Дело № 2-2971/2020

УИД 18RS0003-01-2020-002468-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

19 октября 2020 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска в составе:

председательствующего судьи Стех Н.Э., 

при секретаре Прокофьевой С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Удмуртской Республике к ФИО1 о взыскании суммы,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) (далее истец, Управление) обратилось в суд с иском к ФИО1 (далее ответчик) о взыскании суммы в размере 143520 руб. Исковые требования мотивированы тем, что к пенсии ФИО1 

<

дата> года рождения с 01.09.2010 года назначена компенсационная выплата неработающему трудоспособному лицу ФИО2, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином в соответствии с Указом Президента РФ от 26.12.2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами». В результате несвоевременного извещения ФИО2 пенсионного органа о своем трудоустройстве образовалась переплата компенсационной выплаты за период с 01.05.2011 года по 31.12.2019 года в размере 143520 руб., подлежащая взысканию с ответчика в качестве неосновательного обогащения.

В последующем по ходатайству представителя истца ФИО3 Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) заменено в порядке процессуального правопреемства на Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Удмуртской Республике, в связи с передачей полномочий по взысканию переплат пенсий (убытков).

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержала. Просила их удовлетворить по доводам, изложенным в иске. При этом пояснила, что о нарушении права Управлению стало известно 23.12.2019 года, что подтверждается распоряжением о приостановлении (прекращении) осуществления ежемесячной компенсационной выплаты. Иск подан 28.05.2020 года в пределах срока исковой давности.

Ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, причины неявки суду не сообщила. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1 ФИО4 признал исковые требования в части выплаченной суммы компенсационной выплаты за период с 28.05.2017 года по 28 мая 2020 года в размере 42958,06 руб., в оставшейся части исковые требования не признал, заявил о применении к требованиям истца срока исковой давности. Последствия статьи 173 ГПК РФ представителю ответчика разъяснены и понятны. Признал факт получения ФИО1 компенсационных выплат неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином, в период с 01.05.2011 года по 31.12.2019 года в размере 143520 руб., по 1380 руб. в месяц. Последствия ч. 2 ст. 68 ГПК РФ представителю ответчика разъяснены и понятны.

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явился. 

Судебная корреспонденция, направленная по адресу его регистрации, подтвержденному данными Отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по г. Москве, возвращена в суд оператором почтовой связи с пометкой «Истечение срока хранения».

В силу пункта 11.1 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п, в соответствии с ПОУПС письменная корреспонденция при невозможности ее вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранится в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен Договором.

Почтовые отправления разряда "Судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

При исчислении срока хранения почтовых отправлений разряда "Судебное" день поступления и возврата почтового отправления, а также нерабочие праздничные дни, установленные трудовым законодательством РФ, не учитываются.

Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня ОПС после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения.

Такие же сроки хранения почтовых отправлений разряда "Судебное" установлены пунктом 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234.

Согласно штампам на конверте, судебное отправление получено почтой 21.09.2020 года, а возвращено почтой в связи с истечением срока хранения 29.09.2020 года. Таким образом, срок хранения составил 7 дней. 

Служба почтовой связи возвратила корреспонденцию отправителю в соответствии с требованиями пункта 11.1 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного приказом ФГУП "Почта России" от 07.03.2019 N 98-п, пункта 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234.

Таким образом, третье лицо ФИО2, злоупотребляя правом, уклонился от получения судебного извещения.

В соответствии со ст.117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика и третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав мнение представителя истца и представителя ответчика, проверив их полномочия, исследовав материалы дела, суд устанавливает следующие юридически значимые обстоятельства дела.

<

дата> года ФИО1 

<

дата> года рождения назначена пенсия пожизненно.

<

дата> года ФИО1 обратилась в УПФ РФ (ГУ) в г. Ижевске (межрайонное) УР с заявлением о назначении компенсации трудоспособному ФИО2 в связи с уходом за нетрудоспособной ФИО1, нуждающейся в постоянном постороннем уходе.

В заявлении в УПФ РФ (ГУ) в г. Ижевске (межрайонное) УР от 17.09.2019 года ФИО1 предупреждена о необходимости в соответствии с п. 4 ст. 23 и ст. 25 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и в соответствии со статьей 24 Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» безотлагательно извещать территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влекущих за собой изменение размера пенсии или прекращение ее выплаты. В случае невыполнения указанных требований и получения в связи с этим излишних сумм обязуется возместить причиненный Пенсионному фонду Российской Федерации ущерб.

<

дата> года ФИО2 обратился в УПФ РФ (ГУ) в г. Ижевске (межрайонное) УР с заявлением о назначении компенсации в связи с уходом за нетрудоспособным. При этом расписался в обязательстве в соответствии с положением ст. 23 Федерального Закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера пенсии и прекращение ее выплаты (о поступлении на работу, увольнении с работы, об утрате факта иждивения).

