Дело № 2А-84/2019

№ 64RS0002-01-2019-000063-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 февраля 2019 года город Аткарск 

Аткарский городской суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой С.В., 

при секретаре судебного заседания Костаевой Е.Л.,

с участием:

прокурора Романова С.В., 

представителя административного истца - Отдела МВД РФ по Аткарскому району Саратовской области – ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела МВД России по Аткарскому району Саратовской области об установлении в отношении Свистуна ФИО6 административного надзора и ограничений,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Аткарскому району Саратовской области (далее – ОМВД России по Аткарскому району Саратовской области) обратился в Аткарский городской суд Саратовской области с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО2 административного надзора и ограничений в виде: явки в органы внутренних дел по месту жительства один раз в месяц, согласно утвержденного графика, запрещения пребывания в определенных местах (барах, кафе, ресторанах), с целью недопущения употребления спиртосодержащей продукции, запрещения выезда за пределы Аткарского района Саратовской области без согласования с органом, осуществляющим контроль, запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут.

Заявленные требования обоснованы тем, что ФИО2 осужден по приговору Кировского районного суда г.Саратова 6 апреля 2007 года по ч.4 ст.111 УК РФ к 6 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Балашовского районного суда Саратовской области от 12 мая 2011 года приговор изменен, назначено лишение свободы сроком на 6 лет 5 месяцев с отбытием наказания в колонии строгого режима. 12 июля 2013 года ФИО2 освобожден по отбытию наказания. После освобождения 15 июля 2013 года ФИО2 поставлен на профилактический учет с заведением учетно - профилактической карточки № С - 6. Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 15 мая 2012 года в отношении административного ответчика установлен административный надзор сроком на 8 лет с обязательным ограничением: явка на регистрацию по месту жительства один раз в месяц. После освобождения в отношении ФИО2 было заведено дело административного надзора № 46 от 15 июля 2013 года. При постановке на учет ему были разъяснены административные (временные) ограничения прав и свобод, установленные в отношении него судом, а также обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64- ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». За время нахождения на учете ФИО2 совершил административные правонарушения, в связи с чем решением Аткарского городского суда Саратовской области от 22 марта 2018 года в отношении ФИО2 были установлены дополнительные ограничения, а именно: запрет выезда за пределы Аткарского района Саратовской области без согласования с органом внутренних дел по месту жительства; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующего дня. За время нахождения на учете ФИО2 совершил преступление, предусмотренное п. «а» ч. 2 ст. 158 УК РФ и 9 августа 2018 года был осужден Аткарским городским судом Саратовской области к лишению свободы сроком на 2 месяца. 13 сентября 2018 года Аткарским городским судом Саратовской области ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, к лишению свободы сроком на 5 месяцев, в связи с чем административный надзор в отношении ФИО2 был прекращен. 29 декабря 2018 года ФИО2 освободился по отбытию наказания. После освобождения поставлен на профилактический учет, являясь совершеннолетним лицом и имея непогашенную судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, за которое был осужден к лишению свободы. Просит установить административный надзор в отношении ФИО2 на срок три года, одновременно установив ему следующие ограничения: являться в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания один раз в месяц, согласно утвержденного графика; запретить пребывание в определенных местах (барах, кафе, ресторанах), с целью недопущения употребления спиртосодержащей продукции; запретить выезд за пределы Аткарского района Саратовской области без согласования с органом, осуществляющим контроль; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут.

В судебном заседании представитель административного истца – ОМВД России по Аткарскому району Саратовской области, - ФИО1, действующая на основании доверенности, административные исковые требования уточнила в части срока административного надзора, просила установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, в остальном административные исковые требования поддержала по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, при этом пояснила, что после освобождения 29 декабря 2018 года ФИО2 из исправительного учреждения по отбытии наказания, он был поставлен на учет в органе внутренних дел 30 декабря 2018 года. 

В судебное заседание административный ответчик – ФИО2, надлежащим образом извещенный о дате и месте судебного заседания, не явился, от него поступило заявление о рассмотрении административного дела в его отсутствие, также в своем заявлении ФИО2 указал, что административные исковые требования признает в полном объеме.

Изучив административное исковое заявление, выслушав объяснение представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего административные исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав путем оглашения в судебном заседании письменные доказательства, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд установил следующие обстоятельства.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре), административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение, в том числе, тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 статьи 3, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Приговором Кировского районного суда г.Саратова от 6 апреля 2007 года, с учетом изменений, внесенных постановлением Балашовского районного суда Саратовской области от 12 мая 2011 года, ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.4 ст.111 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 лет 5 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.11-13, 14). Согласно п. «д» части 3 статьи 86 УК РФ, в ранее действовавшей редакции, в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания. 

Решением Балашовского районного суда Саратовской области от 15 мая 2012 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет после отбытия наказания и ограничение в виде явки на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства один раз в месяц (л.д.16-17).

Из исправительного учреждения ФИО2 освобожден 12 июля 2013 года по отбытию наказания (л.д. 8). 15 июля 2013 года, ФИО2, был поставлен на учет в ОМВД России по Аткарскому району (л.д. 19). При постановке на учет ФИО2 были разъяснены административные (временные) ограничения прав и свобод, установленные в отношении него судом, а также обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64- ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (л.д. 20).

