Дело № 2-526/2020

Поступило в суд 28.01.2020 г. 

УИД 54RS0013-01-2020-000291-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2020 года г. Бердск

Бердский городской суд Новосибирской области в составе председательствующего судьи Лихницкой О.В., при секретаре Уваровой Ю.В., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г. Бердска об установлении границ земельного участка,

Установил:

ФИО2 первоначально обратился в суд с иском к Администрации г. Бердска об обязании согласования границ земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

В заявлении указал, что истец является собственником земельного участка площадью 600 кв.м. с кадастровым номером № и жилого дома, расположенных по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о регистрации права. В ноябре 2019 года истец обратился к кадастровому инженеру для составления межевого плана земельного участка. По результатам составления межевого плана была обнаружена ошибка на границе смежного земельного участка с кадастровым номером №, находящимся в собственности муниципального образования г. Бердска, в связи с тем, что границы участка, принадлежащего истцу, имеющиеся в ГКН и определенные ранее в соответствии с федеральным законодательством, содержат ошибку, и границы участка, принадлежащего ответчику, пересекают фактическое ограждение участка истца, что ведет к уменьшению площади земельного участка истца на 10 кв.м.

Фактическое местоположение ограждения подтверждается копией плана земельного участка из технического паспорта, составленного Бюро технической инвентаризации г. Бердска 13 января 1988 года.

При проведении работ по установлению границ земельного участка, принадлежащего истцу, было также установлено отсутствие картографического материала на территорию проведения кадастровых работ.

Истец обратился для согласования границ по результатам межевания в Администрацию г. Бердска. 13 января 2020 года им был получен отказ №-ПГ в согласовании границ земельного участка.

Просит согласовать местоположение земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № в соответствии со сведениями об уточняемом земельном участке, указанными в межевом плане от 28.11.2019 года.

В ходе рассмотрения дела представитель истца уточнил исковые требования. Просит установить границы земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером № в соответствии со сведениями об уточняемом земельном участке, указанными в межевом плане от 28.11.2019 года.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие с участием представителя.

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности (л.д.19) со всеми правами стороны по делу, исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрации г. Бердска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Согласно представленному отзыву ответчик исковые требования не признает. Указал, что согласно межевому плану, составленному 28.11.2019 года, земельный участок, принадлежащий истцу, предлагается к формированию в двух территориальных зонах: Ж-1 – зоне индивидуальной усадебной жилой застройки и ИТ-2.1 – зоне улично-дорожной сети (в соответствии с Картой градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования г. Бердска, утв. решением Совета депутатов г. Бердска № 322 от 08.11.2007 года). В соответствии с ч. 4 ст. 30 Градостроительного Кодекса РФ границы территориальных зон должны отвечать требованиям принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается. Также не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон. Земельный участок истца предлагается к формированию также и в нарушение ч. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которым образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования действующего законодательства. Администрацией г. Бердска права и законные интересы истца не нарушены, в связи с чем решение по иску относят на усмотрение суда (л.д. 39-40).

Согласно дополнениям к отзыву (л.д. 53-54) ответчик считает, что истец не в полном объеме принял меры по защите своих прав в административном порядке. А именно, с заявлением об изменении зонирования части земельного участка, расположенного в территориальной зоне ИТ-2.1 на зону Ж-1 в части фактических границ земельного участка, попадающих в зону улично-дорожной сети, в Комиссию по подготовке проекта правил землепользования и застройки муниципального образования г. Бердска не обращался. Доказательств обратного истцом не представлено. Рассмотрение заявления истца на Комиссии по ПЗЗ необходимо для определения возможности уменьшения территории общего пользования 

<

адрес> и определения этой территории как частной собственности с целью соблюдения ширины полосы движения дороги (не менее 2,75 м.), ширины пешеходной части тротуара (не менее 1 м.), установленных п. 6.18 СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Несоблюдение установленных законодательством параметров 

<

адрес> может препятствовать в дальнейшем их включению в национальный проект «Безопасные и качественные автомобильные дороги», что приведет к нарушению прав и законных интересов жителей г. Бердска. По указанной причине считают, что требования истцом заявлены преждевременно.