При этом 

<

дата> года ФИО2 заполнил обязательство сообщить в УПФ РФ (ГУ) в г. Ижевске (межрайонное) УР в течение 5 дней после трудоустройства об устройстве на работу (по трудовому договору, гражданско-правовому договору, индивидуальным частным предпринимателем) при регистрации в органах службы занятости в период получения компенсации трудоспособному лицу, занятому уходом. 

<

дата> года ФИО2 назначена ежемесячная компенсационная выплата в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" в размере 1380 руб. с 01.09.2010 года по 28.02.2042 года.

Распоряжением УПФ РФ (ГУ) в г. Ижевске (межрайонное) УР от 23.12.2019 года № 549124/19 выплата ФИО2 ежемесячной компенсационной выплаты, производимой к пенсии ФИО1, прекращена.

Указанные обстоятельства установлены на основании исследованных доказательств.

В целях усиления социальной защищенности нетрудоспособных граждан Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами" установлены ежемесячные компенсационные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами. В пункте 3 Указа дано поручение Правительству Российской Федерации определить источники финансирования указанных выплат и порядок их осуществления.

Во исполнение данного поручения Правительство Российской Федерации постановлением от 4 июня 2007 года N 343 утвердило Правила осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами (далее Правила № 343).

Правила № 343 определяют порядок назначения и осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами.

Как следует из содержания Указа Президента Российской Федерации "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами", его действие направлено на установление ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, которые осуществляют уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, т.е. такой категории граждан, которые нуждаются в предоставлении особых мер социальной защиты.

Правила изданы в соответствии с названным Указом Президента Российской Федерации, предусматривающим компенсационные выплаты исключительно для неработающих трудоспособных граждан, способных к труду, но оставивших работу ввиду необходимости осуществления ухода за нетрудоспособными лицами и не имеющими вследствие этого какого-либо дохода в виде заработка либо пенсии (пособия), и не закрепляют право нетрудоспособных граждан на получение компенсационных выплат.

В соответствии с пунктом 9 Правил N 343, осуществление компенсационной выплаты прекращается, в частности, в случае назначения лицу, осуществляющему уход, пособия по безработице; выполнение нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы.

Размер компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет, определен Указом Президента РФ от 26.12.2006 № 1455 «О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами» и установлен с 01.07.2008 года в размере 1200 рублей. Размер ежемесячной компенсационной выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, определяется с учетом районного коэффициента (15%).

Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица, выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО2 работал в периоды:

- с 

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

В части 5 статьи 26 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» закреплена обязанность пенсионера извещать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, о наступлении обстоятельств, влекущих за собой изменение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и размера повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии или прекращение (продление) их выплаты, в том числе об изменении места жительства, не позднее следующего рабочего дня после наступления соответствующих обстоятельств.

Аналогичная обязанность пенсионера предусматривалась в пункте 4 статьи 23, пункте 2 статьи 25 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Федеральный закон «О трудовых пенсиях в РФ»).

Невыполнение обязанности по надлежащему уведомлению органа пенсионного фонда об изменении обстоятельств, влекущих изменение размера пенсии, влечет материальную ответственность лица, получившего излишние выплаты в виде удержаний из пенсии. Так, согласно пункту 2 части 1 статьи 29 Федерального закона «О страховых пенсиях», удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 настоящего Федерального закона.

В связи с неисполнением ФИО1 указанной обязанности - уведомления пенсионного органа о трудоустройстве ФИО2 с 18.04.2011 года – образовалась переплата компенсации трудоспособному не работающему лицу, осуществляющему уход за престарелым, достигшим возраста 80 лет, за период с 01.05.2011 года по 31.12.2019 года в размере 143520 руб.

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ижевске Удмуртской Республики (межрайонное) письмом от 17.02.2020 года №1332/15-17 предложило ФИО1 погасить сумму переплаты компенсационной выплаты в добровольном порядке, однако до настоящего времени денежные средства истцу не поступили.

В силу ст. 1102 ГК РФ, лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения пенсии, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Оценивая представленные доказательства и учитывая положения вышеназванных нормативных актов, суд приходит к выводу о том, что в действиях ответчика усматривается недобросовестность, поскольку, он не уведомил пенсионный орган о трудоустройстве ухаживающего лица, суммы ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за престарелым, достигшим возраста 80 лет, выплачены ему за период с 01.05.2011 года по 31.12.2019 года без законных на то оснований, получены им неправомерно, в связи с чем, подлежат возмещению.

