Дело №2-615/18 

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 февраля 2018 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Щербининой Г.С.,

при секретаре Сергеевой О.В.,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО1, допущенной к участию в деле на основании ч.6 ст. 53 ГПК РФ ФИО2,

представителя ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже, действующей на основании доверенности ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже о включении в специальный стаж в календарном и льготном исчислении периодов работы, периодов донорских и ученических отпусков; о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, 

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже с заявлением о назначении пенсии по старости досрочно в соответствии с п. 20 ч.1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано из-за отсутствия необходимого специального стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительностью 30 лет.

Не согласившись с постановленным решением, ФИО1 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, с учетом уточнений, принятых к производству суда определением от 08 февраля 2018 года, занесенным в протокол судебного заседания (л.д.75-77), просит суд:

1) признать право на назначение и выплату досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

2) обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, в календарном исчислении периоды :

- с 25.03.1986 года по 25.07.1988 года (2 года 4 мес. 1 день) – работы в должности медицинской сестры на Воронежском заводе «Электроприбор»,

- 01.04.1998 года по 30.04.1998 года (1 мес.) – специализации,

- с 16.12.1998 года по 17.12.1998 года (2 дня) – отпуск по донорским справкам,

- с 08.01.2001 года по 27.01.2001 года (20 дней),

- с 30.06.2002 года по 23.06.2002 года (21 день),

- с 13.01.2003 года по 01.02.2003 года (19 дней),

- с 02.06.2003 года по 20.06.2003 года (19 дней),

- с 08.01.2004 года по 04.02.2004 года (27 дней),

- с 01.06.2004 года по 26.06.2004 года (26 дней),

- с 10.01.2005 года по 03.02.2005 года (24 дней),

- с 06.06.2005 года по 30.06.2005 года (25 дней),

- с 10.01.2006 года по 03.02.2006 года (24 дня),

- с 03.04.2006 года по 28.04.2006 года (26 дней),

- с 02.05.2006 года по 19.05.2006 года (18 дней),

- с 22.05.2006 года по 24.06.2006 года (1 мес. 3 дня) - ученические отпуска.

3) обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, следующие периоды в льготном исчислении (один год за один год и шесть месяцев): 

- с 10.04.1989 года по 01.12.1992 года (3 года 7 мес. 22 дня),

- с 02.12.1992 года по 20.04.1993 года (4 мес. 19 дней),

- с 12.01.1998 года по 31.03.1998 года (2 мес. 19 дней),

- с 01.05.1998 года по 15.12.1998 года (7 мес. 15 дней),

- с 18.12.1998 года по 13.10.2000 года (1 год 9 мес. 26 дней) – работы в должности операционной медсестры в отделении переливания крови городского центра гравитационной хирургии крови в БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №».

4) обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч.1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1, и её представитель - допущенная к участию в деле на основании ч.6 ст. 53 ГПК РФ ФИО2, уточненные исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже, действующая на основании доверенности ФИО3, исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении. Представила суду письменные возражения на исковое заявление (л.д. 42-45).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Часть 3 и 4 ст. 30 вышеуказанного закона, указывают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Пп. "н" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", вступившего в силу с 01.01.2015 года, предполагает, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

Таким образом, право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения за периоды работы до 01.11.1999 года в соответствии с Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П может определяться на основании Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №464 и Постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г.

Пунктом 3 Постановления Правительства РФ № 1066 от 22.09.1999 г. «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» (далее – Постановление № 1066) установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 г. в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления.

Кроме того, абзацем 2 п. 3 Постановления № 1066 установлено, что Правила, утвержденные пунктом 1 данного Постановления, по желанию гражданина могут также применяться при исчислении указанной выслуги за периоды работы до 1 ноября 1999 г. 

