12-954/2025 

РЕШЕНИЕ

 

г. Кострома 19 августа 2025 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Одинцов А.Н., с участием 

защитника заявителя ФИО2о по доверенности – ФИО3, 

должностного лица, вынесшего обжалуемое постановлением - заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей и дознанию по г. Костроме и Костромскому району УФССП России по Костромской области ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «...» ФИО2 на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей и дознанию по г. Костроме и Костромскому району УФССП России по Костромской области ФИО4 б/н от 14.07.2025, которым он как должностное лицо привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей и дознанию по г. Костроме и Костромскому району УФССП России по Костромской области ФИО4 б/н от 14.07.2025, ФИО2, как директор ООО «...» признан виновным в том, что допустил нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении п. 5 постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на заработную плату должника № 25/317153 от 

<

дата>, а именно: производил перечисление удержанных сумм должника ФИО1 на реквизиты получателя УФССП России по Костромской области, а не на УФК по Костромской области (ОСП по ВАПД по г. Костроме и Костромскому району УФССП России по Костромской области) как указано в постановлении, с ошибкой в расчетном счете, в вышеуказанном постановлении указан р/счет №, в платежных поручениях предоставленных директором ООО «...» указан р/счет №.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «...» ФИО5 обратился в Свердловский районный суд г. Костромы с жалобой о его отмене, мотивировав жалобу следующим. В марте 2025 года, ФИО1, являющийся сотрудником Общества, предоставил заявителю постановление судебного пристава-исполнителя № 25/317153 от 

<

дата> об обращении взыскания на заработную плату. Данное постановление, вынесено судебным приставом во исполнение судебного акта, выданного СУ №12 Ленинского судебного района г. Костромы по делу №. Ранее указанное постановление от ОСП по ВАПД г. Костромы в адрес ООО «...» не поступало, однако с целью добросовестного исполнения возложенных на работодателя должника обязательств, с марта месяца из заработной платы должника - ФИО1, удерживались и перечислялись на реквизиты ФССП суммы денежных средств по алиментным обязательствам должника, что подтверждается платежными поручениями. 03.07.2025 судебным приставом-исполнителем ему было вручено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении на 04.07.2025 года. При явке на составление протокола по делу об административном правонарушении было установлено, что доказательств вручения Обществу постановления от 

<

дата>, не имеется, в связи с чем протокол об административном правонарушении составлен не был. 07.07.2025 года ему было вручено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении на 11.07.2025 года. При этом, уже 10.07.2025 года, судебным приставом-исполнителем ФИО6, был составлен протокол № 326 об административном правонарушении, письменный вызов на который отсутствует и о факте его составления ему стало известно в телефонном режиме. Также, в нарушение п. 4.1.4. методических рекомендаций по порядку привлечения к административной ответственности лиц, совершивших административные правонарушения, отнесенные к подведомственности ФССП России (утв. Федеральной службой судебных приставов 4 июня 2012 г.) протокол об АП составлен по истечении 2 суток после выявления правонарушения (03.07.2025), также ему не была разъяснена ст. 51 Конституции и процессуальные права, о чем имеется запись в протоколе об АП. Таким образом, протокол об АП является недопустимым доказательством по делу, что влечет отмену постановления и прекращение производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено. Кроме того, указывая, что денежные средства поступили в Управление ФССП по Костромской области, в связи с чем, по мнению заявителя его действия по ошибочному перечислению удержанных с з/п ФИО1 денежных средств не в ОСП по исполнению исполнительных документов по ВАПД г. Костромы, а в УФССП по Костромской области - являются малозначительными.

Защитник заявителя ФИО2о – ФИО3 в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе, поддержал. 

Заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей и дознанию по г. Костроме и Костромскому району УФССП России по Костромской области ФИО4 в судебном заседании пояснила, что постановление вынесено законно и обоснованно. Согласна с тем, что составление протокола об АП 10.07.2025, в то время как ФИО2 был извещен о составлении на 11.07.2025 является процессуальным нарушением.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. 

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч. ч. 1, 3 ст. 28.6 названного Кодекса. 

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. 

В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в нем делается соответствующая запись (ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ). 

При рассмотрении жалобы установлены допущенные при производстве по делу процессуальные нарушения, которые являются безусловными основаниями к отмене постановления, что не позволяет судье при пересмотре постановления высказаться по существу наличия (отсутствия) события и состава правонарушения в действиях ФИО2

Как следует из представленных материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 07.07.2025 его представителю под роспись было вручено уведомление о составлении 11.07.2025 в 10 час. по адресу: 

<

...>, каб. 31 протокола об административном правонарушении по ч.3 ст. 17.14 КоАП РФ. Однако, несмотря на то, что ФИО2 был извещен о необходимости явки на составление протокола об АП на 11.07.2025 на 10 час. 00 мин. судебным приставом-исполнителем ОСП по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей и дознанию по г. Костроме и Костромскому району УФССП России по Костромской области ФИО6 в отсутствие ФИО2 10.07.2025 составлен протокол об административном правонарушении №326 по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ. В тот же день заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей и дознанию по г. Костроме и Костромскому району УФССП России по Костромской области ФИО4 вынесено определение о назначении к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 на 14.07.2025 года на 09 часов по адресу: 

<

...>, каб. 39, которое получено ФИО2 лично в ОСП 11.07.2025. 

При этом положения КоАП РФ не предусматривают в случае составления протокола без участия лица, последующее предъявление этого протокола лицу с возможностью дать объяснения и предоставить доказательства. Однако, при явке 11.07.2025 (согласно уведомления) ФИО2 в надзорный орган, ему был предъявлен протокол об административном правонарушении от 10.07.2025, составленный без его участия и право дать пояснения. Ознакомившись с протоколом, ФИО2 указал, что с протоколом он не согласен, вину не признает, разъяснения даны им в письменном виде, им также была сделана запись о том, что ему не были разъяснены права, в графе протокол подписать отказался, им была сделана запись «не отказался». ФИО2 под роспись была вручена копия протокола об АП, а также копия определения от 10.07.2025 о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, в которой он указал, что копия определения от 10.07.2025 была получена им под роспись 11.07.2025. 

Подобное не свидетельствует о том, что протокол был составлен в присутствии ФИО7 о, а наоборот указывает, что составление протокола датированного 10.07.2025, имело место в указанный день без его участия.

Таким образом, протокол об административном правонарушении был составлен в отсутствие ФИО2о или его защитника с нарушением требований, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ.

Указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении.

Поскольку протокол об административном правонарушении является основным доказательством, подтверждающим обстоятельства правонарушения и виновность лица, то его исключение из доказательственной базы, влечет отмену постановления и прекращение производства по делу по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л :

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава по исполнению исполнительных документов о взыскании алиментных платежей и дознанию по г. Костроме и Костромскому району УФССП России по Костромской области ФИО4 б/н от 14.07.2025 в отношении ФИО2 – отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, удовлетворив жалобу ФИО2

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г. Костромы в течение 10 суток с момента получения его копии. 

Судья А.Н. Одинцов

Копия верна

Судья: