Дело № 2-2737/2018

32RS0027-01-2018-002893-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 октября 2018 года г. Брянск

Советский районный суд г. Брянска в составе

председательствующего Ивановой И.Ю. 

при секретаре Шевелевой Е.В. 

с участием истцов ФИО1, ФИО2, представителя ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области, третьего лица УФСИН России по Брянской области ФИО3, действующей на основании доверенностей, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО4 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области о взыскании заработной платы за сверхурочно отработанное время, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО4 обратились в суд с иском к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области о взыскании заработной платы за сверхурочно отработанное время.

В обоснование требований указали, что проходили службу ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области. В период прохождения службы был установлен распорядок дня и график работы, согласно которым продолжительность рабочей смены в дневное время составляла 12 час. 45 мин., в ночное время – 14 час. 45 мин. Согласно п.5 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 26.09.2013 №533, продолжительность рабочего времени сотрудников рассчитывается исходя из 40 часов в неделю. Полагают, что поскольку имеющейся график работы не отвечал требованиям о продолжительности рабочего времени, у истцов образовалась регулярная переработка (сверхурочная работа), однако фактически отработанное время при расчете заработной платы не учитывалось, оплата за сверхурочно отработанное время не производилась, в связи с чем на дату увольнения образовалась задолженность по заработной плате. 

Уточнив требования, просили суд также включить в сверхурочную работу в свои выходные дни, взыскать с ответчика в пользу ФИО1 задолженность по заработной плате за сверхурочную работу с 01.04.2017 г. по 19.05.2017 г. в размере 15 499,71 руб., компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.; в пользу ФИО2 задолженность по заработной плате за сверхурочную работу с 01.04.2017 г. по 09.02.2018 г. в размере 116 497,25 руб., компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.; в пользу ФИО4 задолженность по заработной плате за сверхурочную работу с 01.04.2017 г. по 20.02.2018 г. в размере 68700,66 руб., компенсацию морального вреда в размере 20 000 руб.

Третьим лицом, лица, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, судом привлечено УФСИН России по Брянской области. 

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 поддержали исковые требования и просили удовлетворить по основаниям, изложенным в иске; пояснили, что просят взыскать заработную плату за период с апреля 2017 г. по день вынесения решения суда; не отрицали, что соответствующие приказы о работе сверхурочно в отношении истцов не издавались, с рапортами о сверхурочно отработанном времени истцы не обращались.

Истец ФИО4, надлежаще уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие; дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ответчика, а также третьего лица УФСИН России по Брянской области ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований, указала, что по первоначально заявленным требованиям о взыскании заработной платы с 2015 г. истцами пропущен срок исковой давности; по уточненным требованиям о взыскании заработной платы не настаивала на применении пропуска срока исковой давности; пояснила, что истцы - сотрудники ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области, работали по графику сменности согласно регламенту работы учреждения, в отношении них велся суммированный учет рабочего времени, в 2017-2018г.г. в учреждении на основании соответствующих приказов ежемесячно производилась выплата денежной компенсации за работу в праздничные дни. Денежная компенсация за работу в выходные и праздничные дни ответчиком пересчитана, произведена доплата; сверхурочно отработанного времени у истцов не имеется.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив в качестве специалистов бухгалтера ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области Н.Е., начальника отдела кадров ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области Г., старшего инспектора отдела охраны ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области Н.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы и являлся сотрудником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области с 

<

дата> по 

<

дата>, занимая перед увольнением в соответствии с контрактом о службе в уголовно-исполнительной системе от 

<

дата> должность 

<

данные изъяты>, звание 

<

данные изъяты>. Уволен по п. «в» ч.1 ст. 58 - по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, приказом начальника от 

<

дата>. №...-лс.

ФИО2 проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы и являлся сотрудником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области с 

<

дата> по 

<

дата>, занимая перед увольнением в соответствии с контрактом о службе в уголовно-исполнительной системе от 

<

дата> должность 

<

данные изъяты>, звание старший 

<

данные изъяты>. Уволен по п. «в» ч.1 ст. 58 - по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, приказом врио начальника от 

<

дата> №...-лс.

