2-386/2025

61RS0006-01-2024-006709-82

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«12» марта 2025 года

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе: 

судьи Коваленко И.А, 

при секретаре Поповой А.В, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МКУ «УЖКХ» Первомайского района г. Ростова-на-Дону к ФИО1 третьи лица: Администрация Первомайского района г.Ростова-на-Дону, МБУ «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом» г. Ростова-на-Дону о переселении нанимателя из аварийного жилого помещения в жилое помещение маневренного фонда, по иску ФИО1 к Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону, Администрации г. Ростова-на-Дону, третьи лица: Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района г. Ростова-на-Дону, Департамент координации строительства и перспективного развития г. Ростова-на-Дону, о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

У С Т А Н О В И Л:

МКУ «УЖКХ» Первомайского района г. Ростова-на-Дону обратилось в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что многоквартирный дом, расположенный по адресу 

<

адрес>, на основании постановления Администрации г. Ростова-на-Дону № 734 от 14.07.2022 года признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно п. 3 вышеуказанного Постановления собственнику жилья надлежало в течении 3 месяцев осуществить снос многоквартирного 

<

адрес>

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 22.04.2024 г. № 416 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> в связи с признанием многоквартирного дома литер А аварийным и подлежащим сносу» постановлено изъять для муниципальных нужд в связи с признанием многоквартирного дома по 

<

адрес> аварийным и подлежащем сносу, земельный участок площадью 726 кв.м. и жилые помещения расположенные в многоквартирном доме.

ДД.ММ.ГГГГ нанимателю аварийного жилого помещения, ФИО1 истцом было вручено Уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости обращения в сектор по учету и распределению жилой площади Администрации Первомайского района г: Ростов-на-Дону для дальнейшего переселения в жилое помещение маневренного жилого фонда до предоставления другого благоустроенного жилого помещения. Однако наниматель ФИО1, отказалась от переселения в маневренный фонд. 

Ответчик ФИО1 обратилась в суд с самостоятельным иском к Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону, Администрации г. Ростова-на-Дону о предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Указанные дела были объединены в одно производство.

Представитель истца ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании первоначальный иск поддержала, в иске ФИО1 о предоставлении жилого помещения по договору социального найма просила отказать.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, ее представитель ФИО3, действующая по доверенности, иска не признала, заявленный ФИО1 иск поддержала, уточнив его, и в конченой редакции, просила суд вынести решение, которым обязать Администрацию г.Ростова-на-Дону предоставить ФИО1 иное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма площадью не менее занимаемого, в черте города Ростова на Дону.

В обоснование иска указала, что ФИО1 проживает в данной квартире одна, сначала на основании ордера, затем на основании типового договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, и пользуется комнатой в коммунальной квартире №,№,№,№ № площадью 12,5 кв.м., задолженностей не имеет. В удовлетворении исковых требований МКУ «УЖКХ Первомайского района г.Ростова-на-Дону» просила отказать, требования ФИО1 просила удовлетворить, поскольку считает, что ее права нарушаются Администрацией г. Ростова-на-Дону по немедленному предоставлению жилья, поэтому и обратилась с настоящим иском в суд.

Представитель третьего лица и как представитель ответчика Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону ФИО4, действующая по доверенности, первоначальный иск поддержала, просила его удовлетворить, в иске ФИО1 просила отказать.

Представитель ответчика Администрации г.Ростова-на-Дону ФИО5, действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1 по доводам, изложенным в отзыве, исковые требования МКУ «УЖКХ Первомайского района г.Ростова-на-Дону» поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель третьего лица Департамента координации строительства и перспективного развития г.Ростова-на-Дону ФИО6, действующая по доверенности,. в судебном заседании полагала необходимым отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1, поддержала исковые требования МКУ «УЖКХ Первомайского района г.Ростова-на-Дону».

Представитель третьего лица МБУ «Городской центр по управлению специализированным жилым фондом» в судебное заседание не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом.

В отсутствие не явившихся лиц дело рассмотрено по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, участников процесса, исследовав материалы, приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами 

права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным 

законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями. 

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу 

или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. 

В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания. 

