Дело № 2-91/2026 КОПИЯ

УИД 42RS0038-01-2025-001200-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Беловский районный суд 

<

адрес>

в составе председательствующего судьи Балякиной Ю.С.,

при секретаре Тарасенко Ю.С.,

с участием истца ФИО1,

представителей истца ФИО2, ФИО3

рассмотрев в открытом судебном в 

<

адрес>

27 января 2026 года

гражданское дело по иску ФИО1 к ПАО «Газпром» о прекращении публичного сервитута на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ПАО «Газпром», в котором просит: прекратить публичный сервитут на часть земельного участка, с кадастровым номером №, принадлежащий на прав собственности ФИО1, установленный 

<

данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении публичного сервитута для использования земель и земельных участков в целях реконструкции и эксплуатации линейного объекта системы газоснабжения федерального значения «Реконструкция магистрального газопровода Парабель - Кузбасс на участке км. № Этап 1. Участок, км. №

Требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №

На основании Приказа М. Э. РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении публичного сервитута для использования земель и земельных участков в целях реконструкции и эксплуатации линейного объекта системы газоснабжения федерального значения «Реконструкция магистрального газопровода Парабель – Кузбасс на участке км. № Этап 1. Участок км. №» установлен публичный сервитут, на основании ходатайства ПАО «Газпром». Указанная магистраль проходит, в том числе через земельный участок, с кадастровым номером № От ответчика, истцу поступило предложение о заключении соглашении об осуществлении публичного сервитута от ДД.ММ.ГГГГ №, указанное соглашение истец заключать отказался. Согласно Уведомлению о заключении договора от 03.12:2015 №, Уведомления о заключении договора от ДД.ММ.ГГГГ № принадлежащий истцу на праве собственности земельный участок с кадастровым номером № будет исключен.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований к предмету спора, привлечены: ООО «Газпром инвест» (№), М. Э. РФ (Минэнерго России) (ОГРН №) (л.д. 101-103).

В судебном заседании истец ФИО1, её представители ФИО3, ФИО2, действующие порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ (л.д. 95), исковые требования поддержали. Представитель истца ФИО2 пояснил, что земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности истца - его супруги с 2010 года, земли категории сельхоз. назначения. На этих землях они ежегодно выращивают зерновые культуры -пшеницу. Первый раз о строительстве газопровода речь зашла в 2015 году, когда к ним с договором аренды обратилось ООО «Газпром», ввиду реконструкции земельного участка под газопровод. Договор аренды ими не был подписан, поскольку не устроил размер арендной платы. На тот момент ответчиком была произведена оценка земельного участка, на основании чего определена арендная плата. О том, что на земельном участке установлен публичный сервитут им стало известно из сведений ЕГРН, размещенных в общем доступе, в 2025 году, после чего они обратились в суд. При получении проекта и договора аренды, речи о сервитуте не было. Уже после отказа заключать договор аренды, узнали об установлении публичного сервитута, на основании схемы планирования территории, хотя ответчик сообщал ранее, что согласно данной схемы земельный участок истца будет обойден. Суть в том, что при строительстве газопровода повредится плодотворный слой земли, после чего использовать данный земельный участок по назначению будет невозможно. Сейчас истец ежегодно заключает временные договоры на использование земельного участка под сельхоз. нужды, но в дальнейшем фермеры откажутся с ними сотрудничать. Ежегодно на период возделывания зерновых культур истец сдает в аренду участок разным фермерам, договор временный, его регистрации не требуется, предоставить его суду не имеется возможности.

Представитель истца ФИО3 пояснила, что Приказ Минэнерго РФ об установлении публичного сервитута не был оспорен ФИО1 в порядке, предусмотренном административным судопроизводством. Основанием прекращения публичного сервитута является то, что в результате строительства плодородный слой земельного участка сельхоз. назначения будет поврежден. Более того ООО «Газпром» направляло уведомление истцу о том, что будет произведена реконструкция газопровода и ее земельный участок не будет задет строительством. Это согласование было 10 лет назад.

Представитель ответчика – ПАО «Газпром» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в адрес суда отзыв, в котором просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований (л.д. 26-27). В адрес суда направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица ООО «Газпром инвест» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в адрес суда отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований (л.д. 105-106). Ранее направленное в адрес суда ходатайство об обеспечении участия в судебном заседании посредством ВКС представитель ФИО4 не поддержала (л.д. 171).