ФИО4 проходил службу в органах уголовно-исполнительной системы и являлся сотрудником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области с 

<

дата> по 

<

дата>, занимая перед увольнение в соответствии с контрактом о службе в уголовно-исполнительной системе от 

<

дата> должность 

<

данные изъяты>, звание 

<

данные изъяты>. Уволен по п. «в» ч.1 ст. 58 - по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, приказом врио начальника от 

<

дата> №...-лс. 

На момент возникновения спорных правоотношений служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы регулировалась специальными нормативными правовым актами: Положением о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года N 4202-1 (далее по тексту – Положение о службе); приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 06 июня 2005 года N 76 "Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел РФ в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы". Нормы Трудового кодекса Российской Федерации применяются к правоотношениям, возникающим при прохождении службы в органах уголовно-исполнительной системы, в случаях, когда это предусмотрено специальными правовыми актами, или тогда, когда возникшие правоотношения не урегулированы специальными нормативными актами и требуют применения трудового законодательства по аналогии.

Отношения, связанные с начислением и выплатой денежного довольствия сотрудникам, имеющим специальные звания и проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы регламентированы Федеральным законом от 30.12.2012 № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 283-ФЗ).

В соответствии с частями 3, 6, 10 статьи 2 Закона № 283-ФЗ денежное довольствие сотрудников состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью и месячного оклада в соответствии с присвоенным специальным званием, которые составляют оклад месячного денежного содержания, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Сотрудникам устанавливаются дополнительные выплаты: ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет); ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы; ежемесячная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за добросовестное выполнение служебных обязанностей; поощрительные выплаты за особые достижения в службе; надбавка к должностному окладу за выполнение задач, непосредственно связанных с риском (повышенной опасностью) для жизни и здоровья в мирное время; коэффициенты (районные, за службу в высокогорных районах, за службу в пустынных и безводных местностях) и процентные надбавки к денежному довольствию за службу в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, а также в других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы устанавливается в размере до 100 процентов должностного оклада. Порядок выплаты и предельные размеры ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия службы в зависимости от условий службы и характера выполняемых задач определяются Правительством Российской Федерации. Конкретные размеры указанной ежемесячной надбавки определяются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Сотрудникам уголовно-исполнительной системы выплачивается денежное содержание, выплата которого за текущий месяц производится один раз в период с 20 по 25 число. Задержки выплаты денежного содержания в период с 2017г. по 2018 г. в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области не было. Указанное не оспаривается сторонами.

Приказом ФСИН России № 269 от 27.05.2013 г. "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников уголовно-исполнительной системы, Порядка выплаты премий за добросовестное выполнение служебных обязанностей сотрудникам уголовно-исполнительной системы и Порядка оказания материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы" устанавливается ряд надбавок и дополнительных выплат:

- в соответствии с п. 32 ежемесячная надбавка к окладу денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) - у истцов надбавка установлена в размере 25% от должностного оклада.

- в соответствии с п.33 ежемесячная надбавка к должностному окладу за квалификационное звание: у ФИО1 специалиста 3 класса надбавка 5%, у ФИО2 за квалификационное звание мастер надбавка 30%, у ФИО4 специалиста второго класса надбавка 10%.

- в соответствии с п.63 сотрудникам на период освобождения от выполнения должностных обязанностей в связи с временной нетрудоспособностью выплачивается денежное довольствие за весь период временной нетрудоспособности в полном размере;

в соответствии с п.2 Порядка выплаты премий за добросовестное исполнение служебных обязанностей премия выплачивается ежемесячно, за текущий месяц, одновременно с выплатой денежного довольствия, из расчета двадцати пяти процентов оклада денежного содержания.

в соответствии с п.2 Порядка оказания материальной помощи материальная помощь оказывается в размере одного оклада денежного содержания, установленного на день осуществления выплаты, ежегодно при уходе сотрудника (в том числе зачисленного в распоряжение) в основной отпуск.

Сотрудникам уголовно-исполнительной системы устанавливается льготный зачет выслуги лет для назначения пенсии: два дня службы - за три (ст.36 Закона РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы").

В соответствии со статьей 33.1 указанного Закона гарантии социальной защиты сотрудников уголовно-исполнительной системы (денежное довольствие, страховые гарантии и выплаты в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, право на жилищное обеспечение, право на медицинское обслуживание, гарантии в связи с прохождением службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и иные гарантии) устанавливаются настоящим Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, законодательно закреплен особый статус, льготы, гарантии и компенсации сотрудникам, проходящим службу в уголовно-исполнительной системе, которые устанавливаются в связи с особым характером службы, ненормированного рабочего дня и т.п. 

