№ 2а-2037/2025

УИД 04RS0010-01-2025-001051-49

Решение

 в окончательной форме принято 4 августа 2025 г.

РЕШЕНИЕ 

Именем Российской Федерации

29 июля 2025 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьиЛомако Н.Н., при секретаре Партилхаевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Иволгинского района Республики Бурятияв интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами, признании недействительным водительского удостоверения на право управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в судв интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, заместитель прокуроаИволгинского района Республики Бурятияпросит прекратить право ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ... Азербайджанской Республики, паспорт серии ..., выдан отделом УФМС России по Республике Бурятия в Железнодорожном районе г. Улан-Удэ, на управление транспортными средствами категории «"данные изъяты" Признать недействительным водительское удостоверение на управление транспортными средствами категории «"данные изъяты" » серии ..., выданное ОГИБДД ОМВД по Кабанскому району Республики Бурятия ДД.ММ.ГГГГ

Требования мотивированы тем, что прокуратурой района по информации прокуратуры Республики Бурятия проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при предоставлении гражданам права на управление транспортными средствами. Установлено, что ФИО1 О. имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии ... категории «"данные изъяты" » от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до 23.01.2031г. Проведенной проверкой исполнения законодательства о противодействии коррупции установлено, что в производстве второго одела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета РФ по Республике Бурятия находится уголовное дело ..., возбужденное и расследуемое по признакам преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 290 УК РФ (13 эпизодов) в отношении Г. по факту получения последним взяток в значительном размере за незаконные действия, выраженные в выдаче водительских удостоверений ряду лиц, в том числе ФИО1 Г. приказом ... л/с от ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность начальника регистрационно-экзаменационного отделения ГИБДД отдела МВД РФ по Кабанскому району, подчиненного МВД по Республике Бурятия. Согласно п. 3.1 должностного регламента (должностной инструкции) начальника РЭГ Г. последний обязан оказывать государственные услуги (в том числе в электронном виде) по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче (замене) водительских удостоверений. Установлено, что летом 2020 года З.О., с которым ФИО1 О. с 2015 года по 2018 год проходил военную службу, предложил приобрести водительское удостоверение, для чего необходимы денежные средства в размере 50000 руб. в качестве взятки для сотрудника ГИБДД. ФИО1 О. на предложение З.О. согласился. Через 10 дней ФИО1 О, передал указанные денежные средства и копию паспорта З.О. В январе 2021 г. З.О. позвонил ФИО1 и сообщил, что ему необходимо съездить в ГИБДД Кабанского района Республики Бурятия для получения водительского удостоверения. Также З.О. передал ФИО1 необходимые для этого документы, а именно медицинское заключение серии ..., а также свидетельство о профессии водителя серии СВ ..., которое он не получал. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение серии ... категории «"данные изъяты" » от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до 23.01.2031г. Указанные незаконные действия должностного лица отделения ГИБДД отдела МВД РФ по Кабанскому району, подчиненного МВД по Республике Бурятия по выдаче водительского удостоверения без сдачи соответствующих экзаменов стали следствием нарушения ими требований законодательства о противодействии коррупции, выразились в злоупотреблении служебным положением, получении взятки, злоупотреблении полномочиями вопреки законным интересам службы, общества и государства. Вопреки требованиям закона ФИО1 Р.П.О. соответствующее профессиональное обучение не проходилось, теоритический и практический экзамены в подразделении Госавтоинспекции не сдавались. Указанное подтверждается протоколом допроса ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ У ФИО1 специальное право на управление транспортными средствами возникло без соблюдения обязательных требований закона, в отсутствие правовых оснований, в связи с чем оно подлежит прекращению, а выданное ДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение серии ... признанию недействительным. 

В судебном заседании прокурорЖамбалова Р.С. поддержала исковые требования. 

Представитель МРЭО ГИБДД МВД по Республике Бурятия Ч., представитель МВД по Республике Бурятия ФИО2 ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Мамедом Р.П.О. в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте судебного заседания.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ дорожное движение - совокупность общественных отношений, возникающих в процессе перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог; безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий;участник дорожного движения - лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства;водитель транспортного средства - лицо, управляющее транспортным средством (в том числе обучающее управлению транспортным средством).

Статьей 24 Федерального закона № 196-ФЗ предусмотрено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ в Российской Федерации устанавливаются категории и входящие в них подкатегории транспортных средств, на управление которыми предоставляется специальное право (далее - право на управление транспортными средствами):категория "B" - автомобили (за исключением транспортных средств категории "A"), разрешенная максимальная масса которых не превышает 3500 килограммов и число сидячих мест которых, помимо сиденья водителя, непревышает восьми; автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого не превышает 750 килограммов; автомобили категории "B", сцепленные с прицепом, разрешенная максимальная масса которого превышает 750 килограммов, но не превышает массы автомобиля без нагрузки, при условии, что общая разрешенная максимальная масса такого состава транспортных средств не превышает 3500 килограммов;категория "M" - мопеды и легкие квадрициклы;подкатегория "B1" - трициклы и квадрициклы.

Право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона, и отсутствии ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации, с момента выдачи им водительских удостоверений.Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ).

Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами органов внутренних дел Российской Федерации. Экзамены могут проводиться с применением технических средств контроля теоретических знаний и практических навыков экзаменуемых.Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (ч.ч. 3, 4 ст. 25 Федерального закона № 196-ФЗ).

Правила проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений утверждены постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097.