Представитель третьего лица - Минэнерго России в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил в адрес суда отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать истцу в удовлетворении исковых требований (л.д. 146-149).

Выслушав истца, его представителей, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 274 Гражданского кодекса РФ сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

В соответствии со ст. 23 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, а в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, с учетом особенностей, предусмотренных главой V.3 настоящего Кодекса (п. 1).

Сервитут может быть установлен решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления в целях обеспечения государственных или муниципальных нужд, а также нужд местного населения без изъятия земельных участков (публичный сервитут) (п. 2).

Публичный сервитут устанавливается в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации. К правоотношениям возникающим в связи с установлением, осуществлением и прекращением действия публичного сервитута, положения Гражданского кодекса Российской Федерации о сервитуте и положения Главы V.3 Земельного кодекса РФ не применяются (п. 3).

Публичный сервитут может устанавливаться для использования земельного участка в целях, предусмотренных ст. 39.37 настоящего Кодекса (часть 4).

Правообладатель земельного участка, обремененного сервитутом, вправе требовать соразмерную плату от лиц, в интересах которых установлен сервитут, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом или федеральным законом (п. 12).

Порядок установления публичного сервитута в отношении земельных участков и (или) земель для их использования в целях, предусмотренных ст. 39.37 настоящего Кодекса, срок публичного сервитута, условия его осуществления и порядок определения платы за такой сервитут устанавливаются главой V.7 настоящего Кодекса (п. 18).

В соответствии с пп. 1 ст. 39.37 ЗК РФ публичный сервитут устанавливается для использования земельных участков и (или) земель, в том числе в целях строительства, реконструкции, эксплуатации, капитального ремонта объектов электросетевого хозяйства, тепловой сети, водопроводных сетей, сетей водоотведения, линий и сооружений связи, линейных объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктов, их неотъемлемых технологических частей, если указанные объекты являются объектами федерального, регионального или местного значения, либо необходимы для оказания услуг связи, организации электро-, газо-, тепло-, водоснабжения населения и водоотведения, подключения (технологического присоединения) к сетям инженерного обеспечения, либо переносятся в связи с изъятием земельных участков, на которых они ранее располагались, для государственных или муниципальных нужд.

Пунктом 1 ст. 39.39 ЗК РФ (в редакции на момент установления публичного сервитута) было предусмотрено, что публичный сервитут устанавливается решением уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.38 настоящего Кодекса (далее также в настоящей главе - орган, уполномоченный на установление публичного сервитута), на основании ходатайства об установлении публичного сервитута.

Установление публичного сервитута осуществляется независимо от формы собственности на земельный участок (п. 4 названной статьи).

В силу п. 5 ст. 39.39 ЗК РФ не допускается установление публичного сервитута в целях, указанных в подпунктах 1 и 2 статьи 39.37 настоящего Кодекса, в отношении земельных участков, предоставленных или принадлежащих гражданам и предназначенных для индивидуального жилищного строительства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, личного подсобного хозяйства, за исключением случаев, если это требуется для:

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 312-ФЗ)

1) подключения (технологического присоединения) зданий, сооружений, расположенных в границах элемента планировочной структуры, в границах которого находятся такие земельные участки, к сетям инженерно-технического обеспечения;

2) эксплуатации, реконструкции, капитального ремонта инженерных сооружений, реконструкции, капитального ремонта их участков (частей);

(пп. 2 в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 430-ФЗ)

3) размещения инженерных сооружений, которые переносятся с земельных участков, изымаемых для государственных или муниципальных нужд.

Согласно п. 3 ст. 39.39 ЗК РФ установление публичного сервитута допускается только при условии обоснования необходимости его установления в соответствии с п. п. 2 и 3 ст. 39.41 ЗК РФ.

Из положений пп. 5 п. 1 ст. 39.41 ЗК РФ в ходатайстве об установлении публичного сервитута в обязательном порядке должно содержаться обоснование необходимости установления публичного сервитута.