Постановлением Правления ПФР от 18.02.2020 года № 105п утверждено Положение о Государственном учреждении – Центре по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Удмуртской Республике (далее Центр). В силу пункта 6 Положения, Центр является юридическим лицом. В силу пункта 10.14 Положения, к функциям Центра относится проведение работы по выявлению излишне выплаченных сумм пенсий, пособий и иных социальных выплат, а в силу пункта 10.15 Положения, удержание из пенсий, пособий и иных социальных выплат на основании соответствующих документов, учет удержанных сумм. В силу пункта 10.23 Положения, к функциям Центра относится ведение претензионно-исковой работы по вопросам, относящимся к компетенции Центра.

Следовательно Центр является надлежащим истцом по настоящему делу.

Согласно позиции Верховного суда Российской Федерации ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации 1 (2014)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 24.12.2014)), взыскание необоснованно полученной компенсационной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 26 декабря 2006 г. N 1455 "О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами", должно производиться с того лица, которое фактически получало и пользовалось указанной выплатой в отсутствие предусмотренных законных оснований.

Указанную выплату получала ФИО1, доказательств иного суду не представлено. ФИО1 является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Представитель ответчика признал исковые требования в части взыскания выплаченной суммы компенсационной выплаты за период с 28.05.2017 года по 28.05.2020 года в размере 42958,06 руб. Право на признание иска предоставлено представителю ответчика нотариально удостоверенной доверенностью от 11.08.2020 года, выданной сроком на 10 лет. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, представителю ответчика разъяснены и понятны. Вместе с тем заявление о признании представителем ответчика иска в части содержит описку в дате 28.05.2020 года. 28.05.2020 года – это дата направления иска в суд. Истец же требует взыскать с ответчика выплаты по 31.12.2019 года. Сумма в размере 42958,06 руб. – это размер произведенной ФИО1 компенсационной выплаты за период с 28.05.2017 года по 31.12.2019 года. Суд считает возможным принять признание иска представителем ответчика в части требования о взыскании компенсационных выплат за период с 28.05.2017 года по 31.12.2019 года в размере 42958,06 руб., поскольку такое признание не противоречит закону и не нарушает прав других лиц. 

В указанной части суд выносит решение об удовлетворении исковых требований.

Рассматривая заявление представителя ответчика о применении к требованиям истца срока исковой давности, суд отмечает следующее.

Согласно статье 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (пункт 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. №43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Такое правовое регулирование направлено на создание определенности и устойчивости правовых связей между участниками правоотношений, их дисциплинирование, обеспечение своевременной защиты прав и интересов субъектов правоотношений, поскольку отсутствие разумных временных ограничений для принудительной защиты нарушенных прав приводило бы к ущемлению охраняемых законом прав и интересов ответчиков, которые не всегда могли бы заранее учесть необходимость собирания и сохранения значимых для рассмотрения дела сведений и фактов. Применение судом по заявлению стороны в споре исковой давности защищает участников правоотношений от необоснованных притязаний и одновременно побуждает их своевременно заботиться об осуществлении и защите своих прав.

По общему правилу течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Таким образом, действующее законодательство связывает возможность применения судом срока исковой давности с обращением лица в суд с иском по истечении установленного законом срока, исчисляемого либо с момента, когда лицо фактически узнало о нарушении своего права, но длительное время не предпринимало действий к его защите, либо с момента, когда лицо в силу своих компетенций и полномочий должно было узнать о таком нарушении права.

Началом течения срока исковой давности представитель истца считает дату 23.12.2019 года, когда Управлению стало известно о нарушении права.

Согласно положениям пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации для установления начала течения срока исковой давности должны приниматься во внимание не только день, когда истцу стало известно о нарушении своего права, но и день, когда истец в силу своих компетенций и полномочий должен был об этом узнать.

В соответствии с Положением о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 2122-1, Пенсионный фонд Российской Федерации образован в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации; является самостоятельным финансово-кредитным учреждением. Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов; организацию работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца; капитализацию средств Пенсионного фонда России, а также привлечение в него добровольных взносов (в том числе валютных ценностей) физических и юридических лиц; контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в названный фонд страховых взносов, а также контроль за правильным и рациональным расходованием его средств; организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования», а также организацию и ведение государственного банка данных по всем категориям плательщиков страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (России).

Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее по тексту - Федеральный закон от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ), действующему до 01 января 2017 г., предусмотрено, что в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

В соответствии с пунктом 6 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны вести учет сумм начисленных выплат и иных вознаграждений, сумм страховых взносов, относящихся к ним, в отношении каждого физического лица, в пользу которого осуществлялись выплаты.

В силу пункта 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 08.12.2010 N 339-ФЗ, от 29.11.2010 N 313-ФЗ), плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Вместе с расчетом по начисленным и уплаченным страховым взносам, предусмотренным настоящим пунктом, плательщик представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, установленные в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Статьей 5 Федерального закона от 01.12.2014 N 406-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" пункт 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2009 г. № 212-ФЗ изложен в следующей редакции: в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. 

Указанная отчетность с учетом обязанности, установленной пунктом 6 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ, а с 01 января 2017 г. главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации не являлась в спорных периодах единственным видом отчетности страхователя перед пенсионным фондом.