С учетом мнения представителя истца, суд определил рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика, извещенных о слушании дела надлежащим образом.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя истца, суд приходит к следующему.

На основании свидетельства в пожизненно наследуемое владение № 4398 от 28.01.1994 года ФИО2 является собственником земельного участка площадью 600 кв.м. с кадастровым номером 54:32:010517:12 по адресу: 

<

адрес>. Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 12).

Собственником смежного земельного участка с кадастровым номером 54:32:000000:3403 является муниципальное образование г. Бердска, что не оспаривалось представителем ответчика.

Участки истца и ответчика имеют смежную границу (л.д. 10).

28 ноября 2019 года ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» было проведено межевание земельного участка, принадлежащего истцу.

Согласно заключению кадастрового инженера (л.д.8) межевой план подготовлен для установления границы земельного участка с кадастровым номером № в судебном порядке, так как границы смежного земельного участка с кадастровым номером №, имеющиеся в ГКН, определенные ранее в соответствии с федеральным законодательством, содержат ошибку и пересекают фактическое ограждение уточняемого земельного участка с кадастровым номером №, координаты которого содержатся в данном межевом деле. В связи с этим, кадастровый инженер предлагает установить местоположение границы земельного участка с кадастровым номером № принадлежащего на праве собственности ФИО2, расположенного по адресу: 

<

адрес> в соответствии со сведениями об уточняемом земельном участке, указанными в межевом плане от ДД.ММ.ГГГГ.

Фактическое местоположение ограждения подтверждается отображением его на Топографическом планшете на город Бердск № 938 от 1965 года, что подтверждает существование земельного участка с кадастровым номером № в приведенных в представленном межевом плане границах. Также фактическое местоположение ограждения подтверждается копией плана земельного участка из технического паспорта Бердского БТИ от 13.01.1988 года, что подтверждает существование земельного участка истца в приведенных в представленном межевом плане границах. Абрисы узловых точек границ земельного участка отсутствуют, так как на местности в радиусе 40 метров нет трех долговременных, четко опознаваемых объектов местности. Картографический материал на территорию проведения кадастровых работ отсутствует. Предельные размеры земельного участка определены в Правилах землепользования и застройки муниципального образования г. Бердска для указанного разрешенного использования. В связи со сложившейся застройкой и фактическим ограждением площадь уточняемого земельного участка меньше предельных (минимальных) размеров и не может быть увеличена. Площадь земельного участка уменьшилась на 10 кв.м., в связи с уточнением местоположения границ.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом.

Право частной собственности граждан на землю закреплено в статье 36 Конституции Российской Федерации, определяющей свободное осуществление владения, пользования и распоряжения землёй. При этом, право владения, распоряжения и пользования собственника земельного участка определяется границами этого участка. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения (ст. 304 ГК РФ).

Согласно статье 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным способом.

В соответствии со ст. 1 п. 1 пп. 11 Земельного кодекса РФ, Земельный кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на принципе сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

В статье 6 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено, что объектом земельных правоотношений является земельный участок, границы которого описаны и удостоверены в установленном законом порядке.

В силу абзаца 2 пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учётом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного законодательства, то есть применительно к статьям 68 и 70 кодекса, в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», вступившим в законную силу с 01 августа 2007 года (в редакции до 01.01.2017 года). 

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 данного Федерального закона, государственным кадастровым учётом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определённой вещи.

Исходя из содержания приведённой нормы закона, земельный участок должен быть индивидуализирован на местности, представлять собой конкретно определённую вещь. При этом границы участка должны быть описаны и удостоверены, в том числе посредством проведения в отношении каждого конкретного земельного участка землеустроительных работ. 

Одним из средств индивидуализации земельного участка, как объекта прав землепользования является местоположение границ земельных участков (межевание).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 7 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе описание местоположения границ земельного участка. 

