Дело № 2-543/2021

42RS0018-01-2021-000669-48

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Новокузнецк 15 июля 2021 года

Орджоникидзевский районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Полюцкой М.О., 

при секретаре Остапко Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-543/2021 по иску ФИО1 к администрации г.Новокузнецка о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Администрации г.Новокузнецка о признании права собственности на жилой дом.

Свои исковые требования мотивирует тем, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: ул.....г...... Предыдущим правообладателем данного земельного участка (ФИО2) .. .. ....г. было получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома на указанном участке. Срок действия разрешения - до .. .. ....г. Им же было начато строительство объекта капитального строительства. .. .. ....г. истец зарегистрировала свое право собственности на объект незавершенного строительства, а в .. .. ....г. строительство жилого дома общей площадью 90,7 кв.м. истцом было закончено. Жилой дом возводился согласно схеме застройки земельного участка от .. .. ....г. утвержденной соответствующими муниципальными органами. .. .. ....г. в рамках действующего законодательства в адрес Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка было направлено уведомление о планируемом строительстве жилого дома. .. .. ....г. в ответ было получено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении параметров дома установленным параметрам. Учитывая, что при строительстве дома минимальные отступы от границы земельного участка до границы жилого дома были несущественно нарушены (с разрешенных 5м. до 3м.), истец обратилась в комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки ул.....г..... с заявлением о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров размеренной реконструкции. .. .. ....г. истцу был выдан отказ в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров. Согласно заключению специалиста №... от .. .. ....г. составленного ООО «.......», объект недвижимости соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, не нарушает строительных, противопожарных и санитарных норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не угрожает жизни и здоровью, как окружающих лиц, так и проживающих в доме лиц. Истец открыто владеет и пользуется жилым домом, проживает в нем, несет расходы по его содержанию, возделывает земельный участок. Споров о порядке пользования жилым домом и земельным участком с собственниками прилагающих домовладений нет. Требования о сносе жилого дома по ул.....г....., в ул.....г....., об изъятии земельного участка к истцу не предъявлялись. Таким образом, при строительстве дома было соблюдено целевое назначение этого земельного участка, сохранение здания не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, при строительстве были соблюдены установленные строительные, санитарно-технические и иные правила и нормы.

Просит прекратить право собственности за ФИО1 на объект незавершенного строительства, площадь застройки 71,6 кв.м., расположенный по адресу: ул.....г.....; признать право собственности за ФИО1 на здание, наименование объекта: жилой дом, общей площадью 90,7 кв.м, расположенный по адресу: ул.....г......

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заедания извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие (л.д. 213).

Представитель истца ФИО3, действующая на основании доверенности от .. .. ....г., в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований, ранее поясняла, что на момент начала строительства дома в .. .. ....г., требования законодательства по застройке были соблюдены. Площадь застройки дома не менялась. Ранее была норма отступа от дома до границ земельного участка 3 метра, с .. .. ....г. стала 5 метров. При этом объект недвижимости соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, не нарушает строительных, противопожарных и санитарных норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Разрешение на строительство и постройка фундамента, согласованная Комитетом градостроительства было предоставлено и н6ачато до внесения изменений в схему застройки ул.....г......

Представитель ответчика Администрации г.Новокузнецка в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заедания извещен надлежащим образом. Направил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя и принять решение в соответствии с действующим законодательством. Дополнительно сообщил, что спорный жилой дом располагается в границах красных линий, утвержденных Проектом планировки улично-дорожной сети Новокузнецкого городского округа, утвержденным Администрацией города Новокузнецка от .. .. ....г. №..., а согласно ст. 1 Решения Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от .. .. ....г. №... (ред. .. .. ....г.) «Об утверждении Правил землепользования и застройки ул.....г.....» строительство в границах красных линий не допускается (л.д. 65-66, 220).

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ул.....г..... в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заедания извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя (л.д. 71-72, 221).

Представитель третьего лица Комитет градостроительства и земельных ресурсов администрации ул.....г..... в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заедания извещен надлежащим образом, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя и принять решение в соответствии с действующим законодательством (л.д.107-108, 222).

Третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заедания извещена надлежащим образом, причина не явки не известна (л.д.117, 218).