В силу п. 8 ст. 23 ЗК РФ лица, права и законные интересы которых затрагиваются установлением публичного сервитута, могут осуществлять защиту своих прав в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 9 статьи 39.43 Земельного кодекса Российской Федерации решение об установлении публичного сервитута может быть оспорено правообладателем земельного участка в суд до истечения тридцати дней со дня получения, в соответствии с пунктом 8 статьи 39.47 Земельного кодекса Российской Федерации правообладателем земельного участка соглашения об осуществлении публичного сервитута.

Согласно ст. 48 ЗК РФ публичный сервитут, за исключением публичного сервитута, установленного в порядке, предусмотренном главой V.7 настоящего Кодекса, может быть прекращен в случае отсутствия общественных нужд, для которых он был установлен, путем принятия акта об отмене сервитута.

Правообладатель земельного участка вправе требовать прекращения публичного сервитута в судебном порядке при наличии следующих оснований: 1) нарушение порядка установления публичного сервитута; 2) отсутствие возможности использования земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества или возникновение существенного затруднения в их использовании в соответствии с их разрешенным использованием в связи с осуществлением публичного сервитута, за исключением случаев, если публичный сервитут установлен в целях, предусмотренных статьей 39.37 настоящего Кодекса; 3) изменение документации по планировке территории, в соответствии с которой был установлен публичный сервитут, предусматривающее иное местоположение инженерного сооружения, в целях размещения которого был установлен публичный сервитут, с учетом срока переноса указанного инженерного сооружения (при наличии такого срока); 4) осуществление обладателем публичного сервитута деятельности, для обеспечения которой был установлен публичный сервитут, с нарушением требований федеральных законов, технических регламентов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и (или) условий осуществления публичного сервитута, предусмотренных решением об установлении публичного сервитута и (или) соглашением об осуществлении публичного сервитута; 5) в связи с обстоятельствами, указанными в подпунктах 1 и 3 пункта 4 настоящей статьи.

Как установлено в судебном заседании истцу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит земельный участок, категории – земли сельскохозяйственного назначения, расположенный в 

<

адрес>, уточненной площадью 

<

данные изъяты> с кадастровым номером №. Право зарегистрировано в установленном законом порядке ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 5-7, 73-82).

В ЕГРН зарегистрирован сервитут, действующий с ДД.ММ.ГГГГ установленный на основании приказа М. Э. Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об установлении публичного сервитута для использования земель и земельных участков в целях реконструкции и эксплуатации линейного объекта системы газоснабжения федерального значения «Реконструкция магистрального газопровода Парабель - Кузбасс на участке км. №". Этап 1. Участок, км. №

В дело представлен приказ М. Э. Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об установлении публичного сервитута для использования земель и земельных участков в целях реконструкции и эксплуатации линейного объекта системы газоснабжения федерального значения «Реконструкция магистрального газопровода Парабель - Кузбасс на участке км. № Этап 1. Участок, км. № согласно которому публичный сервитут установлен на срок 49 лет, по ходатайству уполномоченного представителя ПАО «Газпром» от ДД.ММ.ГГГГ б/н (л.д. 8-10).

Из приложения № к названному приказу – Перечня земель и земельных участков, в отношении которых устанавливается публичный сервитут и его границы, усматривается, что под номером 67 поименован земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий истцу (л.д. 11-20).

Как следует из пояснений представителя истца ФИО3, Приказ М. Э. Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № истцом не был оспорен в установленном законом порядке.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром инвест», действуя на основании агентского договора на реализацию инвестиционных проектов № № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с ОАО «Газпром» (л.д. 37-53), направило в адрес истца для рассмотрения и подписания соглашение № об осуществлении публичного сервитута, отчет об оценке размера платы за публичный сервитут в отношении части земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 67- 86).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ответила ООО «Газпром инвест» о возможности заключить соглашение об установлении сервитута с предложением платы за сервитут в сумме 50000,00 рублей в год, с оплатой единовременным платежом за весь период сервитута (л.д. 88 об сторона).

Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Газпром инвест», действуя от имени и в интересах ПАО «Газпром», уведомило истца об отклонении предложения заключить Соглашение об осуществлении публичного сервитута на предложенных ФИО1 условиях, с указанием, что плата за публичный сервитут, предусмотренный проектом соглашения будет перечислена в депозит нотариуса по месту нахождения земельного участка в порядке, предусмотренном п. 11 ст. 39.47 ЗК РФ (л.д. 87).