Согласно приложению к решению Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 22-23) истцу в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в календарном исчислении включены периоды работы :

- с 10.04.1989 года по 01.12.1992 года (3 года 7 мес. 22 дня),

- с 02.12.1992 года по 20.04.1993 года (4 мес. 19 дней),

- с 12.01.1998 года по 31.03.1998 года (2 мес. 19 дней),

- с 01.05.1998 года по 15.12.1998 года (7 мес. 15 дней),

- с 18.12.1998 года по 13.10.2000 года (1 год 9 мес. 26 дней) – в должности операционной медсестры в отделении переливания крови городского центра гравитационной хирургии крови в БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №». Применить льготное исчисление стажа (1 год как 1 год 6 месяцев) не представляется возможным, поскольку структурное подразделение «отделение переливания крови городского центра гравитационной хирургии крови» не предусмотрено п. 1 раздела «Наименования структурных подразделений» Перечня структурных подразделений учреждения здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. 

Указанные периоды работы подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев), по следующим основаниям. 

1. В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. N 464 стаж работы один год за полтора исчислялся среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров. 

Согласно копии трудовой книжки (л.д. 6-19), копии справки от 27.11.2017 года (л.д.25), копий справок (л.д. 26,64,65,66,67,68,87), копии положения об отделении гравитационной хирургии (л.д. 27-33), судом установлено, что истец ФИО1 в период с 10.04.1989 года (приказ от ДД.ММ.ГГГГ года) по 13.10.2000 года (приказ от ДД.ММ.ГГГГ года) работала в отделении переливания крови городского центра гравитационной хирургии крови в БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №» в должности операционной медсестры полный рабочий день на полную ставку, получала доплату в связи с работой с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда в размере 15% от оклада. 

БУЗ «ВГКБСМП №» учреждено приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по Воронежскому горздравотделу во исполнение решения облисполкома №546 от 26.09.1985 года «Об открытии городской клинической больницы скорой медицинской помощи в г.Воронеже» ( л.д.64).

Целью создания учреждения является: обеспечение оказания в стационаре круглосуточной экстренной медицинской помощи населению при острых заболеваниях, травмах, несчастных случаях и отравлениях, а также при массовых поступлениях пострадавших в результате экстремальных ситуаций. 

При открытии больницы БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №» в 1986 года организовано отделение переливания крови. С января 1988 года на базе отделения переливания крови открыт Городской центр гравитационной хирургии крови и сорбационной терапии. С января 2000 года в штатном расписании больницы значится «Отделение переливания крови с центром гравитационной хирургии крови».

В декабре 2006 года согласно распоряжению администрации Воронежской области от 14.08.2006 года № 2191-р в связи с «Созданием на территории Воронежской области новых филиалов государственного учреждения здравоохранения «Воронежская областная станция переливания крови» в больнице закрыто отделение переливания крови с центром гравитационной хирургии крови.

В соответствии с Положением об отделении гравитационной хирургии крови БУЗ ВО «ВГКБСМП №» (л.д. 27-33) отделение является структурным подразделением хирургического профиля БУЗ ВО «ВГКБСМП №». Основными задачами отделения являются: оказание квалифицированной помощи неотложным и плановым больным; оказание специализированной стационарной помощи; оказание консультативной, лечебной, диагностической помощи пациентам, не требующим госпитализации. Отделение осуществляет функции, в число которых входят лечебные операции: лечебный плазмоферез, фармакологическую модификацию эритроцитов и лимфоцитов, АУФОК и ЭЛОК, НЭХОК, а также операции по экстракорпоральной обработке крови. 

Согласно справке БУЗ ВО «ВГКБСМП №» (л.д. 67) положения об отделении гравитационной хирургии крови и об отделении переливания крови за период с 1989 по 2000 годы, должностная инструкция операционной медицинской сестры в городском центре гравитационной хирургии крови и сорбационной терапии с отделением переливания крови за период с 1989 по 2000 годы не сохранены. 

Операционные журналы отделения гравитационной хирургии крови за 1989-2000 годы не сохранены (л.д. 66).

Из справки БУЗ ВО «ВГКБСМП №» (л.д. 25) следует, что отделение гравитационной хирургии крови расположено на территории больницы и проводит операции по экстракорпоральной обработке крови в режиме операционного блока. Утвержден график генеральных уборок (1 раз в неделю), кварцевания и проветривания операционных (2 раза в день), посев воздуха и смыв рук персонала на стерильность (1 раз в месяц). Операции по экстракорпоральной обработке крови осуществляют врачи-трансфузиологи и операционные медицинские сестры согласно штатному расписанию.