В соответствии с п. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев. Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

По смыслу жилищного законодательства, внеочередное предоставление жилого помещения является исключительной мерой защиты жилищных прав в условиях, когда лицо лишено жилого помещения и не имеет возможности немедленно обеспечить им себя самостоятельно в силу имущественного положения. 

Так, п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. 

Таким образом, положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанной в ней категории граждан. При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено.

Действующее жилищное законодательство (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса) не ставит право на внеочередное предоставление жилого помещения в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников).

Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации необходимы такие условия, как признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции.

В судебном заседании установлено, что между Муниципальным казенным учреждением «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Первомайского района « г. Ростова-на-Дону и ФИО1 заключен договор социального найма жилого помещения от 01.08.2022г. № 4302-22, согласно которому, ФИО1 предоставлено жилое помещение, в квартире №,№,№,№,№ № жилая комната №.3, в многоквартирном жилом доме № 

<

адрес>, площадью 12.5 кв м. 

Предметом договора является условие, что наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование жилое помещение в коммунальной квартире, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1-жилой комнаты №, жилой площадью 12,5кв.м., по адресу: 

<

адрес> для проживания в нем.Данное жилое помещение было передано нанимателю по акту приема передачи. 

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 14.07.2022 № 734 многоквартирный дом, расположенный по адресу

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. В отношении данного дома объявлен режим ЧС. 

Постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 22.04.2024 года № 416 «Об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> в связи с признанием многоквартирного дома литер А аварийным и подлежащим сносу» в п 3, указывается на необходимость Департаменту координации строительства и перспективного развития города Ростова на Дону, в установленном порядке произвести мероприятия, в том числе по оценке размера возмещения, связанного с изъятием земельного участка и расположенных на нем объекта недвижимого имущества.

Проанализировав представленные в материалы документы, объяснения сторон, фактические обстоятельства дела, характер взаимоотношений между сторонами, суд приходит к выводу, что ФИО1 полагается предоставить по договору социального найма благоустроенное жилоепомещение, отвечающее установленным требованиям, общей площадью не менее занимаемого, в черте г. Ростова-на-Дону.

В соответствии с ч. 2 ст. ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. 

В силу ст. 10 этого же кодекса жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных данным кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. 

В соответствии со ст. 86 ЖК РФ в случае если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. 

Пунктами 1,2 ст. 89 РФ определено, что предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире

.Из разъяснений, содержащихся в п.37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным ст.ст.86-88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст.89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Руководствуясь вышеуказанными положениями действующего законодательства, можно констатировать, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании ч.2 ст.57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации г.Ростова-на-Дону № 734 от 14.07.2022 года многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Таким образом, проживание в указанном жилом доме создает угрозу жизни и здоровью истца.

С момента предоставления жилого помещения и до настоящего времени ФИО1 проживает в вышеуказанном помещении, при этом иного благоустроенного жилого помещения, пригодного для жилья в собственности не имеет, доказательств обратного суду не представлено, материалы дела не содержат.

С учетом установленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что нарушенное право ФИО1 на жилище подлежит защите, несмотря на отсутствие факта ее признания в установленном порядке малоимущей, нуждающейся в жилом помещении.

Учитывая вышеизложенные нормы права, а также принимая во внимание, что жилое помещение, занимаемое ФИО1, находится в многоквартирном доме, признанном аварийном и подлежащим сносу, проживание в нем представляет опасность для его жизни и здоровья, таким образом, предоставляемое жилое помещение не является улучшением жилищных условий, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о предоставлении ФИО1 иного благоустроенного жилого помещения.

Поскольку суд пришел к выводу о законности исковых требований ФИО1, то оснований для удовлетворения первоначального иска, заявленного требований МКУ «УЖКХ Первомайского района г.Ростова-на-Дону» не имеется.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В иске МКУ «УЖКХ» Первомайского района г. Ростова-на-Дону к ФИО1 о переселении нанимателя из аварийного жилого помещения в жилое помещение маневренного фонда – отказать.

Исковые требования ФИО1 к Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону, Администрации г. Ростова-на-Дону о предоставлении жилого помещения по договору социального найма - удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Ростова-на-Дону предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение на условиях договора социального найма, не менее площади ранее занимаемого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

С У Д Ь Я -

Мотивированное решение изготовлено 19 марта 2025 года