Дело № 2-174/2019

22RS0035-01-2019-000209-25

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

16 августа 2019 года с. Гальбштадт 

Районный суд Немецкого национального района Алтайского края в составе председательствующего Борисовой Г.В., 

при секретаре Урих С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Немецкого национального района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к администрации Немецкого национального района Алтайского края о возложении обязанности провести межевание земельных участков и поставить на кадастровый учет, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор Немецкого национального района 

<

адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ответчику, в котором просил возложить обязанность провести межевание земельного участка под общественные кладбища, расположенные: на территории Гришковского сельсовета – севернее 

<

адрес> в 350 местрах от 

<

адрес>; на территории Николаевского сельсовета – в западной части 

<

адрес>, в 70 метрах от 

<

адрес>; на территории Кусакского сельсовета – севернее 

<

адрес> в 400 метрах от 

<

адрес>, а также восточнее 

<

адрес> в 375 метрах от 

<

адрес>а; на территории Гальбштадтского сельсовета – северо-восточнее 

<

адрес> в 100 метрах от 

<

адрес>; на территории Камышенского сельсовета – западнее 

<

адрес> в 220 метрах от 

<

адрес>; на территории Подсосновского сельсовета – северо-восточнее 

<

адрес>, в 190 метрах от 

<

адрес>; на территории Редкодубравского сельсовета – северо-восточнее 

<

адрес> в 250 метрах от 

<

адрес>; на территории Орловского сельсовета – севернее 

<

адрес> в 630 метрах от 

<

адрес>; южнее 

<

адрес> в 440 метрах от 

<

адрес>; северо-западнее 

<

адрес> в 850 метрах от 

<

адрес>; в северо-восточной части 

<

адрес> в 10 метрах от 

<

адрес>. Поставить земельные участки и находящиеся на них объекты (кладбища) по выше указанным координатам на кадастровый учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований ссылается на то, что прокуратурой Немецкого национального района по заданию прокуратуры Алтайского края проведена проверка исполнения законодательства о погребении и похоронном деле. По результатам проведенной проверки установлено, что на территории муниципального образования Немецкий национальный район Алтайского края имеются 16 общественных кладбищ, какие-либо правоустанавливающие документы, отсутствует техническая документация на земельные участки, на которых расположены кладбища, а так же они не включены в реестр объектов муниципальной собственности. На государственный кадастровый учет объектов недвижимости кладбища не поставлены.

При рассмотрении дела прокурор Немецкого национального района Алтайского края уточнил исковые требования, просил возложить на администрацию Немецкого национального района Алтайского края обязанность провести межевание и поставить на кадастровый учет земельные участки под общественные кладбища, расположенные, расположенные: на территории Гальбштадтского сельсовета – северо-восточнее 

<

адрес> в 100 метрах от 

<

адрес>; на территории Орловского сельсовета – в северо-восточной части 

<

адрес> в 10 метрах от 

<

адрес>.

Поставить земельные участки и находящиеся на них объекты (кладбища), расположенные: на территории Шумановского сельсовета – восточнее 

<

адрес> в 130 метрах от 

<

адрес>; на территории Гальбштадтского сельсовета – северо-восточнее 

<

адрес> в 100 метрах от 

<

адрес>; на территории Орловского сельсовета – в северо-восточной части 

<

адрес> в 10 метрах от 

<

адрес>, на кадастровый учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

Определением судьи районного суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по иску прокурора Немецкого национального района 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Немецкого национального района 

<

адрес> о возложении обязанности провести межевание земельных участков и поставить на кадастровый учет, в части земельных участков расположенных на территории Гришковского сельсовета – севернее 

<

адрес> в 350 местрах от 

<

адрес>; на территории Николаевского сельсовета – в западной части 

<

адрес>, в 70 метрах от 

<

адрес>; на территории Кусакского сельсовета – севернее 

<

адрес> в 400 метрах от 

<

адрес>, а также восточнее 

<

адрес> в 375 метрах от 

<

адрес>а; на территории Камышенского сельсовета – западнее 

<

адрес> в 220 метрах от 

<

адрес>; на территории Подсосновского сельсовета – северо-восточнее 

<

адрес>, в 190 метрах от 

<

адрес>; на территории Редкодубравского сельсовета – северо-восточнее 

<

адрес> в 250 метрах от 

<

адрес>; на территории Орловского сельсовета – севернее 

<

адрес> в 630 метрах от 

<

адрес>; южнее 

<

адрес> в 440 метрах от 

<

адрес>; северо-западнее 

<

адрес> в 850 метрах от 

<

адрес> прекращено в связи с отказом истца от иска.

