Производство № 2а-7093/2025

УИД 28RS0004-01-2025-016313-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2025 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе: 

председательствующего судьи Астафьевой Т.С., 

при секретаре Азаренковой Я.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными решения призывной комиссии г. Благовещенка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Благовещенка и Благовещенского района Амурской области. В период весеннего призыва 2025 г. призывной комиссией г. Благовещенска было принято решение о призыве на военную службу. Выдана повестка на 10.11.2025 года. Затем он обратился с заявлением о возникновении новых обстоятельств (заболеваний), дающих основание для отмены принятого в отношении него решения, что подтверждается результатами КТ ШОП и КТ ГОП от 06.09.2025 г.. Считает, что имеющиеся у него заболевания должны быть квалифицированы по п. «в» ст. 66, п. «в» ст. 23 Расписания болезней, в связи с чем ему должна быт присвоена категория годности «В». Между тем, 15.10.2025 года в отношении него без проведения медицинского освидетельствования принято решение о призыве на военную службу, что является нарушением действующего законодательства. 

На основании изложенного, просит суд признать незаконными решение призывной комиссии г. Благовещенска от 15.10.2025 года № 11 о призыве ФИО1 на военную службу; бездействие военного комиссариата г. Благовещенска и Благовещенского район по не вызову ФИО1 на медицинское освидетельствование; действий членов призывной комиссии г. Благовещенска по вынесению решения без результатов медицинского освидетельствования

Административный истец, представитель административных ответчиков, уведомлённые надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено. Руководствуясь положениями статей 150, 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке. 

Представитель административных ответчиков призывной комиссии г. Благовещенска, ФКУ «Военный комиссариат Амурской области» АВ в письменном отзыве возражала против удовлетворения административного иска, указала, что решением призывной комиссии г. Благовещенска от 05.06.2025 года по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 установлена категория годности «А» - годен к военной службе, в отношении него единогласно принято решение о призыве на военную службу. Согласно служебного письма 5/267 от 10.07.2025 года ФИО1 подлежал лечению, явка на повторное освидетельствование была назначена на 15.07.2025. 15.07.2025 г. ФИО1 был осмотрен врачом специалистом и решение призывной комиссии г. Благовещенска о призыве было утверждено, при этом ФИО1 на основании п. «д» ст. 66 Расписания болезней установлена категория годности Б-3 годен с незначительными ограничениями, и в связи с выполнением установленного задания на призыв, призыв ФИО1 был перенесен на осень 2025 года. В период осеннего призыва, ФИО1 написал заявление о наличии обстоятельств, являющихся основание для присвоения ему иной категории годности к военной службы и приложил к нему документы. Призывная комиссия, изучив приложенные медицинские документы, не нашла оснований для проведения повторного медицинского освидетельствования, в связи с чем 15.10.2025 года в отношении ФИО1 принято решение о призыве на военную службу. Жалобу в призывную комиссию Амурской области ФИО1 не подавал, о проведении контрольного медицинского освидетельствования не ходатайствовал. Таким образом, призывная комиссия г. Благовещенска своими действиями не нарушила права и не превысила свои полномочия в отношения ФИО1 На основании изложенного, просила в удовлетворении требований административного искового заявления отказать.

Изучив имеющиеся материалы, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации; гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59, части 1 и 2).

Таким федеральным законом является Федеральный закон от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", предусматривающий, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).

Статьей 26 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" предусмотрено, что призыв граждан на военную службу организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 названного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу ст. 5.1 указанного Закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В силу п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.13 N 565, до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, также предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с п. 22 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 N 565 (ред. от 29.08.2025) "Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе" граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях выявления состояний и заболеваний, препятствующих прохождению военной службы по состоянию здоровья. 

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу.

Медицинский осмотр граждан, призванных на военную службу, осуществляется врачами-специалистами, выделяемыми по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной системы здравоохранения и включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей. Врачи-специалисты, проводившие медицинский осмотр гражданина, призванного на военную службу, в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, учетной карте призывника делают запись о проведении медицинского осмотра гражданина, призванного на военную службу, и заверяют ее своей подписью и личной печатью.

