сведения.

Как следует из искового заявления прокурора, ФИО1 (мать ФИО6) обращалась в МУ УСЗН Мясниковского района за консультацией, при этом ей были разъяснены требования законодательства о необходимости установлении факта постоянного проживания ФИО6 на территории Ростовской области. 

Согласно справке о предоставлении адресно-справочной информации из подразделения по вопросам миграции ОМВД России по Мясниковскому району ФИО6 был зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес> 2-я, 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и по месту пребывания по адресу: 

<

адрес> 2-я, 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о регистрациях в иных субъектах Российской Федерации отсутствуют (л.д.18). 

В ходе проведенной прокуратурой района проверки опрошена мать погибшего ФИО1, которая пояснила, что ее сын родился и всю жизнь проживал в 

<

...>, а в 2022 году убыл в зону проведения специальной военной операции (л.д.11-12).

Согласно п.1 ст.20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии со ст.2 Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Согласно ч.1, п.10 ч.2 ст.264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе других имеющих юридическое значение фактов.

В силу ст.265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В данном случае факт постоянного проживания ФИО6 на территории Ростовской области, а именно по адресу: 

<

адрес> 2-я, 

<

адрес>, подтвержден в ходе проведения прокурорской проверки и подтверждается доказательствами, представленными в судебное заседание, из которых следует, что А.С. ФИО6 был зарегистрирован по месту пребывания и проживал фактически по адресу: 

<

адрес> 2-я, 

<

адрес>, в том числе и на ДД.ММ.ГГГГ, когда он заключил контракт с Министерством обороны Российской Федерации и был направлен для прохождения службы в войсковую часть 91708, а впоследствии погиб ДД.ММ.ГГГГ, находясь в зоне проведения СВО на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины, в результате выполнения специальных (боевых) задач.

При этом суд отмечает, что установление данного факта имеет для матери ФИО6 - ФИО1, а также для детей погибшего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, юридическое значение, так как позволяет установить их право на получение единовременной выплаты, предусмотренной Положением, утвержденным Постановлением Правительства Ростовской области от 26.09.2022 № 801.

Суд учитывает, что обстоятельства, предусмотренные п.12 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Ростовской области от 26.09.2022 № 801, служащие основаниями для отказа в предоставлении единовременной материальной помощи, по делу не установлены, погибший соответствует требованиям, установленным п.1 Положения, истец и третьи лица относятся к членам семьи погибшего, поэтому подлежат удовлетворению и требования прокурора и третьих лиц об установлении права ФИО1, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на получение единовременной выплаты, предусмотренной Положением, утвержденным Постановлением Правительства Ростовской области от 26.09.2022 № 801.

Довод представителя ответчика о необходимости отказа в указанной части требований судом отклоняется, так как представителем Министерства труда и социального развития Ростовской области не оспаривается наличие у ФИО1, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, права на получение единовременной выплаты, в соответствии с Постановлением Правительства Ростовской области от 26.09.2022 № 801, а, кроме того, представитель ответчика подтвердил в судебном заседании, что в случае обращения истца в министерство за получением спорной выплаты без установления факта проживания ее погибшего сына на территории Ростовской области, она бы получила отказ.

Согласно ч.1 ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В данном случае ФИО1 обращалась к прокурору Мясниковского района с заявлением, в котором просила обратиться в суд с иском в ее интересах по вопросу подтверждения факта проживания ее погибшего сына на территории Ростовской области с целью получения социальной выплаты (л.д.10).

При таких обстоятельствах, уточненный иск прокурора и заявление третьих лица, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, суд удовлетворяет в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Мясниковского района Ростовской области в интересах ФИО1 (паспорт №) к Министерству труда и социального развития Ростовской области (ИНН №) удовлетворить.

Заявление третьих лица, заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А.С. Миролюбенко Евы ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице их законного представителя ФИО5 (паспорт 

<

...>) удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, на территории 

<

адрес>, по адресу: 

<

адрес> 2-я, 

<

адрес>, на дату гибели.

Установить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, А.С. Миролюбенко Евы ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на получение единовременной выплаты, предусмотренной Положением о порядке и условиях предоставления за счет средств резервного фонда Правительства Ростовской области единовременной материальной помощи членам семей погибших (умерших) военнослужащих, лиц, проходивших службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, военнослужащих органов федеральной службы безопасности, граждан, поступивших в добровольческое формирование путем заключения контракта о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации), принимавших участие в специальной военной операции на территориях Украины и субъектов Российской Федерации, в которых введены военное положение и режим (средний уровень реагирования), предусмотренный пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 № 757, утвержденным Постановлением Правительства Ростовской области от 26.09.2022 № 801.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Даглдян М.Г.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 1 ноября 2025 года.