Согласно справке БУЗ ВО «ВГКБСМП №» (л.д. 68) истец работала в БУЗ ВО «ВГКБСМП №» в городском центре гравитационной хирургии крови и собрационной терапии с отделением переливания крови в должности медицинской сестры операционной с 10.04.1989 года (приказ от ДД.ММ.ГГГГ) по 13.10.2000 года (приказ от ДД.ММ.ГГГГ) полный рабочий день на полную ставку. 

Таким образом, в спорный период истец фактически работала в должности операционной медицинской сестры в отделении переливания крови городского центра гравитационной хирургии крови в БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №».

Неправильное наименование отделения «переливания крови» вместо «операционного отделения (оперблока)» не может являться основанием для исчисления спорных периодов работы истца по фактической продолжительности, поскольку в спорные периоды отделение выполняло те же задачи, что и отделение операционного отделения (оперблока). 

2. Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже считает не подлежащим зачету в специальный стаж в календарном исчислении период работы истца с 25.03.1986 по 25.07.1988гг. в должности медицинской сестры в АХО Воронежского завода «Электроприбор», так как наименование учреждения «завод» и структурное подразделение «АХО» не предусмотрены Списком и Правилами.., утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (л.д. 44). 

Согласно копии трудовой книжки (л.д. 6-19), копии справки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24), копий справок (л.д. 68,87), копий приказов (л.д. 62,63 ), положения о здравпункте (л.д. 79-81), должностной инструкции (л.д. 82-84), судом установлено, что истец ФИО1 работала в АХО Воронежского завода «Электроприбор» в должности медицинской сестры в фельдшерском здравпункте (л.д. 24) с 25.03.1986 года (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по 25.07.1988 года (приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ). 

В соответствии с трудовой книжкой истец ДД.ММ.ГГГГ была уволена из Воронежской клинической больницы в порядке перевода в медсанчасть завода «Электроприбор» (л.д. 7).

В ответ на судебный запрос АО «Электроприбор» сообщило, что ФИО4 работала на Воронежском заводе «Электроприбор» с 25.03.1986 г. (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) по 25.07.1988 г. (Приказ №-к от ДД.ММ.ГГГГ) в фельдшерском здравпункте в должности медицинской сестры.

Государственное предприятие Завод «Электроприбор» 26.06.1993 г. преобразовано в АООТ «Электроприбор» на основании Решения комитета по управлению государственным имуществом ВО №1633 от 31.05.1993г.

В соответствии с Федеральным законом «Об акционерных обществах» АООТ «Электроприбор» переименовано в ОАО «Электроприбор» на основании Протокола общего собрания акционеров №3 от 29.05.1996г., а затем на основании Протокола Общего собрания акционеров от 01.07.2016 г. - в АО «Электроприбор».

Фельдшерский здравпункт по настоящее время является структурным подразделением АО «Электроприбор», осуществляющим первичную медико-санитарную помощь работникам предприятия и располагается на территории завода.

Здравпункт располагается на 1 этаже, состоит из помещений (приемная, процедурный кабинет, физиотерапевтический кабинет, кабинет фельдшера, санитарная комната). Персонал здравпункта составляют: Фельдшер и медицинские сестры.

Персонал здравпункта оказывает первую медицинскую помощь при травмах, профессиональных отравлениях и внезапных заболеваниях и направляет в поликлинику или больницу нуждающихся во врачебной помощи, проводит противоэпидемические мероприятия.

Кроме того, в задачи здравпункта входит участие в организации и проведении диспансеризации, профилактических медицинских осмотров, организация направления работников завода на периодические медицинские осмотры, ведение регистрации и разметки больничных листков, составление совместно с заводским комитетом ежемесячного отчета по временной нетрудоспособности работников предприятия и иные мероприятия по охране здоровья граждан.

ФИО5, работая в должности медицинской сестры, занималась приемом больных, их осмотром вместе с фельдшером, получала медикаменты, проводила профилактические мероприятия, оказывала экстренную доврачебную помощь, проводила медицинские процедуры, инъекции, физиотерапию, занималась контролем санитарного состояния помещений, цехов, столовых и санитарно-бытовых установок на производстве, вела документацию. 