Рассматривая требования о взыскании с ответчика пользу истцов задолженности по заработной плате за сверхурочную работу, суд исходит из следующего. 

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что ФИО1 в первом полугодии 2017 г. отработано 484 часов при норме рабочего времени 471 час. За работу в праздничные дни ему произведена выплата денежной компенсации за 22 часа в размере одинарной часовой ставки в сумме 1672 рубля 55 копеек и за 30 часов в размере двойной часовой ставки в сумме 4 561 рубль 49 копеек (приказы учреждения от 27.02.2017 № 23-лс, от 10.05.2017 № 53-лс). 

ФИО2 в первом полугодии 2017 г. отработано 966 часов при норме рабочего времени 942 часа, во втором полугодии 2017 г. отработано 794 часов при норме рабочего времени 784 часов. Итого в 2017 г. ФИО2 отработал 1 760 часов при норме 1726 часов. За работу в праздничные дни ему была произведена выплата денежной компенсации за 40 часов в размере одинарной часовой ставки в сумме 2 767 рублей 31 копейка и за 36 часов в размере двойной часовой ставки в сумме 4 816 рублей 93 копейки (приказы учреждения от 27.02.2017 № 23-лс, № 44-лс, от 14.06.2017 № 68-лс, от 07.06.2017 № 77-лс). В 2018 г. ФИО2 отработал 210 часов при норме 192 часа. За работу в праздничные дни ему произведена выплата денежной компенсации за 22 часа в размере одинарной часовой ставки в сумме 1 742 рубля 10 копеек и за 28 часов в размере двойной часовой ставки в сумме 4 434 рубля 43 копейки (приказ учреждения № 20-лс). 

ФИО4 в первом полугодии 2017 г. отработано 836 часов при норме рабочего времени 855 часов, во втором полугодии 2017 г. отработано 508 часов при норме рабочего времени 535. Итого в 2017 г. отработал 1344 часа при норме 1390 часов. За работу в праздничные дни ему произведена выплата денежной компенсации за 50 часов в размере одинарной часовой ставки в сумме 3 801 рублей 25 копеек и за 20 часов в размере двойной часовой ставки в сумме 3 040 рублей 99 копеек (приказы учреждения от 27.02.2017 № 23-лс, от 14.06.2017 № 68- лс, от 07.06.2017 № 77-лс, от 06.12.2017 № 133-лс). В 2018 г. ФИО4 отработал 248 часов при норме 224 часа. За работу в праздничные дни ему была произведена выплата денежной компенсации за 26 часов в размере одинарной часовой ставки в сумме 2 058 рублей 64 копейки и за 34 часа в размере двойной часовой ставки в сумме 5 384 рубля 66 копеек (приказ учреждения от 09.02.2018 № 20-лс). 

В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных выше для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества.

Вопросы назначения и начисления денежного довольствия определяются Федеральным законом от 30.06.2002 № 78-ФЗ «О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы (работы)».

В силу п. п. 5, 8 ст. 1 Федерального закона от 30.06.2002 № 78-ФЗ размеры окладов по типовым штатным должностям, окладов по специальным званиям сотрудников и дополнительных выплат определяются Правительством Российской Федерации по представлению руководителя соответствующего федерального органа исполнительной власти с соблюдением условия их единства с основными нормами денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту. Дополнительные выплаты сотрудникам, в числе прочего, включают дифференцированную в зависимости от состава сотрудников и местности прохождения службы, ежемесячную надбавку за сложность, напряженность и специальный режим службы в размерах и порядке, определяемых руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти, до 120 процентов оклада по занимаемой штатной должности.

Особенности обеспечения денежным довольствием отдельных категорий сотрудников определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч.27 ст. 2 Федерального закона от 30.12.2012 №283-ФЗ).

В соответствии со ст. 44 Положения о службе на сотрудников органов внутренних дел распространяется установленная законодательством Российской Федерации о труде продолжительность рабочего времени. В необходимых случаях сотрудники органов внутренних дел могут привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленного времени, а также в ночное время, в выходные и праздничные дни. В этих случаях им предоставляется компенсация в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о труде.

