<

данные изъяты>

УИД: 66RS0044-01-2024-002966-54

Мотивированное 

решение

 составлено 17.10.2024.

Дело № 2-2724/2024

Решение

именем Российской Федерации

03 октября 2024 года Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Кукушкиной Н.А.,

при секретаре Логвиновой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Новый горизонт» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности разработать и согласовать программу производственного контроля качества питьевой и горячей воды,

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда (далее по тексту Роспотребнадзор» обратилось в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Новый горизонт» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности разработать и согласовать программу производственного контроля качества питьевой и горячей воды. 

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что в нарушение статьи 32 Закона № 52-ФЗ, Постановления Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 «О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды» и пункта 77 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1,3684-21) ООО «УК «Новый горизонт» не разработана и не согласована в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными Постановлением Правительства РФ № 10 и приложениями № 2 - № 4 СанПиН 2.1.3684-21, программа производственного контроля качества питьевой и горячей воды и не осуществляется производственный лабораторный контроль качества питьевой воды и горячей воды, подаваемой населению, проживающему в многоквартирном доме, расположенном по адресу: Ильича пр-кт, д. 8/49, г. Первоуральск, Свердловская область.

В судебном заседании представитель Роспотребнадзора ФИО1, действующий на основании доверенности, иск поддержал в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ООО УК «Новый горизонт» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание 03.10.2024 не явилась, о дате судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом. Ранее иск не признала, ссылаясь на отсутствие у управляющей компании обязанности разработать и согласовать программу производственного контроля качества питьевой и горячей воды, поскольку исполнителем коммунальной услуги водоснабжение является ППМУП «Водоканал». Обязанность по осуществлению производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, то есть организацией, осуществляющей эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения или горячего водоснабжения. Управляющая организация осуществляет эксплуатацию общего имущества многоквартирного дома, к которому относятся только внутридомовые инженерные системы. 

Третье лицо ФИО7. поддержала исковые требования. Суду пояснила, что до сегодняшнего дня качество воды не соответствует нормативам, вода грязная, темного цвета, с неприятным запахом.

Представитель третьего лица ППМУП «Водоканал» в судебное заседание не явился, о дате рассмотрения дела извещен своевременно и надлежащим образом.

Информация о времени и месте рассмотрения дела своевременно размещена на сайте Первоуральского городского суда Свердловской области.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что многоквартирный дом № 8/49 по пр.Ильича имеет централизованные системы холодного и горячего водоснабжения.

ФИО3 проживает в 

<

...>, 

09.01.2024 в Первоуральский отдел Управления Роспотребнадзора по Свердловской области поступило обращение гр. ФИО8 (вх. №. 66-11-46/Ж-2024), с жалобой на неудовлетворительное качество питьевой и горячей воды в квартире № 38 многоквартирного дома, расположенного по адресу: Ильича пр-кт, д. 8/49, г Первоуральск, Свердловская область.

ООО УК «Новый горизонт» осуществляет деятельность по управлению, оказанию услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, по адресу: 

<

...>.

Согласно ответу ООО УК «Новый горизонт», многоквартирный дом по адресу: 

<

...>, находится в управлении ООО УК «Новый горизонт», согласно протоколу от 19.11.2021, на основании которого собственниками принято решение о внесении платы за коммунальные услуги непосредственно РСО. 

Первоуральским отделом Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в отношении ООО «УК «Новый горизонт», основным видом деятельности которого является управление многоквартирными домами, проведено выездное обследование, в ходе которого установлено, что 19.11.2021 между собственником квартиры № 38 многоквартирного дома, расположенного по адресу: Ильича пр-кт, д. 8/49, г. Первоуральск. Свердловская область, и ООО «УК «Новый горизонт» заключен договор управление многоквартирным домом.

В рамках проведения проверки специалистом Первоуральского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» ФИО4 проведен отбор проб питьевой и горячей воды в квартире № 38 многоквартирного дома, расположенного по адресу: Ильича пр-кт, д. 8/49, г. Первоуральск. Свердловская область, на органолептические показатели (запах, привкус, цветность, мутность (по формазину).