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании пояснил, что истец приходится ему супругой, они в .. .. ....г. купили земельный участок вместе с объектом незавершенного строительства. В прошлом году дом был достроен на том же фундаменте, площадь изменилась только за счет надстройки второго этажа. В доме имеется все необходимое: электричество, отопление, водопровод. От соседей претензий не поступало, из администрации тоже. Не возражает, чтобы право собственности было оформлено на супругу ФИО1 поскольку все имущество является совместной собственностью.

В ходе судебного разбирательства был допрошен свидетель Д.О.М., которая пояснила, что истец ее сестра. В .. .. ....г. сестра купила земельный участок по адресу: ул.....г...... На данном земельном участке предыдущим собственником было начато строительство дома. Дом был достроен истцом на том же фундаменте. Ее дом находится рядом с домом истца. Считает, что от дома истца до дороги достаточно расстояния. Истцом ничьи пава не нарушаются. Претензий истцу никто не предъявлял.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. 

В соответствии со ст. 131 п.1 Гражданского кодекса РФ, право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на плоды, продукцию, доходы, полученные в результате использования имущества, приобретается по основаниям, предусмотренным ГК РФ. В случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на участке другим лицам.

В соответствии с ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с ч.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии со ст. 25 ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи от .. .. ....г. ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым №..., площадью 1069,77 кв.м., и объекта индивидуального жилищного строительства, площадью застройки 71,6 кв.м., степенью готовности 18%, с кадастровым №..., расположенных по адресу: ул.....г....., о чем в ЕГРН сделаны записи от .. .. ....г. (л.д. 80, 155).

Предыдущему собственнику земельного участка ФИО2 .. .. ....г. ГлавУАиГ администрации ул.....г..... было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома с хозяйственными постройками по адресу ул.....г...... Комитетом градостроительства и земельных ресурсов Администрации ул.....г..... разрешение на строительство продлено до .. .. ....г. (л.д.7).

Купив в .. .. ....г. земельный участок с недостроенным домом, истец продолжила строительство и в .. .. ....г. ФИО1 завершила строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым №... в соответствии со схемой застройки земельного участка, утвержденной .. .. ....г., и разрешенным видом земельного участка своими силами и за свой счет (л.д. 11-12).

При этом из схемы застройки земельного участка видно, что проектируемое размещение жилого дома установлено на расстоянии 3х метров от границ земельного участка. То есть, на момент строительства жилого дома предельные параметры разрешенного строительства в части минимальный отступов от границ земельного участка соблюдены.

Как следует из пояснений лиц, участвующих в деле, материалов гражданского дела, общая площадь объекта недвижимости, изначально расположенного на участке истицы, увеличилась, в связи с проведением строительных работ, при этом площадь застройки не изменилась.

Поскольку в результате произведенного без получения соответствующих разрешений строительства увеличилась общая площадь объекта, в настоящее время он достроен и представляет собой жилой дом, то есть объект капитального строительства, указанный объект недвижимости в силу ст. 222 ГК РФ является самовольной постройкой.

Председателем Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации ул.....г..... .. .. ....г. ФИО1 выдано уведомление №... о несоответствии указанных в уведомлении о реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметрам индивидуального жилищного строительства на земельном участке, поскольку не соблюден минимальный отступ от границ земельного участка, за пределами которого запрещено строительство зданий, строений, сооружений, составляющий от индивидуальных жилых домов до красных линий не менее 5 м. (л.д. 21).

Распоряжением Администрации ул.....г..... от .. .. ....г. №... истцу ФИО1 отказано в предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, по причине не соблюдения ст. 40 ГрК РФ (л.д. 22).

Согласно техническому паспорту на объект незавершенного строительства по состоянию на .. .. ....г. площадь застройки составляла 71,6 кв.м. (л.д. 144-150).

Согласно техническому паспорту на здание (жилой дом) от .. .. ....г. общая площадь жилого дома, .. .. ....г. постройки, расположенного по адресу: ул.....г....., составляет 90,7 кв.м. (л.д. 13-20). 

Площадь застройки жилого дома с .. .. ....г. не изменилась. Что подтверждается справкой филиала №... БТИ ул.....г....., согласно которой на дату проведения последней технической инвентаризации (.. .. ....г.) объект незавершенного строительства имеет площадь застройки 71,6 кв.м. (л.д. 204).

Право собственности в ЕГРН на нежилое здание, расположенное по адресу: ул.....г....., площадь 90,7 кв.м., не зарегистрировано (л.д. 71).

Согласно топографической съемке земельного участка с хозяйственными постройками по ул.....г..... от .. .. ....г., выполненной ООО «.......» (л.д.23), спорный жилой объект не находится в охраняемых зонах систем жизнеобеспечения (ЛЭП, водовод), выстроен в пределах предоставленного земельного участка (л.д. 23).

Из заключения специалиста ООО «.......» №... от .. .. ....г., следует, что жилой дом, расположенный по адресу: ул.....г....., расположен в границах отведенного земельного участка, является обособленным объектом недвижимости. Указанный объект не нарушает требований строительных, градостроительных, санитарных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, соответствует установленным законом требованиям, предъявляемым к параметрам постройки (л.д. 87-115). 

Не доверять данному заключению специалиста у суда оснований не имеется, поскольку в нем подробно описаны технические характеристики здания, приведены строительные, технические, противопожарные, санитарные нормы и правила, которым здание соответствует. Заключение дано специалистом, имеющим необходимую квалификацию, длительный стаж работы по специальности.

После строительства дома истец открыто, добросовестно, непрерывно владеют данным объектом недвижимого имущества, однако не имеет возможности зарегистрировать право собственности на объект недвижимого имущества и решить данный вопрос во внесудебном порядке по причине отсутствия необходимых для государственной регистрации документов и невозможности их оформления. 

Доказательств того, что спорное жилое помещение нарушает права и законные интересы третьих лиц суду не представлено. 

То обстоятельство, что Проектом планировки улично-дорожной сети Новокузнецкого городского округа, утвержденным Администрацией ул.....г..... от .. .. ....г. №..., установлены минимальные отступы от границ красных линий 5 м., не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку на момент получения разрешения на строительство жилого дома, данные требования введены не были.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 данные Верховным Судом Российской Федерации в п. 26 Постановления Пленума от .. .. ....г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Однако, с учетом вышеизложенного, суд полагает допущенные при строительстве спорного объекта нарушения отступов от границ красных линий являются несущественными. Разрешение на строительство выдано до утверждения Проекта планировки улично-дорожной сети Новокузнецкого городского округа, утвержденным Администрацией города Новокузнецка от .. .. ....г. №.... Разрешение на строительство не отменено и не оспорено. Доказательств иного не представлено.

С учетом того, что данный объект индивидуального жилищного строительства отвечает установленным градостроительным, строительным нормам и правилам, жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, а также с учетом того, что Администрация г. Новокузнецка в лице представителя не высказала возражений против удовлетворения требований истца, что земельный участок, на котором расположен выстроенный дом, находится в собственности истца, требования о сносе дома не предъявлялись к истцу, также при наличии технической документации на указанное жилое помещение, расположенное по ул. ул.....г....., суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

При таких обстоятельствах суд, в соответствии с действующим гражданским законодательством, удовлетворяет требования истца в полном объеме, признает право собственности за ФИО1 на индивидуальный жилой дом, общей площадью 90,7 кв.м., расположенный по адресу: ул.....г....., на земельном участке с кадастровым номером №....

Поскольку дом выстроен в соответствии с техническими документами, объект незавершенного строительства в настоящее время отсутствует, дом достроен, суд удовлетворяет требования истца и прекращает право собственности на объект незавершенного строительства, признает право собственности на жилой дом.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Прекратить право собственности ФИО1, .. .. ....г. года рождения, уроженки с....... на объект незавершенного строительства, площадь застройки 71,6 кв.м., расположенный по адресу: ул.....г......

Признать право собственности за ФИО1 на здание, наименование объекта: жилой дом, общей площадью 90,7 кв.м., с кадастровым номером №..., расположенный по адресу: ул.....г......

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: /М.О. Полюцкая

Мотивированное решение изготовлено 19.07.2021 года.

Судья: /М.О. Полюцкая