Решение

Именем Российской Федерации

21 июля 2021 г. г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе: 

председательствующего судьи Пивченко Д.И.,

при помощнике судьи Степановой О.Н., 

с участием ст. помощника прокурора г. Саратова Горина И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, заинтересованное лицо: Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области, о признании информации запрещенной к распространению на территории РФ,

установил:

Заместитель прокурора г. Саратова обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации о продаже медицинских справок без посещения лечебного учреждения, размещенной на страницах сайтов, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В обоснование требований указывает, что при проведении проверки установлено, что в сети «Интернет» были выявлены сведения о продаже медицинских справок в дистанционной форме без посещения медицинского учреждения. Вход на сайты и просмотр размещенной на них информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться и копировать информацию может любой пользователь, срок пользования неограничен. Владельцев сайтов установить не представляется возможным. Размещение в открытом доступе информации, побуждающей к приобретению медицинских справок в дистанционной форме без посещения медицинского учреждения, фактически является распространением запрещенной информации. 

По изложенным основаниям, с учетом уточненных требований просил признать указанную информацию, размещенную на страницах сайтов: 

https://spravka-dlja-gibdd.com/; https://formula-med.com/meditsinskie-dokumenty/spravka-v-gibdd-forma-003-v-u/;

https://spravkap-na-zakaz.com/,

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области предоставило в суд письменные пояснения об указателях страниц сайтов сети «Интернет», указанных в административном исковом заявлении, о рассмотрении дела извещено надлежащим образом. 

Ст. помощник прокурора г. Саратова Горин И.А. в судебном заседании заявленные административные исковые требования поддержал в полном объеме с учетом уточнений.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судом определено рассматривать дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

Выслушав участвующего в деле прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч.ч. 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу ст. 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

В соответствии со ст. 4 ФЗ от 21.11.2011г № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья, доступность и качество медицинской помощи, ответственность должностных лиц медицинских организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья.

В соответствии со ст.5 Закона № 323-ФЗ должностные лица медицинских организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством РФ.

Лицензирование медицинской деятельности регулируется: Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензирования отдельных видов деятельности», Положением о лицензировании медицинской деятельности, административным регламентом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по предоставлению государственной услуги по лицензированию медицинской деятельности, Приказом Росздравнадзора от 05.05.2014 № 3166 «Об утверждении форм документов, используемых Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения в процессе лицензирования медицинской деятельности».

Так, с целью определения у водителей (кандидатов водители) наличия или отсутствия медицинских противопоказаний, показаний или ограничений к управлению транспортными средствами, проводится медицинское освидетельствование. По результатам медицинского освидетельствования выдается медицинское заключение в форме медицинской справки (п.п. 6,8 ст. 23 Закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, п. 1 Приказ Минздравсоцразвития России от 28.09.2010 № 831н, п. 2 Порядка проведения обязательного медицинского освидетельствования, утвержденного Приказом Минздрава России от 15.06.2015 № 344н). 

Ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или специального разрешения (лицензии).

Ст. 327 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков.

За осуществление предпринимательской деятельности без лицензии, причинившее крупный ущерб гражданам, организациям или государству либо сопряженное с извлечением дохода в крупном размере, ч. 1 ст. 171 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность.

Согласно ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Основанием для включения в реестр сведений является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Судом установлено, что прокуратурой г. Саратова проведена проверка, в ходе которой установлено, что в сети «Интернет» на страницах сайтов: 

https://spravka-dlja-gibdd.com/;

https://formula-med.com/meditsinskie-dokumenty/spravka-v-gibdd-forma-003-v-u/;

https://spravkap-na-zakaz.com/,

размещена информация о продаже медицинских справок без посещения медицинского учреждения. Указанная информация находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, владелец сайта не установлен, зарегистрирован на территории иностранного государства. 

Нахождение информационных материалов на указанных страницах сайтов, подтверждается актом проверки от 23 июня 2021 г. «Интернет-ресурса», скриншотами страниц сайтов, влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, получающих доступ к незаконной информации.

В силу п. 1 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г. № 1101 «О единой автоматизированной информационной системе «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», создана единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 3 Правил).

В соответствии с пп. «б» п. 5 Правил основаниями для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, являются, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

Сайты не внесенные в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, о продаже поддельных медицинских справок об инвалидности.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению требование заместителя прокурора г. Саратова о признании информации, содержащей сведения о незаконных предложениях по приобретению медицинских справок без посещения лечебного учреждения, размещенной на в сети «Интернет» странице сайта: 

https://spravka-dlja-gibdd.com/;

https://formula-med.com/meditsinskie-dokumenty/spravka-v-gibdd-forma-003-v-u/;

https://spravkap-na-zakaz.com/,

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд

решил:

административное исковое заявление заместителя прокурора г. Саратова в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию продаже медицинских справок без посещения лечебного учреждения, размещенную в сети «Интернет» на страницах сайтов: 

https://spravka-dlja-gibdd.com/;

https://formula-med.com/meditsinskie-dokumenty/spravka-v-gibdd-forma-003-v-u/;

https://spravkap-na-zakaz.com/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию решения суда в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателей страниц сайтов: 

https://spravka-dlja-gibdd.com/;

https://formula-med.com/meditsinskie-dokumenty/spravka-v-gibdd-forma-003-v-u/;

https://spravkap-na-zakaz.com/, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 23 июля 2021 г.

Судья Д.И. Пивченко