Дело № 2а-3774/2025

64RS0043-01-2025-006047-48

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 ноября 2025 года город Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Простаковой И.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шведовой П.В., 

с участием представителей административного истца ФИО1 - адвоката Богатырева Д.Ю., Ивашкина С.П., представителя административного ответчика управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, руководителю управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области ФИО3 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, руководителю управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области ФИО3 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности.

В обоснование требований указано на то, что в июля 2025 года ФИО1 обратился в управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области с заявлением о разъяснении факта увеличения физического размера принадлежащей истцу доли земельного участка (а также земельных долей других участников общей долевой собственности) на земельный участок с кадастровым номером № с 17 га до 18,0625 га., является ли это увеличение законным. 15 августа 2025 года административный ответчик направил письменный ответ за подписью руководителя ФИО3 С данным ответом административный истец выражает несогласие, считает его незаконным и необоснованным, поскольку в нем фактически отсутствует ответ по существу по поставленным вопросам. 

Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит признать незаконным бездействие названного управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области по рассмотрению обращения административного истца вх. № ОГ-0670/25 от 23 июля 2025 года о разъяснении вопросов, связанных с регистрацией права аренды земельного участка с кадастровым номером №, обязать руководителя управления Росреестра по Саратовской области устранить нарушения прав граждан на получение объективного и всестороннего рассмотрения поставленных в обращении вопросов.

В судебном заседании представители административного истца Богатырев Д.Ю., Ивашкин С.П. поддержали заявленные требования, просили их удовлетворить.

Представитель административного ответчика управления Росреестра по Саратовской области ФИО2 возражала против удовлетворения административных исковых требований по основаниям, указанным в представленном отзыве.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем с учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 123 Конституции РФ, ст. 62 КАС РФ судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. 

Правоотношения, связанные с реализацией гражданами закрепленного за ними Конституцией РФ права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, регулируются Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон о порядке рассмотрения обращений граждан, Федеральный закон № 59-ФЗ), в котором закреплен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В соответствии с п. 3 ст. 5, ч. 3 ст. 8, ч. 1 ст. 9, п.п. 4, 5 ч.1 ст. 10 указанного Закона, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию. Если же поставленные вопросы в его компетенцию не входят, то он пересылает обращение гражданина по подведомственности и уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией. Гражданин имеет право получать как письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, так и уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно ст. 12 Закона о порядке рассмотрения обращений граждан письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 22 июня 2025 года административный истец ФИО1 обратился в управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области с заявлением, в котором просил дать разъяснения по следующим вопросам: 

1) в результате каких обстоятельств (по каким причинам) произошло увеличение физического размера земельного доли ФИО1 (а также земельных долей других участников общей долевой собственности) на земельный участок с кадастровым номером № с 17 га до 18,0625 га;

2) является ли увеличение физического размера принадлежащей ФИО1 земельной доли (и размера долей других участников общей долевой собственности) земельного участка с кадастровым номером № с 17 га до 18,0625 га законным.

Обращение поступило в управление Росреестра по Саратовской области 22 июля 2025 года (вх. № ОГ-0670/25 от 23 июля 2025).

15 августа 2025 года административный ответчик направил ответ от 15 августа 2025 года исх. № 14-24/29741 в адрес ФИО1 за подписью руководителя ФИО3

Таким образом, заявителю ФИО1 был дан соответствующий ответ на обращение.

Согласно ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон № 59-ФЗ) предусмотрено, что в случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

С учетом установленных по делу обстоятельств и представленных в дело доказательств, суд приходит к выводу, что оспариваемый административным истцом ответ административного ответчика на поданное заявление был подготовлен и подписан уполномоченным на то лицом, в установленные законом сроки и порядке, по результатам рассмотрения заявления дан мотивированный ответ по существу поставленных вопросов в соответствии с Законом № 59-ФЗ, а также в рамках утвержденных полномочий.

Доводы административного истца о нарушении его прав оспариваемым ответом необоснованны, поскольку данный ответ не создает препятствий к осуществлению административным истцом его прав и свобод, никаких обязанностей на заявителя не возлагает, к ответственности заявитель также не привлекается. 

В свою очередь, несогласие гражданина с содержанием ответа на его заявление в соответствии с Законом № 59-ФЗ не является основанием для признания такого ответа незаконным. 

То обстоятельство, что административный истец не в полной мере удовлетворен результатами его обращения и оспариваемым ответом, не свидетельствует о его формальности и необоснованности, несогласие административного истца с содержанием данного ответа само по себе не может служить основанием для удовлетворения заявленных требований о признании бездействия незаконным. 

Таким образом, судом установлено отсутствие со стороны административный ответчиков нарушений прав и законных интересов административного истца при рассмотрении его обращения, а также нарушений требований, предъявляемых к порядку рассмотрения обращения, являющегося предметом спора по настоящему делу.

Из смысла ч. 1 ст. 218 и ч. 2 ст. 227 КАС РФ следует, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решения органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. Для признания незаконным такого ненормативного правового акта необходимо наличие одновременно двух условий, а именно: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов административного истца.

При рассмотрении дела судом не установлено такой совокупности условий по настоящему делу. 

Несогласие с содержанием ответа не может свидетельствовать о незаконности действий должностного лица, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований о признании бездействия управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области незаконным, возложении обязанности на руководителю управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области ФИО3 устранить нарушения прав граждан на получение объективного и всестороннего рассмотрения поставленных в указанном обращении вопросов у суда не имеется.

На основании изложенного, оценив относимость, допустимость, достоверность представленных доказательств в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исследовав представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, руководителю управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области ФИО3 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Волжский районный суд города Саратова в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья И.С. Простакова

Мотивированное решение суда изготовлено 03 декабря 2025 года.

Судья И.С. Простакова