Решение

 

Дело № 12-125/2020

27 октября 2020 года

г.Глазов

УР

Судья Глазовского районного суда Удмуртской Республики Кириллова О. В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании протест Глазовского межрайонного прокурора на определение мирового судьи Судебного участка № г. ФИО1 о возвращении протокола об административном правонарушении по ст. 20.21 КоАП РФ в отношении ФИО4,

установил:

Определением мирового судьи судебного участка № г. Глазова Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ возвращен протокол помощника оперативного дежурного дежурной части МО МВД России «Глазовский» ФИО2, составленный в отношении ФИО4 по ст. 20.21 КоАП РФ.

Основанием для возврата протокола, по мнению мирового судьи явилось отсутствие полномочий у помощника оперативного дежурного дежурной части по составлению протокола об административном правонарушении, отсутствие надлежащих сведений о нахождении ФИО4 в состоянии опьянения при обстоятельствах, изложенных в протоколе об административном правонарушении. Отсутствие у полицейского отдельного взвода ППСП МО МВД России «Глазовский» право составлять протоколы об административных правонарушениях и как следствие права направлять лиц на медицинское освидетельствование в порядке ст. 27.12.1 КоАП РФ. Кроме того, основанием возвращения протокола об административном правонарушении явилось нарушение должностным лицом установленного законом порядка направления на медицинское освидетельствование, выразившееся в отсутствии понятых, критериев при наличии которых у должностного лица имелись достаточные основания полагать, что лицо находится в состоянии опьянения и подлежит направлению на медицинское освидетельствование. Личность свидетеля ФИО3 не установлена, так как отсутствуют сведения о документе, удостоверяющем личность. 

Согласно п. п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении.

В силу ч. 3 ст. 28.8 КоАП РФ в случае, если протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом, а также в иных случаях, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 29.4 настоящего Кодекса, недостатки протокола и других материалов дела об административном правонарушении устраняются в срок не более трех суток со дня их поступления (получения) от судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении с внесенными в них изменениями и дополнениями возвращаются указанным судье, органу, должностному лицу в течение суток со дня устранения соответствующих недостатков.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.1 КоАП РФ к устранимым нарушениям, допущенным в ходе привлечения лица к административной ответственности, относятся в том числе и неправильное оформление других материалов дела либо неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Из содержания ст. 29.4 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела могут быть возвращены в орган (должностному лицу), который составил протокол, только на стадии подготовки дела об административном правонарушении к рассмотрению. 

Изучив протокол по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составленный в отношении ФИО4 по ст. 20.21 КоАП РФ, не нахожу в нем существенных недостатков, которые не могли быть устранены в ходе рассмотрения дела. 

В соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа.

Приказом МВД России от 30 августа 2017 г. N 685 "О должностных лицах системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержден Перечень должностных лиц системы Министерства внутренних дел Российской Федерации, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В управлениях (отделах, отделениях) Министерства внутренних дел Российской Федерации по районам, городам и иным муниципальным образованиям, протоколы об административных правонарушениях, перечисленных в части 1 статьи 23.3 уполномочены составлять, в том числе помощник оперативного дежурного (п.п. 1.4, 1.4.8), должностные лица строевых подразделений патрульно – постовой службы полиции (1.4.13).

Следовательно мировым судьей необоснованно указано на невозможность составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.21 КоАП РФ помощником оперативного дежурного и должностным лицом патрульно – постовой службы.

Главой 27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определен порядок применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, одной из которых является медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Согласно части 1 статьи 27.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, совершившие административные правонарушения (за исключением лиц, указанных в частях 1 и 1.1 статьи 27.12 настоящего Кодекса), в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения, подлежат направлению на медицинское освидетельствование на состояние опьянения.

Направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, производится в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 27.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Поскольку сотрудник полиции патрульно-постовой службы МО МВД России «Глазовский» наделен полномочиями составлять протоколы об административных правонарушениях, следовательно имеет полномочия направлять лиц, совершивших административные правонарушения на медицинское освидетельствование. 

Такие основания как процессуальные нарушения порядка медицинского освидетельствования ФИО4, отсутствие в протоколе о направлении на медицинское освидетельствование сведений о критериях, при наличии которых должностное лицо имеет достаточные основания полагать, что лицо находится в состоянии алкогольного опьянения и не установление личности свидетелей не являются основанием для возвращения протокола. Указанные обстоятельства подлежать выяснению при рассмотрении административного дела по существу и оцениваются судом с позиции допустимости и достаточности доказательств.

Выше изложенное свидетельствует о необоснованности возврата мировым судьей протокола об административном правонарушении в отношении ФИО4 с приложенными документами должностному лицу для устранения недостатков.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, считаю необходимым определение отменить и возвратить протокол с приложенными документами на новое рассмотрение, поскольку сроки давности привлечения лица к административной ответственности, предусмотренные статьей 4.5 КоАП РФ, не истекли.

Протест подан с соблюдением сроков на его подачу, предусмотренных ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Определение мирового судьи судебного участка № г. ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ отменить и возвратить дело на новое рассмотрение. 

Протест Глазовского межрайонного прокурора удовлетворить.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения. 

Судья О. В. Кириллова