РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Борское Самарской области 24 июля 2020 года

Богатовский районный суд Самарской области 

в составе: председательствующего Крайковой А.В.

при секретаре Гришиной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № В2а-2-216/2020 по административному исковому заявлению прокурора Борского района Самарской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области о признании информации, размещенной в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Борского района Самарской области обратился в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, ссылаясь на то, что в рамках осуществления надзорных полномочий в сфере исполнения законодательства об образовании в Российской Федерации с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе интернет-ресурсов, выявлен сайт с доменным именем: https://asxdiplomy.com/kupit-diplom-samara. Данный интернет-сайт содержит информацию с предложением о приобретении без сдачи экзаменов и без прохождения обучения дипломов о высшем образовании, аттестатов об образовании, выполненных на бланках гознака. В настоящее время возможен свободный доступ неопределенного круга лиц к указанному сайту. На момент проведения проверки сведения о сайте https://asxdiplomy.com/kupit-diplom-samara, на котором размещена указанная информация, в «Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр) отсутствуют, владелец сайта не установлен. В связи с этим прокурор просил признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» на сайте https://asxdiplomy.com/kupit-diplom-samara, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и включить указанный сайт в упомянутый реестр.

Помощник прокурора Борского района Самарской области Агайдаров С.Н., просил рассмотреть дело в отсутствие представителя прокуратуры Борского района Самарской области.

Заместитель руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области ФИО1 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 13 ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27.07.2006 № 149-ФЗ (далее – Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет».

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно частям 2 и 3 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон о 29.12.2012 № 273-ФЗ) документы об образовании и (или) о квалификации оформляются на государственном языке Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, Законом Российской Федерации от 25 октября 1991 года N 1807-1 "О языках народов Российской Федерации", и заверяются печатями организаций, осуществляющих образовательную деятельность. Документы об образовании и (или) о квалификации могут быть также оформлены на иностранном языке в порядке, установленном организациями, осуществляющими образовательную деятельность. Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов указанных документов плата не взимается (ч. 16 ст. 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, предлагающей приобретение поддельных аттестатов и дипломов учебных заведений, фактически способствует совершению таких преступлений как незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков в целях их использования, ответственность за которые предусмотрена статьями 324 и 327 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Данные преступления посягают на авторитет государственной власти, нарушают установленный порядок создания, приобретение и оборота документов. 

Таким образом, действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим признаки пропаганды совершения преступлений.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ).

Административный истец указал, что целью обращения прокурора с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации о признании информации о реализации по указанному электронному адресу дипломов о высшем образовании и аттестатов об образовании, и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации, является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной в заявлении прокурора информации как незаконной. 

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Борского района Самарской области в сети «Интернет» выявлен сайт с доменным именем https://asxdiplomy.com/kupit-diplom-samara, на котором размещены объявления с предложением приобрести за деньги дипломы о высшем образовании, аттестаты об образовании, выполненные на бланках гознака. 

По информации МО МВД России «Борский» от 29 апреля 2020 г. принятые меры к установлению владельца сайта https://asxdiplomy.com/kupit-diplom-samara, к результату не привели.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания указанной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

Таким образом, доступ к сайту https://asxdiplomy.com/kupit-diplom-samara, где размещены вышеуказанные информационные материалы, должен быть закрыт в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В целях ограничения доступа к сайту https://asxdiplomy.com/kupit-diplom-samara в сети «Интернет», содержащему запрещенную информацию, суд считает, что данный сайт необходимо внести в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Полномочия по созданию, формированию и ведению реестра отнесены к компетенции Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 г. № 228.

В соответствии с частями 1, 2 и 3 статьи 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает, что решение суда следует обратить к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Борского района Самарской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Самарской области о признании информации, размещенной в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, - удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте https://asxdiplomy.com/kupit-diplom-samara, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда является основанием для включения сайта https://asxdiplomy.com/kupit-diplom-samara в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Богатовский районный суд Самарской области в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение в соответствии со статьей 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации составлено 27 июля 2020 г.

Председательствующий А.В. Крайкова