Дело № 2-320/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 мая 2019 года г. Троицк 

Троицкий городской суд Челябинской области в составе: 

председательствующего: Панасенко Е.Г.,

при секретаре: Таранюк А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области о признании решения незаконным, включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области (УПФР в г. Троицке и Троицком районе Челябинской области) о признании решения незаконным, включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов, компенсации морального вреда, в обоснование которого указал следующее. 

22.12.2018 года решением УПФР в г.Троицке и Троицком районе Челябинской области № ему было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости на основании ст. ст. 8, 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Ответчиком в специальный стаж не включены периоды работы:

- с 01.09.1980 года по 16.07.1981 года - период учебы; 

- 21.10.1981 года по 18.10.1983 года - период прохождения военной службы;

- с 11.06.1991 года по 01.08.1993 года - в цеху наполнителем баллонов;

- с 01.08.1993 года по 01.01.1996 года - слесарь ремонтник цеха 4 разряда;

- с 01.01.1996 года по 01.12.2002 года - слесарь ремонтник цеха 5 разряда;

- с 01.12.2002 года по 01.10.2005 года - слесарь ремонтник КТЦ-2 5 разряда;

- с 01.10.2005 года по 14.02.2011 года - слесарь ремонтник КТЦ-2 6 разряда. 

- с 14.02.2011 года по настоящее время - слесарь ремонтник 6 разряда цех общестанционных работ (кислородно-ацетиленовый участок).

Считает отказ в части касающейся не включения в требуемый специальный стаж периодов работы, периода учебы, периода службы в Советской Армии, периодов работы на Троицкой ГРЭС незаконным.

Истец просит обязать УПФР в г.Троицке и Троицком районе Челябинской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды работы: с 01.09.1980 года по 16.07.1981 года - период учебы; с 21.10.1981 года по 18.10.1983 года - период прохождения военной службы; с 11.06.1991 года по 01.08.1993 года - в цеху наполнителем баллонов; с 01.08.1993 года по 01.01.1996 года - слесаря ремонтника цеха 4 разряда; с 01.01.1996 года по 01.12.2002 года - слесаря ремонтника цеха 5 разряда; с 01.12.2002 года по 01.10.2005 года - слесаря ремонтника КТЦ-2 5 разряда; с 01.10.2005 года по 14.02.2011 года - слесаря ремонтника КТЦ-2 6 разряда.

Обязать УПФР в г.Троицке и Троицком районе Челябинской области назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 20.09.2018 года, а именно с момента его обращения в УПФР в г.Троицке и Троицком районе Челябинской области. 

Взыскать с УПФР в г.Троицке и Троицком районе Челябинской области расходы по оплате услуг представителя в размере 57 300 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в размере 300 руб., компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб. (л.д. 3-5 том 1).

Истец ФИО1 в судебном заседании не участвовал, о дне и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, с участием представителя ФИО2

В судебном заседании представитель истца - ФИО2, действующая на основании доверенности от 24.01.2019 года ( л.д. 16 том 1; л.д. 165 том 2) участвовала, исковые требования поддержала, ссылаясь на основания указанные в иске. 

Представители ответчика - УПФР в г. Троицке и Троицком районе Челябинской области - ФИО3, действующая на основании доверенности от 09.01.2019 года № (л.д. 36 том 1), ФИО4, действующий на основании доверенности от 09.01.2019 года № (л.д. 166 том 2) в судебном заседании участвовали, полагали заявленные требования истца не обоснованными и просили в их удовлетворении отказать, ссылаясь на доводы, изложенные в решении об отказе в установлении пенсии от 22.12.2018 года.

Представитель третьего лица - Публичного акционерного общества «Вторая генерирующая компания оптового рынка электроэнергии» (ПАО «ОГК-2) ФИО5, действующая на основании доверенности от 11.02.2019 года (л.д.160 том 2) в судебном заседании участвовала, просила заявленные требования истца разрешить на усмотрение суда, представили письменный отзыв на исковое заявление (л.д. 163, 164 том 2).

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившегося истца. 

Изучив материалы гражданского дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее. ФИО1 20.09.2018 года (в возрасте 55 лет) обратился с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 43, 44 том 1). 

Дата регистрации в системе обязательного пенсионного страхования ФИО1 06.04.1998 года (л.д. 52-56 том 1). 

УПФР в г.Троицке и Троицком районе Челябинской области, рассмотрев представленные ФИО1 документы, руководствуясь нормами Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» приняло решение, согласно которому ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии ст. ст. 8, 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 - Ф «О страховых пенсиях» отказано, по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

В стаж на соответствующих видах работ в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 года №2-П засчитаны следующие периоды работы:

-с 18.09.1981 года по 13.10.1981 года и с 02.12.1983 года по 09.08.1987 года, с 13.08.1987 года по 30.03.1990 года в должности электрослесаря по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов, занятого на ремонте автоматики котлотурбинных цехах в цехе тепловой автоматики и измерений на Троицкой ГРЭС (6 лет 4 мес. 22 дня - по Списку №2 от 1991 года);

-с 04.09.1990 года по 31.05.1991 года в должности слесаря по ремонту котельного турбинного оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления на Специализированном предприятии «Центргазоочистка» при Троцкой ГРЭС (0 лет 8 мес. 28 дня - по Списку №2 от 1956 года).

Таким образом, общая продолжительность стажа ФИО1 на соответствующих видах работ, предусмотренная пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» составила 7 лет 1 месяц 20 дней, страховой стаж - 35 лет 11 месяцев 22 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 117, 63 (л.д. 37-39 том 1). 

Суд не находит оснований для признания решения УПФР в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области № от 27.12.2018 года не законным и не обоснованным. 