Приказом ФСИН России от 27.05.2013г. утвержден Порядок обеспечения денежным довольствие сотрудников уголовно-исполнительной системы (далее - Порядок), в соответствии с которым установлен порядок расчета доплат за работу в ночное время. Этим же приказом финансово-экономическому управлению Федеральной службы исполнения наказаний, начальникам учреждений, непосредственно подчиненным Федеральной службе исполнения наказаний, начальникам территориальных органов Федеральной службы исполнения наказаний приказано обеспечить выплату денежного довольствия и оказание материальной помощи сотрудникам уголовно-исполнительной системы в соответствии с настоящим приказом.

В п. 17 Порядка установлено, что за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни, сверх установленной законом продолжительности рабочего времени (далее - сверхурочная работа), выплачиваются денежные компенсации в следующих размерах:

плата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни производится в размере одинарной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа в выходной, нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени, и в размере двойной часовой ставки сверх должностного оклада, если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени. Исчисление часовой ставки осуществляется в соответствии с п. 16 настоящего Порядка;

сверхурочная работа оплачивается за первые два часа в полуторном размере, а за последующие часы - в двойном размере часовой ставки, исчисленной в соответствии с пунктом 16 настоящего Порядка.

При этом в п.18 Порядка указано, что сотрудникам, выполняющим служебные обязанности на основании графика сменности, устанавливается суммированный учет рабочего времени. Продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа рабочих часов. Порядок ведения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего распорядка учреждения. При суммированном учете рабочего времени денежная компенсация за работу сверх нормального количества рабочих часов за учетный период выплачивается в следующем порядке: в полуторном размере оплачиваются сверхурочные часы, не превышающие в среднем двух часов за каждый рабочий день в учетном периоде по календарю рабочей недели, установленному в подразделении, а остальные часы оплачиваются в двойном размере часовой ставки. Денежная компенсация выплачивается на основании соответствующего приказа, в котором указывается количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация для каждого сотрудника. Служба в выходные, нерабочие дни и в сверхурочное время может быть компенсирована предоставлением дополнительных дней отдыха.

Приказом ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области от 09.06.2015г. №296 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области» для сотрудников дежурных смен, караулов учреждения установлена рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику поочередно в различные дни недели. Отдельным сотрудникам и работникам по распоряжению начальника учреждения может устанавливаться другое время начала и окончания работы. Сотрудники при необходимости в выходные и праздничные дни, могут привлекаться к службе сверх установленного времени.

Учет времени, отработанного сверхурочно, в выходные и праздничные дни, ведется сотрудником и его непосредственным начальником. Данные учета отражаются в табеле учета рабочего времени, который согласовывается с отделом планирования и оплаты труда и заместителем начальника колонии, курирующим направление деятельности и утверждается начальником колонии, а для структурных подразделений, напрямую подчиненных начальнику колонии согласовывается с заместителем начальника колонии, курирующим работу с личным составом и кадрами и утверждается начальником колонии.

Табели учета рабочего времени являются основой для начисления денежного довольствия сотрудников ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области.

В соответствии со ст. 104 ТК РФ в организациях или при выполнении отдельных видов работ, где по условиям производства (работы) не может быть соблюдена установленная для данной категории работников ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие) не превышала нормального числа рабочих часов. Для работников с суммированным учетом рабочего времени работа в праздничные дни входит в месячную норму рабочего времени и они должны выполнить эту норму, включающую и работу в нерабочие праздничные дни. Оплата в двойном размере начисляется всем работником за часы, фактически проработанные в праздничные дни.

В учреждении в соответствии с приказом учреждения от 09.06.2015 № 296 сотрудникам отдела охраны установлен суммированный учет рабочего времени (полугодие).

В 2017 - 2018г.г. в учреждении на основании соответствующих приказов ежемесячно производилась выплата денежной компенсации за работу в праздничные дни, в которых указывается количество часов, за которые выплачивается денежная компенсация, а также в каком размере осуществляется выплата.

Рассматривая требования истцов о включении в рабочее время и оплате время обеденного перерыва и время отведенного на регламентные мероприятия, суд исходит из следующего. 