Положение о фельдшерском здравпункте и Должностная инструкция медицинской сестры, действовавшие в период 1986 - 1988 гг., не сохранены. Должностные обязанности медицинской сестры в здравпункте за период с 1986 по 1988 гг. не изменились и соответствуют действующим на сегодняшний день функциональным обязанностям медицинской сестры здравпункта (л.д. 78). 

В соответствии с действующей должностной инструкцией медицинской сестры здравпункта от 03.07.2017 года (л.д. 82-84) у медицинской сестры имеются следующие должностные обязанности: своевременно и качественно выполняет профилактические и лечебно-диагностические процедуры, назначенные врачом. Оказывает неотложную доврачебную помощь при острых заболеваниях и несчастных случаях с последующим вызовом врача к пациенту или направлением его в ближайшее ЛПУ, Вводит лекарственные препараты, противошоковые средства (при анафилактическом шоке) больным по жизненным показаниям (при невозможности своевременного прибытия врача к пациенту) в соответствии с установленным порядком действий при данном состоянии. Сообщает лечащему врачу или заведующему отделением а в их отсутствие дежурному врачу, о всех обнаруженных тяжелых осложнениях и заболеваниях пациентов, осложнениях, возникших в результате проведения медицинских манипуляций ил о случаях нарушения внутреннего распорядка учреждения здравоохранения. Обеспечивает правильное хранение, учет и списание лекарственных препаратов, соблюдение правил приема лекарств пациентами. Ведет утвержденную медицинскую учетно - отчетную документацию. Обеспечивает инфекционную безопасность: соблюдает правила санитарно-гигиенического и противоэпидермического режима, асептики, хранения, обработки, стерилизации и использовать изделий медицинского назначения. Обслуживает вызовы больным в цеха и отделах по скорой помощи. Обучает рабочих и служащих оказанию само- и взаимопомощи при травмах и острых заболеваниях. Строго выполняет приказ ОСТ 42-21-2-85, проводит дезинфекцию предстерилизационную обработку и стерилизацию мединструментария, готовит стерильный материал с последующей передачей его автоклавирования. Проводит санитарно- просветительную работу по укреплению здоровья и профилактике заболеваний, формированию здорового образа жизни. Квалифицированно и своевременно исполняет приказы, распоряжения и поручения руководства учреждения, а также нормативно- правовые акты по своей профессиональной деятельности. Соблюдает правила внутреннего распорядка, противопожарной безопасности и техники безопасности, санитарно- эпидемиологического режима. Оперативно принимает меры, включая своевременное информирование руководства, по устранению нарушений техники безопасности, противопожарных и санитарных правил, создающих угрозу деятельности учреждения здравоохранения, его работникам, пациентам и посетителям. Систематически повышает свою квалификацию.

Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29.10.2002 года утверждены правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В графе «Наименование должностей» указана должность среднего медицинского персонала - «медицинская сестра по физиотерапии», «медицинская сестра кабинета», «заведующий фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра)», «медицинская сестра». При этом наличие в наименовании указанных в Списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную гаи территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По состоянию на 31 декабря 2001 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулировалось, в частности, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066.

Согласно пункту 1 Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает праве на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464, такое право предоставлено врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Данное Постановление действовало до 01.11.1999 года. Должность медицинской сестры относится к среднему медицинскому персоналу.

Согласно Положению о фельдшерском здравпункте на предприятии, утвержденном Министерством здравоохранения СССР от 02.01.1948 г., фельдшерский здравпункт является первичным лечебно-профилактическим учреждением, обслуживающим рабочих данного предприятия. Фельдшерский здравпункт организуется на промышленном предприятии с количеством рабочих от 400 до 1000 человек, на предприятиях химической и нефтеперерабатывающей промышленности - от 200 до 400 человек, нефтяной, угольной и горнорудной промышленности - от 200 до 500 человек, черной металлургии - от 300 до 600 человек и на предприятиях всех видов машиностроения - от 400 до 800 человек.

