Решение

Именем Российской Федерации

19 февраля 2020 года город Саратов 

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Яремчук Е.В.,

при секретаре Жарун А.Р., 

с участием с участием помощника прокурора Фрунзенского района г. Саратова Савина А.И.,

третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фрунзенского района г. Саратова в интересах несовершеннолетней ФИО1 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, 

установил:

прокурор Фрунзенского района г. Саратова в интересах ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом, страдает тяжелой формой хронического заболевания. На основании распоряжения министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области №-Р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении по договору социального найма из государственного жилищного фонда области составом семьи 2 человека. До настоящего времени ФИО1 жилое помещение по договору социального найма не представлено, чем нарушаются ее конституционные права на жилище и право на получение дополнительных гарантий по социальной поддержке. Просит суд обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области предоставить ФИО3 вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда Саратовской области в границах города Саратов общей площадью не менее 44 квадратных метров.

Помощник прокурора Фрунзенского района г. Саратова Савин А.И. в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, извещенный о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, в представленных возражениях просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку министерство в настоящее время не располагает свободными жилыми помещениями, находящимися в собственности Саратовской области.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании исковые требования просила удовлетворить.

В судебное заседание представитель третьего лица министерства финансов Саратовской области не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, суд определил рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ст. 1 п. 8 Закона Саратовской области от 28 апреля 2005 года № 39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» жилые помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области предоставляются признанным нуждающимися в жилых помещениях гражданам, страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 2017 года № 859 «О признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» с 1 января 2018 года признаны утратившими силу Постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 года № 817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь», Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года №378 «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

С 1 января 2018 года действуют Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Приказом Минздрава России от 29 ноября 2012 года № 987н, а также Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь, утвержденный Приказом Минздрава России от 30 ноября 2012 года № 991н.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения, является ребенком-инвалидом. 

Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством о рождении ФИО1 (л.д. 10), справкой МСЭ-2016 № (л.д. 11).

Заболевание, которым страдает ФИО1, включено в Перечень заболеваний, утвержденный Приказом Минздрава России №н, исходя из чего, указанное лицо имеет право претендовать на жилое помещение во внеочередном порядке (л.д. 12). 

Распоряжением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области №-Р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемого по договору социального найма составом семьи 2 человека: ФИО1, ФИО6 (л.д. 18).

С учетом изложенного, при наличии тяжелого хронического заболевания у несовершеннолетней ФИО1, при котором невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, суд приходит к выводу о наличии у нее как ребенка - инвалида, права на получение жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

На основании ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч.1). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма (ч.2). Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения (ч.3).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении общей площадью 44,1 кв.м, по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>. Совместно с ФИО1 в указанном жилом помещении зарегистрированы: ФИО5, ФИО6 Собственником указанного жилого помещения является: ФИО5 (л.д. 20-21). 

ФИО1, ФИО6 собственниками жилых помещений не являются (л.д. 22-23).

Из материалов дела следует, что ФИО1, ФИО6 являются членами одной семьи и в свою очередь не являются членами семьи собственника жилого помещения по адресу: 

<

адрес> – ФИО5 Таким образом, указанное жилое помещение занято несколькими семьями, в составе одной из которой имеется гражданин, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно.

Специальным федеральным законом, регулирующим правоотношения в сфере социальной поддержки инвалидов в Российской Федерации, является Федеральный закон от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Преамбулой указанного Федерального закона определено, что целью социальной защиты инвалидов и социальной поддержки является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Статьей 17 данного закона предусматривается, что жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Этой же нормой закона предусмотрено, что инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, при условии, что они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

Постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 года № 901 «О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» утверждены Правила предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющих детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг.

В соответствии с данными Правилами, жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов РФ. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации. Предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь (пункт 6).

В силу части 2 статьи 58 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение по договору социального найма может быть предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

В силу изложенных положений закона инвалиды, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, вправе реализовать право на получение жилого помещения общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при обеспечении их государственной или муниципальной жилой площадью по договору социального найма.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Исходя из анализа положений ст. 17 указанного закона, ребенок-инвалид не является самостоятельным субъектом регулируемых данными нормами правоотношений, льгота по обеспечению жилым помещением предоставляется семьям, имеющим детей-инвалидов, соответственно заявление могло быть подано и на учет нуждающихся (при наличии к тому оснований) могла быть поставлена именно семья, имеющая ребенка-инвалида. Исходя из состава семьи, имеющей ребенка-инвалида, подлежит определению и нуждаемость в улучшении жилищных условий. 

Кроме того, из указанной статьи следует, что инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. «а» ч. 1 ст. 2 Закон Саратовской области от 28 апреля 2005 года №39-ЗСО «О предоставлении жилых помещений в Саратовской области» нормы предоставления площади жилого помещения из государственного жилищного фонда для жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма на семью из двух человек, которые связаны родственными отношениями, устанавливаются в размере 44 кв. метра общей площади.

С учетом того, что несовершеннолетняя ФИО1 является ребенком-инвалидом, ее заболевание относится к форме хронического заболевания, внесенное в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, ФИО1 нуждается в постороннем уходе, состоит на учете в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения составом семьи 2 человека, ФИО1 и ФИО6 являются членами одной семьи, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 права на предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда области в городе Саратове с составом семьи 2 человека.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Фрунзенского района г. Саратова в интересах несовершеннолетней ФИО1 о возложении на ответчика обязанности предоставить ФИО1 вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда Саратовской области в городе Саратове не менее 44 кв.м общей площади, являются обоснованными, нашли подтверждение в ходе судебного разбирательства, соответствуют вышеперечисленным положениям закона, а потому подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

обязать министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области предоставить ФИО1 вне очереди жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда области в городе Саратов составом семьи 2 человека не менее 44 квадратных метров.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца через Кировский районный суд г. Саратова.

Судья Е.В. Яремчук