В случае выявления при медицинском осмотре гражданина, призванного на военную службу, увечья, заболевания, по которым в соответствии с расписанием болезней и (или) таблицей 1 приложения N 1 к настоящему Положению предусматривается изменение категории годности гражданина к военной службе и (или) его показателя предназначения для прохождения военной службы, установленных по результатам освидетельствования гражданина при призыве на военную службу, врач-специалист по соответствующему профилю дополнительно оформляет лист медицинского освидетельствования с обоснованием необходимости проведения данному гражданину повторного освидетельствования, а также делает запись о необходимости проведения повторного освидетельствования в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, учетной карте призывника и заверяет ее своей подписью и личной печатью.

Врач, руководящий проведением медицинского осмотра граждан, призванных на военную службу, на основании заключений врачей-специалистов, проводивших медицинский осмотр гражданина, призванного на военную службу, в карте медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу, и учетной карте призывника делает запись о наличии (отсутствии) оснований для проведения гражданину повторного освидетельствования и заверяет ее своей подписью и личной печатью.

Аналогичные положения содержатся в разделе 2 Приложения N 3к Приказу Министра обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 мая 2001 г. N 240/168.

Как установлено судом на основании представленных доказательств, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Благовещенска и Благовещенского района. 

Решением призывной комиссии города Благовещенска Амурской области от 05.06.2025 года № 44 на основании данных объективного обследовании, отсутствия жалоб на состояние здоровья по результатам медицинского освидетельствования ФИО1 призван на военную службу на основании пп. "а" п. 1 ст. 22 Федерального закона N 53-ФЗ, ему присвоена категория годности «А», выдана повестка для отправки на военную службу на 10.07.2025 года.

10.07.2025г. ФИО1 были предъявлены жалобы на высыпания на коже кистей, животе, паховых складок. По результатам медицинского осмотра выявлен патологический процесс на коже в виде папуло-визикул в области лучезапястных суставов, живота, мошонки, ягодиц. В связи с чем решением призывной комиссии Амурской области от 10.07.2025 года № 61, ФИО1 направлен на лечение по месту жительства, назначена явка на повторное освидетельствование на 15.07.2025 года.

15.07.2025 года после проведенного лечения и повторного освидетельствования, ФИО1 на основании данных объективного осмотра, представленных ФИО1 результатов КТ пояснично-крестцового отдела позвоночника от 12.05.2025 года выставлен диагноз: остеохондроз поясничного отдела позвоночника L5-S1, протрузия межпозвонкового диска L5-S1, ремиссия, и на основании ст. 66 д графы 1 Расписания болезней присвоена категория годности Б- годен с незначительными ограничениями, решение призывной комиссии г. Благовещенска от 05.06.2025 года утверждено, но в связи с выполнением установленного задания на призыв призыв на военную службу перенесен на осень 2025 года, что подтверждается выпиской из протокола заедания призывной комиссии Амурской области от 15.07.2025 года № 64. 

В силу положений ч. 1.3 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", действующей с 21.04.2025 года, в случае, если гражданин, подлежащий призыву на военную службу, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, не отправлен к месту прохождения военной службы в период осуществления призыва на военную службу, в котором оно было принято, указанное решение подлежит исполнению в следующие периоды осуществления призыва на военную службу в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки данных воинского учета. Гражданин, в отношении которого было принято решение о призыве на военную службу, вправе сообщить в порядке, определяемом Положением о призыве на военную службу, в военный комиссариат, в котором он состоит на воинском учете, о возникновении у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи.

Согласно п. 16(1) Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 года № 633 «Об утверждении положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», действующему с 29.08.2025 года, если призывник, в отношении которого принято решение о призыве на военную службу, не отправлен к месту прохождения военной службы в период осуществления призыва на военную службу, в котором оно было принято, указанное решение подлежит исполнению в следующие периоды осуществления призыва на военную службу в течение одного года со дня, в котором оно было принято, с учетом сверки военным комиссариатом муниципального образования (муниципальных образований) данных воинского учета.