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ (часть 7 статьи 38 Закона о кадастре), устанавливаемых при проведении кадастровых работ, результатом которых является межевой план, соответствующий требованиям статей 37, 38 и 39 Закона о кадастре. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ такого земельного участка.

При кадастровом учете в связи с уточнением части границ земельного участка, которая одновременно является частью границ другого земельного участка (далее - смежный земельный участок), орган кадастрового учета одновременно вносит соответствующие изменения во внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о местоположении границ такого смежного земельного участка.

В соответствии со статьёй 39 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном порядке обязательному согласованию с лицами, обладающими смежными земельными участками, в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости. То есть предметом указанного согласования при выполнении кадастровых работ является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому лицу земельного участка. Следовательно, границы земельных участков согласовываются в установленном порядке с правообладателями земельных участков являющихся смежными, по общим границам, и если сведения о таких границах внесены в государственный кадастр недвижимости.

Из материалов дела следует, что земельный участок, принадлежащий истцу, является «ранее учтенным», граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Истцом заявлено требование об установлении границ земельного участка, с чем не соглашается ответчик.

Согласно Межевому плану участка, изготовленному кадастровым инженером В.И. 28 ноября 2019 года, участок с кадастровым номером 54:32:010517:12, площадью 600 кв.м., местоположением: 

<

адрес>, имеет следующие характерные точки границ:

<

данные изъяты>

Указанные границы представителем ответчика не оспорены, ходатайство о назначении судебной экспертизы ответчиком не заявлено при рассмотрении настоящего дела.

Возражения ответчика относительно установления границ земельного участка сводятся к тому, что участок истца будет располагаться в двух территориальных зонах Ж-1 – зоне индивидуальной усадебной жилой застройки и ИТ-2.1 – зоне улично-дорожной сети.

При этом, из заключения кадастрового инженера следует, что фактическое местоположение ограждения земельного участка истца подтверждается отображением его на Топографическом планшете на город Бердск № от 1965 года, что подтверждает существование земельного участка с кадастровым номером № в приведенных в представленном межевом плане границах.

Представитель истца в судебном заседании пояснил, что земельный участок был приобретен истцом в 1989 году, забор не переносился и находится на том же месте, где был изначально. Фактически забор проходит по красной линии, отображенной на Схеме расположения земельных участков на межевом плане (л.д. 10).

Данное обстоятельство, то есть фактические границы земельного участка истца, в предварительном судебном заседании представителем ответчика не оспаривалось.

Таким образом, из материалов дела следует, что территориальные зоны, содержащиеся в Карте градостроительного зонирования Правил землепользования и застройки муниципального образования г. Бердска, утв. решением Совета депутатов г. Бердска № 322 от 08.11.2007 года, были установлены позже, равно как и внесение в ГКН сведений о границах земельного участка с кадастровым номером №. Следовательно, при определении границ смежного участка с кадастровым номером № была допущена ошибка, так как граница участка пересекает фактическое ограждение участка истца, сведения о котором отражены на Топографическом планшете 1965 года.

В соответствии с п. 2 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 года иск об установлении границ земельного участка является одним из способов защиты права собственности и других вещных прав на земельные участки.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушивших право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 304 ГК РФ законный владелец вещи может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно под. 4 п. 2 ст. 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Позиция ответчика о том, что истец не доказал нарушение его прав со стороны ответчика является необоснованной, поскольку в результате неверно внесенных сведений в ГКН о земельном участке с кадастровым номером 54:32:000000:3403, площадь земельного участка, принадлежащего истцу, уменьшилась на 10 кв.м.

В связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198, 199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Установить границы земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности ФИО2, расположенного по адресу: 

<

адрес>, по точкам: 

<

данные изъяты> согласно межевому плану земельного участка, выполненному 28 ноября 2019 года кадастровым инженером ГБУ НСО «ЦКО и БТИ» В.И.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья О.В. Лихницкая

Полный текст решения изготовлен 26 мая 2020 года.