Дело № 2а-2114/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 29 ноября 2017 года 

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Бочко И.А. 

при секретаре Чеботаревой В.Н.

с участием представителя административного истца ФИО1

представителя заинтересованного лица, старшего помощника прокурора Гулькевичского района – Щербинина В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску администрации Гирейского городского поселения Гулькевичского района к административному ответчику отделу службы приставов Гулькевичского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю об уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Гирейского городского поселения Гулькевичского района обратилась в суд с административным иском к административному ответчику - отделу службы приставов Гулькевичского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю об уменьшении размера исполнительского сбора по постановлению от 26 октября 2017 года.

Исковые требования обоснованы тем, что решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 14 февраля 2012 года по делу № 2-215/12 удовлетворено заявление прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации Гирейского городского поселения по обеспечению содержания муниципальных автодорог общего пользования. Суд обязал администрацию Гирейского городского поселения до 1 сентября 2012 года провести работы по определению границ полосы отвода автомобильных дорог, находящихся в муниципальной собственности Гирейского городского поселения Гулькевичского района и установлению межевых знаков; провести государственную регистрацию права муниципальной собственности на земельные участки в границах полосы отвода автомобильных дорог городского поселения. Постановлением службы судебных приставов от 23 марта 2012 года на основании указанного решения было возбуждено исполнительное производство №. Для исполнения решения суда администрацией Гирейского городского поселения выделены средства из бюджета. За период конца 2016-2017 года администрацией Гирейского городского поселения проведены работы по изготовлению технических, межевых планов, проведено 3 аукциона, закончены работы по изготовлению технических и межевых планов на автомобильные дороги, а так же оформлено право муниципальной собственности на асфальтированные дороги и земельные участки под ними. В ходе исполнения решения суда в отношении грунтовых дорог возникли неясности, которые затрудняют его исполнение. Требования исполнительного документа исполнены администрацией не в полном объеме, в связи с чем судебный пристав-исполнитель 26 октября 2017 года вынес постановление о взыскании с администрации Гирейского городского поселения Гулькевичского района исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Исполнительный документ не исполнен администрацией в полном объеме в срок в связи с тем, что устранение нарушений требует больших финансовых затрат. Взыскание исполнительского сбора в полном объеме усложнит материальное положение бюджета Гулькевичского городского поселения, приведет к проблемам исполнения бюджетных обязательств, в том числе исполнения решения суда. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям. Просил суд уменьшить размер исполнительского сбора, взыскиваемого по постановлению от 26 октября 2017 года о взыскании исполнительского сбора с 50 000 рублей до 37 500 рублей.

Представитель отдела службы приставов Гулькевичского района в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела был поставлен в известность надлежащим образом. 

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит, что исковые требования администрации Гирейского городского поселения Гулькевичского района подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 16 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно п.13 ч.1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в процессе исполнения требований исполнительного документа судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор с должника.

В соответствии с ч.1 ст. 105 указанного закона, в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 1 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не предоставил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В силу ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительском производстве» в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника - организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 30 июля 2001 года № 13-П, взыскание исполнительского сбора производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительных причин, под которыми необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

В судебном заседании установлено, что решением Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 14 февраля 2012 года по делу № 2-215/12 удовлетворено заявление прокурора Гулькевичского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации Гирейского городского поселения по обеспечению содержания муниципальных автодорог общего пользования. Суд обязал администрацию Гирейского городского поселения до 1 сентября 2012 года провести работы по определению границ полосы отвода автомобильных дорог, находящихся в муниципальной собственности Гирейского городского поселения Гулькевичского района и установлению межевых знаков; провести государственную регистрацию права муниципальной собственности на земельные участки в границах полосы отвода автомобильных дорог городского поселения.

Постановлением службы судебных приставов от 23 марта 2012 года на основании указанного судебного решения было возбуждено исполнительное производство №. 

В соответствии с ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Администрации Гирейского городского поселения Гулькевичского района установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительных документах.

В связи с тем, что требования исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок не исполнены, судебный пристав-исполнитель 26 октября 2017 года вынес постановление о взыскании с администрации муниципального образования Гулькевичский район исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. 

В обоснование требований истец указывает в заявлении на то, что в устранение нарушений требует определенного времени, без которого исполнение решения суда невозможно.

На основании ч. 6 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», должнику предоставлено право в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. 

В соответствии с ч. 7 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. 

Исходя из смысла вышеуказанных норм права, суду предоставлено право уменьшать определенный Законом размер исполнительского сбора, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя. 

Судом установлено, что в настоящее время решение Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 14 февраля 2012 года по делу № 2-215/12 не исполнено, при этом администрацией Гирейского городского поселения Гулькевичского района принимаются меры в части выполнения предусмотренных решением суда обязанностей.

Указанные истцом причины неисполнения судебного акта являются уважительными, имеются основания для удовлетворения требований истца об уменьшении исполнительского сбора до 37 500 рублей, поскольку установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что администрацией Гирейского городского поселения Гулькевичского района предпринимались должные меры для исполнения решения суда, однако данная возможность не была реализована своевременно в силу объективных обстоятельств, исключающих возможность исполнения требований исполнительного документа в 5-дневный срок, что существенно снижает степень вины должника.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований, поскольку имеются основания для уменьшения исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск администрации Гирейского городского поселения Гулькевичского района к отделу службы приставов Гулькевичского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю об уменьшении размера исполнительского сбора - удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительного сбора, взыскиваемого по постановлению отдела службы приставов Гулькевичского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю от 26 октября 2017 года с должника – администрации Гирейского городского поселения Гулькевичского района, по исполнению решения Гулькевичского районного суда Краснодарского края от 14 февраля 2012 года по делу №2-215\12, с 50 000 рублей до 37 500 рублей.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Гулькевичский районный суд. 

Председательствующий 

Судья И.А. Бочко