Здравпункт возглавляется фельдшером или медицинской сестрой с законченным средним медицинским образованием и входит в состав поликлиники (амбулатории) при медико-санитарной части, находится на бюджете поликлиники (амбулатории) и работает под ее руководством. Здравпункт организуется в непосредственной близости от цехов в помещении, представляемом предприятием и отвечающим требованиям ГОСТ.

Таким образом, с учетом выполняемых истцом обязанностей на Воронежском заводе «Электроприбор» в фельдшерском здравпункте, период работы с 25.03.1986 года по 25.07.1988 года (2 года 4 мес. 1 день) в должности медицинской сестры в Воронежском заводе «Электроприбор» должен быть включен в специальный стаж истца.

Помимо изложенного, истец просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в календарном исчислении период прохождения специализации с 01.04.1998 года по 30.04.1998 года (1 мес.); 

Указанное требование также подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно приложению к решению Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 22-23) указанный период не подлежат зачету в специальный стаж так как указанный период не предусмотрен п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства от 11.07.2002 года №516. 

Указанный период подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении по следующим основаниям. 

Как установлено в судебном заседании истец в период работы в отделении переливания крови городского центра гравитационной хирургии крови в БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №» с 01.04.1998 года по 30.04.1998 года находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от работы и сохранением среднего заработка (л.д. 87).

Статьей 63 Основ законодательства РФ по охране здоровья, введенных в действие Постановлением Верховного Совета РФ от 22 июля 1993 г. N 5489-1, предусмотрена обязанность медицинских работников повышать квалификацию, с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения. Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации определяется Положением о порядке получения квалификационный категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ, утвержденным приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 года № 314. Повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в 5 лет в течение трудовой деятельности медицинского работника. 

На основании изложенного суд считает, что прохождение специализации является неотъемлемой и необходимой частью исполнения истцом как медицинским работником, своей профессиональной деятельности.

В соответствии со ст. 187 КЗоТ РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации (прохождения специализации) являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, указанные периоды подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении. 

Периоды нахождения в ученических отпусках: 

- с 08.01.2001 года по 27.01.2001 года (20 дней),

- с 30.06.2002 года по 23.06.2002 года (21 день),

- с 13.01.2003 года по 01.02.2003 года (19 дней),

- с 02.06.2003 года по 20.06.2003 года (19 дней),

- с 08.01.2004 года по 04.02.2004 года (27 дней),

- с 01.06.2004 года по 26.06.2004 года (26 дней),

- с 10.01.2005 года по 03.02.2005 года (24 дней),

- с 06.06.2005 года по 30.06.2005 года (25 дней),

- с 10.01.2006 года по 03.02.2006 года (24 дня),

- с 03.04.2006 года по 28.04.2006 года (26 дней),

- с 02.05.2006 года по 19.05.2006 года (18 дней),

- с 22.05.2006 года по 24.06.2006 года (1 мес. 3 дня), так же подлежат включению в специальный стаж в календарном исчислении по следующим основаниям. 

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002. N516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В период нахождения истца в учебных отпусках в период обучения в высшем учебном заведении за ним также сохранялась средняя заработная плата, и работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

Кроме того, в соответствии с п.21 Рекомендаций Международной организации труда № 148 от 24 июня 1974г. «Об оплачиваемых учебных отпусках» период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав, на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. 

В связи с изложенным, указанные периоды нахождения в ученических отпусках подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении. 

Кроме того, истец просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в календарном исчислении период нахождения в отпуске по донорским справкам с 16.12.1998 года по 17.12.1998 года (2 дня). 

В соответствии со ст. 186 ТК РФ в день сдачи крови и ее компонентов, а также в день связанного с эти медицинского обследования работник освобождается от работы. После каждого дня сдачи крови и ее компонентов работнику предоставляется дополнительный день отдыха. При сдаче крови и ее компоненте: работодатель сохраняет за работником его средний заработок за дни сдачи и предоставленные в связи с этим дни отдыха. Аналогичные положения содержались в ст.114 КЗоТ РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 26.01.2010 г. № 59-О-О, в соответствии с Законом РФ «О донорстве крови и ее компонентов», донорство крови и ее компонентов, которые используются для медицинской помощи и могут быть получены только от человека, является свободно выраженным добровольным актом гражданина. Гражданин совершает этот акт с риском для собственного здоровья в интересах охраны жизни и здоровья других людей, а значит, в интересах государства и общества в целом. Поэтому государство гарантирует донору защиту его прав и охрану его здоровья; донору гарантируются льготы, связанные с восстановлением и поддержанием его здоровья, что соответствует конституционно значимым целям и предопределяет обязанности по отношению к донорам, как государства, так и организаций независимо от форм собственности.