Статьей 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Федеральный закон от 01 апреля 1996 г. №27-ФЗ) установлена обязанность по представлению страхователями в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведений об уплачиваемых страховых взносах (на основании данных бухгалтерского учета) и сведений о страховом стаже застрахованных лиц (на основании приказов и других документов по учету кадров).

В спорные периоды с учетом действовавшей редакции Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ ежеквартально подлежали представлению сведения о каждом работающем застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы): 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилия, имя и отчество; 3) дата приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера; 4) дата увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 6) сумма заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; 7) сумма начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; и иные сведения, предусмотренные данной статьей.

Целью индивидуального (персонифицированного) учета является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации, то есть распределение Пенсионным фондом начисленных и уплаченных страхователем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в течение отчетного периода (квартал) на каждого застрахованного работника для формирования накопительной части трудовой пенсии (перераспределения на индивидуальные лицевые счета работников части страховых взносов). Соответственно, несвоевременное представление или представление неполных или недостоверных индивидуальных сведений о работниках страхователя нарушает их права на своевременное распределение поступивших в пенсионный фонд, в том числе от конкретного страхователя страховых взносов на индивидуальные лицевые счета для формирования накопительной части трудовой пенсии.

Тем самым сведения индивидуального (персонифицированного) учета являются необходимой составляющей данных об уплаченных и исчисленных страховых взносах, представляемых страхователями в пенсионный фонд.

Взаимосвязь указанных сведений друг с другом подтверждается также тем обстоятельством, что согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. № 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 421-ФЗ) сведения индивидуального (персонифицированного) учета, начиная с отчетности за 1 квартал 2014 г., представлялись в составе формы РСВ-1 (расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам), в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года №212-ФЗ и являлись неотъемлемой частью данного расчета.

Таким образом, пенсионный фонд, осуществляющий управление средствами пенсионного страхования и обеспечивающий назначение и выплату государственных пенсий, в том числе, ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за престарелым, нуждающимся в постоянном постороннем уходе, а также контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, исходя из предоставленных ему полномочий по контролю за правильным и рациональным расходованием его средств, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, мог установить факт утраты права на получение ежемесячной денежной выплаты ФИО1 ранее 23.12.2019 года.

Из материалов дела следует, что со стороны Управления не осуществлялся контроль при выплате компенсационной выплаты за уход за нетрудоспособной на протяжении длительного периода - с 05.10.2010 года (даты принятия пенсионным органом решения о назначении ФИО2 компенсационной выплаты) до 2019 года, в то время как именно на пенсионный орган возложена обязанность не допускать переплаты выделяемых бюджетных средств, в том числе на выплату компенсационной выплаты, путем проверки обоснованности предоставления гражданину такой выплаты.

Исходя из сроков представления отчетности, о трудоустройстве ФИО2 18.04.2011 года, пенсионный орган должен был узнать не позднее 15 августа 2011 года.

Апрель относится ко второму кварталу года, второй квартал года – это апрель, май и июнь, следовательно сведения о каждом работающем у него застрахованном лице ООО «Фаворит моторс Р» должен был быть представлен не позднее 15 августа 2011 года. С указанной даты пенсионный орган должен был узнать о нарушении своего права. Данных о несвоевременном представлении ООО «Фаворит моторс Р» сведений о каждом работающем у него застрахованном лице в материалы дела истцом не представлено.

В силу подпункта «д» пункта 9 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.06.2007 N 343, осуществление компенсационной выплаты прекращается в случае выполнения нетрудоспособным гражданином либо лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы. Прекращение осуществления компенсационной выплаты производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, указанные в пункте 9 настоящих Правил (пункт 11 Правил).

Таким образом, прекращение осуществления ежемесячной компенсационной выплаты ФИО1 могло иметь место уже с 01.09.2011 года.

Начало течения срока исковой давности - 15 августа 2011 года, окончание течения срока исковой давности – 15 августа 2014 года, иск направлен почтой 28.05.2017 года, то есть за пределами срока исковой давности.

Основания для восстановления, перерыва, приостановления срока исковой давности представитель истца не указывает.

Пропуск срока исковой давности является основанием для отказа в иске в той части, в которой иск не признан представителем ответчика.

Исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина пропорционально размеру удовлетворенных требований в размере 1218,34 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Удмуртской Республике к ФИО1 о взыскании суммы удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного учреждения - Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Удмуртской Республике незаконно полученную сумму компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за за престарелым, достигшим возраста 80 лет, за период с 28.05.2017 года по 31.12.2019 года в размере 42958,06 руб. 

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджет госпошлину в размере 1218,34 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через районный суд.

Решение в окончательной форме принято судьей на компьютере 21 октября 2020 года.

Судья Стех Н.Э.