Процессуальный истец в судебном заседании настаивал на удовлетворении уточненных исковых требований по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании согласился с исковыми требованиями, представлено заявление о признании исковых требований. 

Выслушав пояснения процессуального истца, ответчика, изучив письменные материалы дела и, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 18 Закона о похоронном деле, общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления. В силу п. 2 ст. 25 этого же закона организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами местного самоуправления. Таким образом, земли общественных кладбищ могут быть только муниципальными, а сами кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления.

Земельные участки для размещения места погребения предоставляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 4 ст. 16 Закона о похоронном деле).

Согласно п. 20 ст. 5 Устава муниципального образования Немецкий национальный район к вопросам местного значения муниципального района относится содержание межпоселенческих мест захоронения и организация ритуальных услуг. 

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.

Орган местного самоуправления, обязанный в силу указанных норм решать вопросы местного значения, не предпринял необходимые для исполнения своей обязанности меры, о чем свидетельствует отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений об объекте недвижимости, описания границ земельных участков, занятых кладбищами на территории муниципального образования Немецкий национальный район 

<

адрес>. 

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, на территории муниципального образования Немецкий национальный район 

<

адрес> имеются общественные кладбища, которые расположены: на территории Гальбштадтского сельсовета – северо-восточнее 

<

адрес> в 100 метрах от 

<

адрес>; на территории Орловского сельсовета – в северо-восточной части 

<

адрес> в 10 метрах от 

<

адрес>, Шумановского сельсовета – восточнее 

<

адрес> в 130 метрах от 

<

адрес>.

Прокурором Немецкого национального района 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Немецкого национального района 

<

адрес> вынесено предписание об устранении нарушений законодательства о погребении и похоронном деле, до настоящего времени выявленные нарушения не устранены.

Органом местного самоуправления в судебном заседании не оспаривалось, что указанные места захоронений в реестр муниципального имущества не включены, свидетельств о государственной регистрации права на земельные участки, занятые захоронениями у администрации Немецкого национального района 

<

адрес> не имеется.

Согласно ч.1 и ч.2 ст. 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» гарантии осуществления погребения умершего в соответствии с настоящим Федеральным законом реализуются путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности. Организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления.

В соответствии ч.2 ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Поскольку на органе местного самоуправления лежит обязанность по управлению и распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, то имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований. 

В соответствие с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Процессуальный истец просил установить срок для устранения нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что срок исполнения обязанности должен быть определен датой, возможности ответчика по исполнению указанной обязанности, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что для исполнения обязанности ответчику следует предоставить срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Немецкого национального района 

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить. 

Возложить на администрацию Немецкого национального района 

<

адрес> обязанность провести межевание земельного участка под общественные кладбища, расположенные: на территории Гальбштадтского сельсовета – северо-восточнее 

<

адрес> в 100 метрах от 

<

адрес>; на территории Орловского сельсовета – в северо-восточной части 

<

адрес> в 10 метрах от 

<

адрес>.

Поставить земельные участки и находящиеся на них объекты (кладбища), расположенные: на территории Шумановского сельсовета – восточнее 

<

адрес> в 130 метрах от 

<

адрес>; на территории Гальбштадтского сельсовета – северо-восточнее 

<

адрес> в 100 метрах от 

<

адрес>; на территории Орловского сельсовета – в северо-восточной части 

<

адрес> в 10 метрах от 

<

адрес>, на кадастровый учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, в срок в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий Г.В. Борисова