В соответствии со ст. 99 ТК РФ под сверхурочной работой понимается работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Согласно ст. 100 ТК РФ режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 10.12.2002г. N877 "Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы", согласно которому особенности режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы, определяются соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, а при отсутствии соответствующего федерального органа исполнительной власти - Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Во исполнение названного постановления Правительства Российской Федерации приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 26.09.2013 г. N 533 утверждено Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы. Пунктом 8 данного Положения предусмотрено, что в течение смены сотруднику предоставляется перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается. При работе в ночное время, при продолжительности смены 12 и более часов, сотрудникам может быть предоставлен дополнительный перерыв продолжительностью от одного до четырех часов в специально оборудованном помещении или месте. Указанный перерыв в рабочее время не включается (пункт 9 этого же Положения).

Приказом учреждения от 10.02.2015 г. № 72 утвержден график работы отделов и служб учреждения, которым для отдела охраны предусмотрены: 10 часовая рабочая смена, время для приема пищи и отдыха в количестве 2 часов в течение смены. Как пояснил в судебном заседании старший инспектор отдела охраны ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области Н.А., перерыв для приема пищи и отдыха в связи со спецификой прохождения службы осуществляется с разрешения начальника караула, в учреждении оборудована специальная комната с необходимым кухонным инвентарем.

Согласно указанному графику караул и кинологическая группа отдела охраны (где в спорные периоды несли службу истцы) работает в две смены: первая смена с 07 час. 45 мин. до 19 час. 45 мин., рабочее время 10 часов, время для приема пищи и отдыха - 2 часа (с 13 час. до 15 час.); вторая смена работает с 19 час. 45 мин. до 07 час. 45 мин., рабочее время 10 часов (ночные 6 часов), время для приема пищи и отдыха с 00 час. до 02 часов. Время отдыха и приема пищи не включается в рабочее время.

Приказом ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области от 09.06.2015г. №296 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области» для сотрудников дежурных смен, караулов учреждения установлена рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику поочередно в различные дни недели. Отдельным сотрудникам и работникам по распоряжению начальника учреждения может устанавливаться другое время начала и окончания работы. Сотрудники при необходимости в выходные и праздничные дни могут привлекаться к службе сверх установленного времени.

Данным регламентом абз.8 раздела 1.1.3. установлено, что в случае проведения общих регламентных мероприятий с участием всего личного состава учреждения, которые приходятся на обеденный перерыв, он начинается с момента окончания данных мероприятий.

Из приведенных локальных нормативных актов следует, что перерыв для отдыха и питания в течение смены не включается в служебное время, поскольку в это время сотрудник освобожден от выполнения служебных обязанностей, в связи с чем при суммированном учете служебного времени, отработанного сотрудником, из расчета служебного времени подлежат исключению часы, отведенные ему для отдыха и приема пищи.

Доказательств того, что обеденные перерывы не были предоставлены истцам, либо ответчик препятствовал в реализации права на прием пищи и отдых, истцами не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу, что это время является личным временем работника и оплате не подлежит.

Рассматривая требования о включении в рабочее время и оплате как сверхурочное время прибытие в учреждение, инструктаж, экипировку, приказ на заступление на службу, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 8 ст. 11 ТК РФ трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, не распространяются, в частности на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной службы, на других лиц, если это установлено федеральным законом. Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государственная служба и работа по трудовому договору представляют собой различные формы реализации права на труд. Служба в органах является особым видом государственной службы, направлена на реализацию публичных интересов, что предопределяет наличие у сотрудников, проходящих службу в этих органах, специального правового статуса, обусловленного выполнением конституционно значимых функций по обеспечению правопорядка и общественной безопасности. Законодатель, определяя правовой статус сотрудников, проходящих службу в органах внутренних дел (и приравненных к ним в этом органах уголовно-исполнительной системы), вправе устанавливать для этой категории граждан особые требования, в том числе к их личным, деловым качествам, и особые обязанности, обусловленные задачами, принципами организации и функционирования органов внутренних дел, а также специфическим характером деятельности указанных, лиц. Установление законодателем определенных ограничений прав и свобод в отношении лиц, проходящих службу в органах внутренних дел, само по себе не противоречит Конституции Российской Федерации. 