Такому призывнику при необходимости могут направляться повестки для уточнения вопросов воинского учета. В случае возникновения у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа указанных в пункте 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", он вправе подать в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований), в котором состоит на воинском учете, заявление в письменной форме на бумажном носителе о наличии таких обстоятельств с приложением подтверждающих документов или в электронной форме с использованием портала государственных и муниципальных услуг (функций) не позднее даты явки для отправки к месту прохождения военной службы, указанной в повестке военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований).

В случае установления отсутствия оснований, предусмотренных пунктом 2 статьи 22 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", в ходе очередного призыва граждан на военную службу указанному призывнику в соответствии с ранее принятым решением о призыве на военную службу вручается повестка о явке его в назначенный срок в военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) для отправки к месту прохождения военной службы.

Действительно, 23.09.2025 года ФИО1 обратился в военный комиссариат г. Благовещенска с заявлением о возникновении обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения, приложив результаты компьютерной томографии грудного шейного отделов позвоночника от 06.09.2025 года, согласно которым у ФИО1 выявлено нарушение статики.

Между тем, поскольку представленные ФИО1 медицинские документы не свидетельствовали о возникновении у него обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа указанных в пункте 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", не подтверждали наличие у него заболеваний, препятствующих прохождению военной службы, не свидетельствовали об ухудшении его состояния здоровья, оснований для проведения в отношении ФИО1 повторного медицинского освидетельствования не имелось.

Поскольку решение о призыве ФИО1 принято призывной комиссией г. Благовещенска 05.06.2025 года, в силу вышеприведенных норм права оно является действующим в течение одного года со дня, в котором оно было принято, то есть до 05.06.2026 года, и подлежит исполнению. В связи с чем, на основании данного решения, решением призывной комиссии г. Благовещенка от 15.10.2025 года № 11, с учетом категории годности, измененной решением призывной комиссии Амурской области от 15.07.2025г. с категории А на категорию Б-3, ФИО1 призван на военную службу без проведения медицинского освидетельствования.

Исходя из положений ч. 2 ст. 25, ч. 6 ст. 61 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ (ред. от 28 декабря 2013 года) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", гражданин, не согласный с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы.

Такая экспертиза осуществляется в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574).

В соответствии с п. п. 7, 8 данного Положения независимая военно-врачебная экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы.

Согласно Положению о военно-врачебной экспертизе (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565), при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574 (абз. 5 п. 8); военный комиссар (начальник отдела военного комиссариата) при получении заключения независимой военно-врачебной экспертизы приобщает его к личному делу призывника и в рамках работы призывной комиссии направляет гражданина в соответствующую комиссию для повторного освидетельствования, если заключение независимой военно-врачебной экспертизы не совпадает по своим выводам с заключением освидетельствования гражданина, проведенного в рамках работы призывной комиссии (п. 102).

Вместе с тем, считая себя негодным к военной службе, ФИО1 в период осеннего призыва 2025 года не воспользовался вышеуказанным правом на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.07.2008 N 574.

Учитывая, что в нарушение ст. 62 КАС РФ, административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств, что на момент прохождения медицинского освидетельствования (05.06.2025г., 15.07.2025г) он имел заболевания, на основании которых в силу ст. 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" мог быть освобожден от исполнения воинской обязанности (в том числе которые могли быть квалифицированы по п. «в» ст. 23 и п. «в» ст. 66 графы 1 Расписания болезней, на что указано в административном иске), в период осеннего призыва 2025г. с учетом представленных ФИО1 документов обстоятельств, являющихся основанием для принятия иного решения из числа указанных в пункте 1 статьи 28 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", не установлено, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания решения призывной комиссии г. Благовещенска от 15.10.2025 года, а также бездействия военного комиссариата г. Благовещенска, действий членов призывной комиссии г. Благовещенска незаконными. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные ФИО1 требования о признании незаконными решения призывной комиссии г. Благовещенска от 15.10.2025 года № 11 о призыве на военную службу, бездействия военного комиссариата г. Благовещенска и Благовещенского район по не вызову ФИО1 на медицинское освидетельствование, действий членов призывной комиссии г. Благовещенска по вынесению решения без результатов медицинского освидетельствования - оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Т.С. Астафьева

Решение в окончательной форме принято 01 декабря 2025 года.