Решением Аткарского городского суда Саратовской области от 22 марта 2018 года в отношении ФИО2 установлены дополнительные ограничения в виде запрещения выезда за пределы Аткарского района Саратовской области без согласования с органом внутренних дел по месту жительства, запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.

В период нахождения под административным надзором ФИО2 осужден по приговору Аткарского городского суда Саратовской области от 9 августа 2018 года за совершение преступления, предусмотренного п. «а» части 2 статьи 158 УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 месяца, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.25-26).

13 сентября 2018 года приговором Аткарского городского суда Саратовской области ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст.314.1 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 5 месяцев. На основании ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем поглощения менее строгого наказания более строгим ФИО2 назначено окончательное наказание в виде лишения свободы сроком на 5 месяцев с отбыванием в колонии строгого режима.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона об административном надзоре).

11 октября 2018 года постановлением инспектора направления по осуществлению административного надзора ОУУП и ПДН ОМВД России по Аткарскому району ФИО1 административный надзор в отношении ФИО2 был прекращен, в связи с тем, что ФИО2, находясь под надзором, совершил преступление, за которое был осужден к лишению свободы (л.д. 29).

Согласно справке УФСИН России по Саратовской области, ФИО2 освобожден из мест лишения свободы 29 декабря 2018 года по отбытии наказания (л.д.30).

Пунктом «в» части 3 статьи 86 УК РФ предусмотрено, что судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, - по истечении трех лет после отбытия наказания. Поэтому судимость ФИО2 по приговору Аткарского городского суда Саратовской области от 13 сентября 2018 года будет погашена 29 декабря 2021 года. Данных о том, что упомянутая судимость с ФИО2 снята до истечения срока погашения судимости, суду не представлено.

Таким образом, ФИО2 является совершеннолетним лицом, освобожденным из мест лишения свободы, имеющим неснятую и не погашенную судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, что является основанием для установления административного надзора.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона об административном надзоре).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре определено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Сведения, сообщенные в судебном заседании представителем административного истца и содержащиеся в требовании ИЦ ГУ МВД России по Саратовской области о привлечении к административной ответственности ФИО2 в 2018 году, в том числе по ст.20.21 КоАП РФ, наличие у него непогашенных судимостей, в достаточной степени свидетельствуют, что ФИО2 избрал образ жизни, который порицается обществом. Учитывая изложенное, а также в целях предупреждения совершения им преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, а также защиты государственных и общественных интересов, суд признает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор на срок до 29 декабря 2021 года (не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания). При этом, в силу пункта 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзоре, срок административного надзора в отношении ФИО2 подлежит исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Как предусмотрено частью 1 статьи 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах (пункт 1); запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (пункт 2); запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток (пункт 3); запрещение выезда за установленные судом пределы территории (пункт 4); обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 5). Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Как следует из административного искового заявления, орган внутренних дел предлагает установить ФИО2 административные ограничения в виде: явки в органы внутренних дел по месту жительства один раз в месяц, согласно утвержденного графика, запрещения пребывания в определенных местах (барах, кафе, ресторанах), с целью недопущения употребления спиртосодержащей продукции, запрещения выезда за пределы Аткарского района без согласования с органом, осуществляющим контроль, запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут. 

В силу части 8 статьи 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Учитывая приведенные законоположения, а также содержание части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре, данные о личности ФИО2, суд признает, что в отношении последнего надлежит установить такие необходимые и достаточные в рассматриваемом случае административные ограничения, как обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, для регистрации, согласно утвержденного графика, запрещение пребывания в определенных местах (барах, кафе, ресторанах), с целью недопущения употребления спиртосодержащей продукции, запрещение выезда за пределы Аткарского района Саратовской области без согласования с органом внутренних дел по месту жительства, запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут следующего дня. 

При этом конкретный день недели, в который ФИО2 надлежит являться на регистрацию должен устанавливаться при утверждении графика, как это предусмотрено частью 2 статьи 8 Закона об административном надзоре и пунктом 6.2 Порядка осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденного Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 8 июля 2011 года № 818.

При таком положении административное исковое заявление ОМВД России по Аткарскому району Саратовской области подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Аткарскому району Саратовской области об установлении в отношении Свистуна ФИО7 административного надзора и ограничений, удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении Свистуна ФИО8 сроком до 29 декабря 2021 года.

Установить в отношении Свистуна ФИО9 следующие административные ограничения:

- запретить пребывание в определенных местах (барах, ресторанах, кафе), с целью недопущения употребления спиртосодержащей продукции;

- запретить выезд за пределы Аткарского района Саратовской области без согласования с органом внутренних дел по месту жительства;

- запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня;

- установить обязательную явку один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, для регистрации, согласно утвержденного графика.

Срок административного надзора в отношении Свистуна ФИО10 исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Принятое по делу решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем принесения апелляционного представления прокурором и подачи апелляционной жалобы иными лицами, участвующими в деле, через Аткарский городской суд Саратовской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме (составления мотивированного решения).

Председательствующий судья: С.В. Васильева

Мотивированное решение составлено 5 февраля 2019 года

Председательствующий судья: С.В. Васильева