Пунктом 2 Правил предусмотрено, что проведение экзаменов, выдача российских национальных и международных водительских удостоверений осуществляются подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, на которые возложены обязанности по проведению экзаменов, выдаче российских национальных и международных водительских удостоверений (далее - подразделения Госавтоинспекции).

В силу п.п. 6, 7 Правил экзамены проводятся в форме теоретического и практического экзаменов.Экзамены проводятся уполномоченными должностными лицами подразделений Госавтоинспекции, на которых в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией) возложены служебные обязанности по проведению экзаменов (далее - экзаменаторы), которые достигли возраста 25 лет и имеют: высшее образование; право на управление транспортными средствами тех категорий или подкатегорий, по которым будут проводиться практические экзамены;стаж управления транспортными средствами не менее 5 лет.

В соответствии с п. 17 Правил к сдаче экзаменов допускаются предусмотренные статьей 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" лица, достигшие установленного этой статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами и прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

Приказом МВД России от 20.10.2015 № 995 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений.

Пункт 58 регламента устанавливает исчерпывающий перечень административных процедур по предоставлению государственной услуги: прием и регистрация заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги; формирование и направление межведомственного запроса; проведение теоретического экзамена; проведение экзамена по первоначальным навыкам управления транспортным средством; проведение экзамена по управлению транспортным средством в условиях дорожного движения; выдача водительского удостоверения; обмен иностранного водительского удостоверения.

Должностным лицом устанавливается личность заявителя, осуществляется проверка соответствия сведений, указанных в заявлении, представленным документам, полнота и правильность оформления документов (п. 61 регламента).

Установлено, что прокуратурой Иволгинского района Республики Бурятияпо информации прокуратуры Республики Бурятия проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения при предоставлении гражданам права на управление транспортными средствами.

В ходе проверки установлено, что ФИО1 О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии ... категории «"данные изъяты" » от ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ

Проведенной проверкой исполнения законодательства о противодействии коррупции установлено, что в производстве второго одела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета РФ по Республике Бурятия находится уголовное дело ..., возбужденное ДД.ММ.ГГГГг. и расследуемое по признакам преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 290 УК РФ (13 эпизодов) в отношении Г. по факту получения последним взяток в значительномразмере за незаконные действия, выраженные в выдаче водительских удостоверений ряду лиц, в том числе ФИО1 

ФИО3 приказом ... л/с от ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность "данные изъяты" ГИБДД отдела МВД РФ по Кабанскому району, подчиненного МВД по Республике Бурятия. 

Согласно п. 3.1 должностного регламента (должностной инструкции) начальника РЭГ Г. последний обязан оказывать государственные услуги (в том числе, в электронном виде) по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче (замене) водительских удостоверений. 

Из постановления о возбуждении уголовного дела следует, что летом 2020 года ФИО1 О. обратился к своему знакомому Ч. с просьбой оказать содействие в выдаче ему водительского удостоверения без фактической сдачи экзамена на право управления транспортным средством. После чего, Ч. сообщил ФИО1, что размер взятки, предназначенный для сотрудника полиции за выдачу водительского удостоверения за одну категорию без фактической сдачи экзамена на право управления транспортным средством составит 50000 руб. Мамедом Р.П.О. ответил согласием на предложение Ч. В период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Мамедом Р.П.О. передал денежные средства в размере 50000 руб. Ч., предназначенные для сотрудника полиции за незаконные действия, выраженные в выдаче водительского удостоверения ФИО1 без фактической сдачи экзамена на право управления транспортным средством. Ч., оказывая посреднические услуги, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обратился к начальнику РЭО ГИБДД ОМВД России по ... Г. с просьбой фиктивно принять экзамен на право управления транспортным средством у ФИО1, после чего выдать водительское удостоверение. Г. ответил согласием на предложение Ч. , после чего фиктивно проставил отметки о якобы сдаче ФИО1 Р.П.О. теоретического и практического экзамена, в последующем ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение серии 9919 666460 от ДД.ММ.ГГГГ

Указанные незаконные действия должностного лица отделения ГИБДД отдела МВД РФ по Кабанскому району по выдаче водительского удостоверения без сдачи соответствующих экзаменов стали следствием нарушения ими требований законодательства о противодействии коррупции, выразились в злоупотреблении служебным положением, получении взятки, злоупотреблении полномочиями вопреки законным интересам службы, общества и государства. 

Вопреки требованиям закона ФИО1 Р.П.О. соответствующее профессиональное обучение не проходилось, теоритический и практический экзамены в подразделении Госавтоинспекции не сдавались, специальное право на управление транспортными средствами возникло без соблюдения обязательных требований закона, в отсутствие правовых оснований, в связи с чем оно подлежит прекращению, а выданное ДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение серии ... признанию недействительным. 

На основании изложенного, руководствуясь вышеназванными правовыми нормами, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявлениезаместителя прокурора Иволгинского района Республики Бурятияв интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 .

Прекратить право ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ..., паспорт серии ... ..., выдан отделом УФМС России по Республике Бурятия в Железнодорожном районе г. Улан-Удэ, на управление транспортными средствами категории «В», «В1 (AS), «М».

Признать недействительным водительское удостоверение на управление транспортными средствами категории «"данные изъяты" » серии ..., выданное ОГИБДД ОМВД по Кабанскому району Республики Бурятия ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано (опротестовано) в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы (представления) в течение месяцасо дня принятия решения суда вокончательной форме через Советский районный суд г. Улан-Удэ. 

Судья Н.Н. Ломако