В соответствии с разъяснением, содержащимся в письме Пенсионного фонда РФ от 07.12.1998 г. № 06-28/1С740 «О порядке зачета в специальный трудовой стаж «донорских» дней», работникам, являющимся донорами, день сдачи крови, а также последующий день отдыха засчитывается в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда (в том числе по Списку № 1 и 2), поскольку в эти дни за работниками сохраняется средний заработок, а в табеле учета рабочего времени указывается полный рабочий день.

С учетом системного толкования приведенных выше положений законодательства, донорские дни засчитываются в страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в календарном исчислении, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок, иной порядок исчисления законом не предусмотрен.

Таким образом, спорный период: с 16.12.1998 года по 17.12.1998 года (2 дня)- дни отдыха в связи со сдачей крови, подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии. 

Рассматривая требование ФИО1 о признании права на назначение и выплату досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, суд принимает во внимание расчет стажа с учетом включения спорных периодов, представленный ответчиком (л.д. 91), согласно которому специальный стаж ФИО1 с учетом включения спорных периодов составит более 30 лет, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 статьи 30 вышеуказанного Федерального закона. 

На основании изложенного подлежит удовлетворению требование ФИО1 о назначении и выплате досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже о включении в специальный стаж в календарном и льготном исчислении периодов работы, периодов донорских и ученических отпусков, признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ – удовлетворить.

Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже включить в специальный стаж ФИО1 в календарном исчислении периоды: 

- с 25.03.1986 года по 25.07.1988 года (2 года 4 мес. 1 день) – работы в должности медицинской сестры в Воронежском заводе «Электроприбор»,

- 01.04.1998 года по 30.04.1998 года (1 мес.) – специализации,

- с 16.12.1998 года по 17.12.1998 года (2 дня) – отпуск по донорским справкам, 

- с 08.01.2001 года по 27.01.2001 года (20 дней),

- с 30.06.2002 года по 23.06.2002 года (21 день),

- с 13.01.2003 года по 01.02.2003 года (19 дней),

- с 02.06.2003 года по 20.06.2003 года (19 дней),

- с 08.01.2004 года по 04.02.2004 года (27 дней),

- с 01.06.2004 года по 26.06.2004 года (26 дней),

- с 10.01.2005 года по 03.02.2005 года (24 дней),

- с 06.06.2005 года по 30.06.2005 года (25 дней),

- с 10.01.2006 года по 03.02.2006 года (24 дня),

- с 03.04.2006 года по 28.04.2006 года (26 дней),

- с 02.05.2006 года по 19.05.2006 года (18 дней),

- с 22.05.2006 года по 24.06.2006 года (1 мес. 3 дня) - ученические отпуска.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в г. Воронеже включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную пенсию по старости следующие периоды в льготном исчислении (один год за один год и шесть месяцев) периоды: 

- с 10.04.1989 года по 01.12.1992 года (3 года 7 мес. 22 дня),

- с 02.12.1992 года по 20.04.1993 года (4 мес. 19 дней),

- с 12.01.1998 года по 31.03.1998 года (2 мес. 19 дней),

- с 01.05.1998 года по 15.12.1998 года (7 мес. 15 дней),

- с 18.12.1998 года по 13.10.2000 года (1 год 9 мес. 26 дней) – работы в должности операционной медсестры в отделении переливания крови городского центра гравитационной хирургии крови в БУЗ ВО «Воронежская городская клиническая больница скорой медицинской помощи №». 

Признать право ФИО1 на назначение и выплату досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать УПФ РФ (ГУ) в г. Воронеже назначить и выплачивать ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме. 

Судья: Щербинина Г.С.

В окончательной форме решение изготовлено 12 февраля 2018 года.