По результатам проведенных лабораторных исследований (испытаний) проб питьевой и горячей воды установлено, что качество питьевой и горячей воды в объеме проведенных исследований соответствует гигиеническим нормативам, установленных разделом III СанПнН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», что подтверждается протоколом испытаний № 11/01657-24, 11/01661-24 от 16.02.2024, выполненный испытательным лабораторным центром Первоуральского филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области» (уникальный номер записи об аккредитации в реестре аккредитованных лиц № РОСС RU.0001.510229, дата внесения сведений в реестр аккредитованных лиц 19.04.2016 г.).

Материалами дела также установлено, что в ООО УК «Новый горизонт» отсутствует программа производственного контроля качества питьевой и горячей воды, согласованная с территориальным органом, осуществляющим санитарно-эпидемиологический надзор; не осуществляется производственный контроль качества питьевой и горячей воды посредством проведения лабораторно-инструментальных исследований, испытаний воды.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» требования к качеству и безопасности воды, подаваемой с использованием централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, в том числе открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения), устанавливаются законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и законодательством о техническом регулировании.

Частью 2 статьи 25 Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что производственный контроль качества питьевой воды, горячей воды осуществляется организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение. Порядок осуществления производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды разрабатывается организацией, осуществляющей соответственно холодное водоснабжение или горячее водоснабжение, и согласовывается с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (часть 5 статьи 25 Закона № 416-ФЗ).

В силу части 6 статьи 25 Закона № 416-ФЗ программа производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды включает в себя перечень показателей, по которым осуществляется контроль; указание мест отбора проб воды, в том числе на границе эксплуатационной ответственности организаций, осуществляющих холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, и абонентов; указание частоты отбора проб воды.

В силу статьи 32 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг. Производственный контроль осуществляется в порядке, установленном техническими регламентами или применяемыми до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов санитарными правилами, а также стандартами безопасности труда, если иное не предусмотрено федеральным законом. Лица, осуществляющие производственный контроль, несут ответственность за своевременность, полноту и достоверность его осуществления.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем).

Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией (часть 15 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 06.04.2015 № 307-АД14-5816 по делу № А13-2182/2014, организация, управляя многоквартирными домами, обязана обеспечивать предоставление собственникам помещений коммунальных услуг надлежащего качества, в том числе услуги водоснабжения, отвечающие санитарным и техническим требованиям, а также осуществлять контроль, в том числе путем организации производственного контроля качества воды в соответствии с санитарными требованиями и нормативами.

Судом установлено, что ООО УК «Новый горизонт» осуществляет управление многоквартирным домом № 8/49 по пр.Ильича в г.Первоуральске Свердловской области. ООО УК «Новый горизонт» не разработана и не представлена на согласование в Управление Роспотребнадзора программа производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды.

По договору управления многоквартирным домом ООО УК «Новый горизонт» (в материалы дела представлен договор управления от 19.11.2021 между ФИО3 и ООО УК «Новый горизонт») управляющая компания в том числе обязана организовать систематический контроль соответствия качества предоставляемых коммунальных услуг требованиям, установленным в действующем законодательстве и заключенных договорах (Раздел 3 п.9).

Оценив обстоятельства дела и представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований, поскольку управляющая организация является юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию централизованных и нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения или водоотведения, следовательно, ответчик обязан разработать и согласовать в установленном порядке с Управлением Роспотребнадзора Программу производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды с соответствующими исследованиями и ведением учета контроля качества воды.

Санитарно-эпидемиологические требования к качеству воды питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения установлены СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», введенных в действие с 1 марта 2021 г.

В соответствии с пунктом 77 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 и приложениями № 2 - № 4 к Санитарным правилам.

Согласно пункту 1 приложения № 4 к СанПиН 2.1.3684-21, хозяйствующие субъекты, осуществляющие эксплуатацию систем водоснабжения и (или) обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в местах водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей (далее - места водопользования).