Порядок прохождения службы закреплен в соответствующем Положении о службе в органах Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда РФ от 06.06.1995 №7-П, Определение Конституционного Суда РФ от 21.12.2004 N 460-О, от 16.04.2009 N 566-0-0, Определение Конституционного Суда РФ от 25.11.2010 N1547-0-0, Определение Конституционного Суда РФ от 15.07.2010 года №1003-О-О). 

Согласно п. 14.3 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста РФ от 06.06.2005 года N 76 (далее Инструкция), сотрудники могут при необходимости привлекаться к службе сверх установленного времени, службе в выходные и праздничные дни по письменному приказу за подписью начальника учреждения или органа уголовно-исполнительной системы, в штате которого состоит сотрудник, с предоставлением соответствующих компенсаций. В приказе указываются причины, вызвавшие необходимость сверхурочной работы, сотрудники, привлекаемые к такой работе, и ее продолжительность. В неотложных случаях приказ может быть отдан устно с последующим оформлением письменно не позднее трех суток. 

Работа в сверхурочное время оплачивается за первые два часа не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере часовой ставки. При этом часовая ставка исчисляется путем деления оклада месячного денежного содержания (оклад по должности и оклад по специальному званию) на среднемесячное количество рабочих часов в данном календарном году.

Учет времени, отработанного сверхурочно, ведется самим сотрудником и руководителем органа уголовно-исполнительной системы, подписавшим приказ о сверхурочной работе, или, по его поручению, руководителем бригады, старшим группы и т.п.

Данные учета отражаются в рапорте лица, осуществляющего учет, с указанием количества часов, отработанных конкретным сотрудником сверхурочно в каждый рабочий день.

Судом установлено, что в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области приказы о привлечение истцов к сверхурочным работам в спорный период не издавались, с соответствующими рапортами истцы не обращались.

В то же время приказом ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области №273 от 01.11.2013 в приложении № 2 установлены основные регламентные мероприятия учреждения: с 7.30 часов до 8.00 (1 смена) и с 19:30 до 20:00 (2 смена) ежедневно осуществляется прибытие в учреждение, инструктаж, экипировка, приказ на заступление на службу. Время инструктажа не включается в рабочее время и не учитывается при определении количества отработанных часов. 

Доводы истцов о необходимости включения в рабочее время инструктажа перед заступлением на службу (смену) и при сдаче дежурства, суд отклоняет как необоснованные, поскольку в силу главы 9 Инструкции по охране исправительных учреждений, следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Министерства юстиции РФ от 15.02.2006 № 21-дсп, соответствии с которым подготовка караулов (служебных нарядов) к несению службы проводится перед заступлением на службу в предусмотренное распорядком дня время до момента постановки им задач. На подготовку отводится: караула по объекта, наряжаемого на сутки,- не менее 1 часа; других караулов и служебных нарядов - не менее 30 минут.

Таким образом, указанные истцами в качестве переработки мероприятия до заступления на смену необходимы для обеспечение правопорядка в учреждении, оперативной обстановки и указанное время не может включаться в рабочее время, так как в соответствии с ТК РФ четко определено, что рабочее время это время когда работником выполняются трудовые обязанности (в данном случае должностные обязанности).

Согласно главы 16 Инструкции, после смены караула проверяются ведомости, происходит разряжение оружия, осмотр его, подписание ведомостей. Сдача оружия и боеприпасов и иные мероприятия установленные инструкцией по смене караула. Таким образом, подведение итогов дежурства и передача дежурства другой смене не может включаться в рабочее время, так как в этот период сотрудником также не осуществляются служебные обязанности по осуществлению надзора. 

Проведение таких мероприятий обусловлено особым характером службы в органах уголовно-исполнительной системы, в связи с которым сотрудникам предоставляются предусмотренные законом гарантии и компенсации, в том числе ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия службы.

Иные доводы истцов не опровергают установленных по делу обстоятельств.

Поскольку нарушения трудовых прав истцов судом не установлен, исковые требования о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат. 

С учетом установленных по делу обстоятельств суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО4 в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО4 к ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Брянской области о взыскании заработной платы за сверхурочно отработанное время, компенсации морального вреда отказать. 

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.Ю. Иванова

Резолютивная часть решения суда оглашена в судебном заседании 29.10.2018 г.

Мотивированное решение составлено 02.11.2018 г.