В подтверждение перечисления платы за публичный сервитут, рассчитанной на основании отчета от ДД.ММ.ГГГГ № об оценке размера платы за публичный сервитут в отношении части земельного участка с кадастровым номером №, в дело представлены: распоряжение нотариуса ФИО5 (л.д. 88) и платежное поручение № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 91).

Требуя прекращения указанного сервитута, сторона истца ссылается на то, что в результате строительства плодородный слой земельного участка сельскохозяйственного назначения будет поврежден. Более того ООО «Газпром» ранее направляло уведомление истцу о том, что будет произведена реконструкция газопровода и принадлежащий истцу земельный участок не будет задействован строительством. Это согласование было 10 лет назад.

В подтверждение указанных доводов, истцом в дело представлены: сообщение ООО «Газпром трансгаз Томск» ПАО «Газпром» от ДД.ММ.ГГГГ, в котором ФИО1 в обсуждение ранее направленного для рассмотрения и подписания договора аренды части земельного участка с кадастровым номером № и соглашения о возмещении упущенной выгоды, сообщалось о том, что в 2016 году будет произведена корректировка проектной документации в части изменения трассы газопровода на проблемных участках. В случае если в срок до ДД.ММ.ГГГГ договор аренды части земельного участка не будет заключен ПАО «Газпром» будет проведена перетрассировка газопровода, и принадлежащий ФИО1 земельный участок будет исключен из числа необходимых для строительства (л.д. 22).

Из пояснений представителя истца следует, что до установления публичного сервитута, между сторонами в 2015-2016 действительно велась деловая переписка с целью рассмотрения и подписания договора аренды части земельного участка с кадастровым номером № и соглашения о возмещении упущенной выгоды. Между тем, стороны не пришли к согласию и договор аренды части земельного участка не был заключен.

Сообщением от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Газпром» сообщило ФИО1 о том, что принадлежащий ей земельный участок будет исключен из числа необходимых для строительства объекта «Реконструкция магистрального газопровода Парабель - Кузбасс на участке км. № (л.д. 23).

Между тем, указанные обстоятельства не могут служить основанием, предусмотренным законом для прекращения публичного сервитута.

Судом установлено, что ПАО «Газпром» и ООО «Газпром инвест», действующий от имени ответчика на основании агентского договора на реализацию инвестиционных проектов № № от ДД.ММ.ГГГГ заключенного с ОАО «Газпром», предприняты все необходимые меры, предусмотренные земельным законодательством РФ для установления публичного сервитута, в том числе направленные на заключение соглашения с ФИО1 об осуществлении публичного сервитута.

Публичный сервитут установлен на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти в целях обеспечения государственных нужд. В установленном процессуальном порядке Приказ М. Э. Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об установлении публичного сервитута для использования земель и земельных участков в целях реконструкции и эксплуатации линейного объекта системы газоснабжения федерального значения «Реконструкция магистрального газопровода Парабель - Кузбасс на участке км. № Этап 1. Участок, км. № не оспорен и не признан недействующим, он принят уполномоченным органом в пределах его компетенции, в установленной для такого акта форме и с соблюдением норм действующего законодательства, в том числе правил их опубликования.

Ответчиком во исполнение п. 5 Приказа Минэнерго России № от ДД.ММ.ГГГГ выполнены действия по внесению платы за публичный сервитут. Обременение земельного участка публичным сервитутом не лишает истца прав владения, пользования и распоряжения земельным участком, кроме того, суд также обращает свое внимание, что из отчета № об оценке размера платы за публичный сервитут в отношении части земельного участка с кадастровым номером №, следует, что площадь части земельного участка, принадлежащего истцу, в отношении которой установлен публичный сервитут равна 9 кв.м., что по мнению суда не нарушает прав истца на использование земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования. Каких-либо препятствий в использовании по назначению земельного участка в связи с установлением публичного сервитута судом не установлено. Истцом не представлено доказательств того, что отпали основания для установления публичного сервитута, ровно, как и доказательств того, что установленный публичный сервитут препятствует истцу в использовании земельного участка.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ПАО «Газпром» о прекращении публичного сервитута на часть земельного участка с кадастровым номером №, установленного Приказом Минэнерго России № от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ПАО «Газпром» о прекращении публичного сервитута на часть земельного участка с кадастровым номером № установленного Приказом Минэнерго России № от ДД.ММ.ГГГГ - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Ю.С. Балякина

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.