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет и величину индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30 (с учетом переходных положений ст. 5 названного Федерального закона).

Если стаж работы с тяжелыми условиями труда составляет не менее половины установленного срока (не менее 6 лет 3 месяцев) страховая пенсия назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (60 лет) на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы. 

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (Постановление №665) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах:

- Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (Список №2 от 1991 года);

- Список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года (Список №2 от 1956 года).

Списки действуют в том виде, в каком приняты, применяются буквально и расширительному толкованию не подлежат.

Согласно пп. «а» п.3 Постановления №665 при исчислении периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, если работа была предусмотрена Списками №2 от 1956 года и имела место до 01.01.1992 года, то к ним можно приравнять отдельные виды деятельности, перечисленные в п.п. 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий», в частности период службы в Вооруженных Силах СССР, другой службы и период подготовки к профессиональной деятельности (начальное профессиональное образование).

Согласно п. 109 вышеназванного Положения от 03.08.1972 года №590 период службы в Вооруженных Силах СССР приравнивается к работе по Списку №2 от 1956 года, которая предшествовала данному периоду либо следовала за окончанием этого периода, а период подготовки к профессиональной деятельности (начальное профессиональное образование) приравнивается к периодам, которые за ним следовали. При этом указанные периоды приравниваются к работе по Списку №2 от 1956 года в размере не превышающем имеющего стаж такой работы по Списку №2 от 1956 года.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 (Правила от 11.07.2002 года №516).

На основании п.п. 4, 5 Правил от 11.07.2002 года №516 в стаж на соответствующих видах работ засчитывается период работы, выполнявшейся постоянно в течение полного рабочего дня в профессиях и должностях перечисленных в Списках, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в ПФ РФ (а за периоды до 01.01.1991 года - вносов на государственное социальное страхование). 

Под полным рабочим днем в соответствии с п.5 разъяснений «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 29. 

Согласно ст. ст. 11, 12 Федерального закона «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в ПФ РФ, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 года №1015 период работы до регистрации гражданина в качестве в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выданными работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а период после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 года № 258н, в случаях когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Такими документами могут быть штатные расписания, приказы, рабочая инструкция, технологические документы производства работ, документы о наличии на балансе предприятия оборудования определенного вида, технические паспорта на оборудование, лицевые счета и другие документы, из содержания которых можно определить характер работы. Каждый из перечисленных документов, как правило, подтверждает тот или иной фактор и оценивается при определении права на досрочную страховую пенсию в совокупности с другими документами.

Таким образом, не подлежат включению в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ следующие периоды: 

- с 01.09.1980 года по 16.07.1981 года - период учебы, так как за ним непосредственно не следовала работа по Списку № 2 от 1956 года;

- с 21.10.1981 года по 18.10.1983 года - период прохождения военной службы по призыву, т.к. приравнивание указанных периодов возможно только при подсчете стажа на соответствующих видах работ по Постановлению № 665, т.е. все периоды трудовой деятельности до 01.01.1992 года должны соответствовать Списку № 2 от 1956 года. 

Периоды работы непосредственно предшествовавший и следующий после службы протекал на Троицкой ГРЭС в должности электрослесаря по ремонту приборов теплотехнического контроля и автоматики тепловых процессов, занятого на ремонте автоматики в котлотурбинных цехах в цехе тепловой автоматики и измерений, который невозможно зачесть по Списку № 2 от 1956 года, в связи с тем, что работа в указанном цехе не дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

ФИО1 ссылается на Список № 2 от 26.01.1991 года, раздел XXXIII «Общие профессии», позицию 23200000-13775 - машинист компрессорных установок при работе с вредными веществами не ниже 3 класса опасности. Однако, профессия и позиция «наполнитель баллонов 3 разряда» в названном Списке отсутствуют. 

С 01.08.1993 года по настоящее время ФИО1 работает в должности слесаря-ремонтника цеха общестанционных работ. 

Списком № 2 разделом XII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» подразделом «А» шрифтом профессии 2140000а-18455 предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для слесарей, электромонтеров, электрослесарей всех наименований занятых на обслуживании и ремонте котельного, турбинного, парогазотурбинного оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики. 

При решении вопроса о праве гражданина на досрочное пенсионное обеспечение основное значение имеет определение производства (цеха, участка, отделения), в котором был занят работник, а также занятость его по профессии, предусмотренной Списками. 

Суд соглашается с мнениями представителей ответчика, третьего лица, что ссылка истца на вышеуказанный шрифт профессии, для назначения досрочной страховой пенсии некорректна, так как фактически работником осуществлялась деятельность, не связанная с обслуживанием и ремонтом котельного, турбинного, парогазотурбинного оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления. 

Исходя из представленных копий штатного расписания видно, что должность слесарь-ремонтник включена в перечень должностей кислородного участка цеха (ЦЦР, КТЦ-2, ЦОР), оборудование которого не относится к котельному, турбинному, парогазотурбинному, оборудованию топливоподачи и пылеприготовления. Представленные должностные инструкции также подтверждают факт осуществления трудовой деятельности, не связанной с обслуживанием вышеуказанного оборудования.

Таким образом, истец не представил доказательств выполнения работ с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня.

Суд, не может согласиться с доводами, приведенными в ходе рассмотрения представителями истца, в связи с чем требования ФИО1 к УПФР в г. Троицке и Троицком районе Челябинской области) о признании решения незаконным, включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов, компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

Других требований стороны не заявляли.

Руководствуясь ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Троицке и Троицком районе Челябинской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца через Троицкий городской суд Челябинской области.

Председательствующий: