Дело №2а-466/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2018 года г. Волгореченск Костромской области

Нерехтский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Соловьёвой Н.Б., 

при секретаре Ларионовой И.В.,

с участием представителя истца – помощником прокурора города Волгореченска Костромской области Горенюк С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора г. Волгореченска Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

прокурор г. Волгореченска Костромской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами до наступления стойкой ремиссии, мотивируя следующим. ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача (данные изъяты) ОГБУЗ «(данные изъяты)» с диагнозом «(данные изъяты)». При этом ответчик имеет водительское удостоверение № кат. (данные изъяты), выданное ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», лица, страдающие заболеванием «(данные изъяты)», не имеют права управлять транспортными средствами. Больные (данные изъяты) допускаются к управлению автотранспортных средств при наличии стойкой ремиссии. Таким образом, у ФИО1 имеются противопоказания для управления транспортным средством, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами, что в соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами. Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит иск удовлетворить. 

В судебном заседании помощник прокурора г. Волгореченска Костромской области Горченюк С.В. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, причина неявки не известна, о времени, дате и месте судебного заседания надлежащим образом извещён, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Представитель третьего лица УГИБДД УМВД России по Костромской области в судебное заседание не явился. Врио начальника направил заявление в суд о рассмотрении дела без его участия, позицию истца поддержал (л.д.20). 

Суд не признал явку сторон обязательной, поэтому в силу ч.2 ст. 289 КАС РФ их неявка не является препятствием к рассмотрению административного дела.

Выслушав помощника прокурора г. Волгореченска Костромской области Горченюк С.В., свидетеля А.., изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 5 Федерального закона от 10 октября 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, целью которого является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Статья 6 ФЗ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» вводит ограничения выполнения отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» от 29 декабря 2014 года №1604, лица, имеющие психические и поведенческие расстройства, связанные с употреблением психоактивных веществ, имеют противопоказания к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

На основании Приказа Минздрава СССР от 12.09.1988 №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Снятие с диспансерного учета производится по ряду причин, в том числе - стойкая ремиссия (выздоровление).

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988г. №704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Как установлено в суде, ФИО1 имеет водительское удостоверение № кат. (данные изъяты), выданное ДД.ММ.ГГГГ года, срок действия до ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.7).

С ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 состоит на учете у врача (данные изъяты) с диагнозом: «(данные изъяты)», что подтверждается справкой ОГБУЗ «(данные изъяты)» от 21 апреля 2018 года (л.д.8) и данными медицинской карты на имя ответчика.

Допрошенная в суде врач А.. показала, что ФИО1 состоит на диспансерном учете с декабря ДД.ММ.ГГГГ года, неоднократно проходил стационарное лечение в ОГБУЗ «(данные изъяты). ФИО1 должен посещать врача (данные изъяты) ежемесячно, после последней выписки. Из медицинской карты следует, что у ФИО1 длительного периода (данные изъяты) у него не наблюдалось. 

Из данных о привлечении ФИО1 к административной ответственности следует, что он неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ, а именно 11 мая 2017 года, 30 апреля 2017 года, 29 июня 2017 года, 3 мая 2017 года, 8 мая 2017 года, 8 августа 2017 года, 31 марта 2018 года.

Исследованные в суде доказательства свидетельствуют о том, что у ФИО1 имеется заболевание, относящееся к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с управлением автотранспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности для окружающих, и состояние его здоровья препятствует безопасному управлению транспортными средствами, в связи с чем, у него имеются противопоказания к управлению транспортным средством.

В соответствии со ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда ответчиком при управлении транспортным средством соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что действие права на управление транспортными средствами ФИО1 подлежит прекращению, поскольку управление ответчиком транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения. 

При изложенных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению. 

В соответствии сч.1 ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы засчитываются в доход федерального бюджета.

Поскольку истец в силу ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика.

По правилам расчёта предусмотренного п.1 ст.333.19 НК РФ, размер госпошлины подлежащей ко взысканию с ответчика, составит 300 рублей.

Руководствуясь ст.179-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Прекратить действие права на управление транспортными средствами категории «(данные изъяты)» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: (,,,) до наступления стойкой ремиссии.

Решение суда является основанием для внесения в информационную базу данных Управления Министерства внутренних дел России по Костромской области информации о прекращении права ФИО1 на управление транспортными средствами категории «(данные изъяты)».

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Нерехтский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.Б. Соловьёва

Решение изготовлено в окончательной форме 2 июля 2018 года.

Судья: Н.Б. Соловьёва