Как следует из пункта 1 СанПиН 2.1.3684-21, настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.

Согласно пунктам 2.3.1, 2.3.2, 2.3.4 Методических рекомендаций МР 2.1.4.0176-20 «Организация мониторинга обеспечения населения качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения», утвержденных Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 30.04.2020, производственный контроль обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения и/или обеспечивающим население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, по согласованной и утвержденной в установленном порядке программе производственного контроля качества и безопасности воды. Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющие эксплуатацию системы водоснабжения и/или обеспечивающие население питьевой водой, в том числе в многоквартирных жилых домах, в соответствии с программой производственного контроля должны постоянно контролировать качество и безопасность воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней распределительных сетей (далее - места водопользования).

Таким образом, требования СанПиН 2.1.3684-21 распространяются на деятельность управляющей компании, как осуществляющей эксплуатацию систем водоснабжения.

На основании части 15 статьи 161 Жилищного кодекса РФ организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границ общего имущества в многоквартирном доме и границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией.

Организация, осуществляющая поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, отвечает за поставки указанных ресурсов надлежащего качества до границы общего имущества в многоквартирном доме т границ внешних сетей инженерно-технического обеспечения данного дома, если иное не установлено договором с такой организацией (ч. 15 ст. 161 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с частью 16 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации лицо, которое несет ответственность за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в пределах оказания данных услуг обязано обеспечивать состояние общего имущества в многоквартирном доме на уровне, необходимом для предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.

Согласно пункту 5 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества включаются внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях.

ООО УК «Новый горизонт» в процессе осуществления своей деятельности должно точно и неукоснительно соблюдать требования действующего законодательства Российской Федерации, в том числе, законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения; как лицо, ответственное за надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, в состав которого включены, в том числе внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, обязано разработать программу производственного контроля и на основании данной программы проводить лабораторные исследования качества холодной и горячей воды в распределительной сети обслуживающего жилого многоквартирного дома на границе балансовой (эксплуатационной) принадлежности в соответствии с требованиями ст. ст. 11, 19 Федерального закона № 52-ФЗ, СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

ООО УК «Новый горизонт» обязано содержать общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также, что качество питьевой воды может ухудшиться в процессе транспортировки по внутридомовым инженерным сетям, поскольку ответчик обязан обслуживать внутридомовую систему водоснабжения, с использованием которой предоставляются коммунальные услуги, как самостоятельно, так и с привлечением других лиц на основании возмездного договора.

Из положений ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что в случае, если действия, обязанность по совершению которых возложена на ответчика судом, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда в срок два месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст.88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ООО УК «Новый горизонт» в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 12. 56, 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в городе Первоуральск, Шалинском, Нижнесергинском районах и городе Ревда к Обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Новый горизонт» о признании незаконным бездействия, возложении обязанности разработать и согласовать программу производственного контроля качества питьевой и горячей воды – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Новый горизонт», выразившееся в не разработке и не согласовании в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 и приложениями №№ 2-4 СанПин 2.1.3684-21, программы производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой населению, проживающему в многоквартирном доме, расположенном по адресу: пр.Ильича, д.8/49 г.Первоуральск Свердловской области, с учетом границы балансовой принадлежности по инженерным сетям, относящимся к общедомовому имуществу.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Новый горизонт» обязанность в срок два месяца с момента вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.01.2015 № 10 и приложениями №№ 2-4 СанПин 2.1.3684-21, программу производственного контроля качества питьевой воды, горячей воды, подаваемой населению, проживающему в многоквартирном доме, расположенном по адресу: пр.Ильича, д.8/49 г.Первоуральск Свердловской области, с учетом границы балансовой принадлежности по инженерным сетям, относящимся к общедомовому имуществу.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Новый горизонт» государственную пошлину в доход бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде через Первоуральский городской суд Свердловской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты> Судья- Н.А.Кукушкина

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>