РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2018 года г.Самара

Советский районный суд гор. Самары в составе:

председательствующего судьи Мироновой С.В.,

при секретаре Бородулиной Ю.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту управления имуществом г.о. Самара, Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок и жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самары, с учетом увеличения исковых требований просила признать за ней право собственности на земельный участок площадью 646,0 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебным участком, категория земель - земли населенных пунктов, согласно представленному плану от ДД.ММ.ГГГГ выполненного 

<

данные изъяты>», признать право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> общей площадью 47,10 кв.м., жилой 27,20 кв.м. 

В обоснование исковых требований указала, что заключением комиссии Советского внутригородского района г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждено создание на земельном участке жилого дома (лит.АА1А2а), расположенного по адресу: 

<

адрес>, до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактическое пользование земельным участком и хозяйственными постройками ФИО1 

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ДУИ г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 646,00 кв.м. в собственность.

ДД.ММ.ГГГГ она получила Распоряжение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, основанием для отказа является подпункт 2 п.8 ст. 39.15, подпункт 19 ст. 39.16 п.12 ст. 85 ЗК РФ ( часть земельного участка принадлежит территории общего пользования, в связи с чем предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается). 

Истец считает, что отказом государственного органа нарушаются ее права и в соответствии с законодательством она имеет право на предоставление ей бесплатно в собственность испрашиваемого земельного участка, поскольку границы земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> сложились до 1990 года и установлены исходя из сложившегося порядка пользования. 

На земельном участке имеется жилой дом (лит.АА1А2а) год постройки (лит.А)-1939, (лит. А1,А2)-1991, жилая площадь жилого дома – 27,2 кв.м., общая площадь жилого дома – 47,1 кв.м., число этажей надземной части (лит. АА1А2а)-1. 

ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в данном доме с ДД.ММ.ГГГГ, использует спорный земельный участок.

Также на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, расположены хозяйственные постройки: баня (лит.Б), гараж (лит.Г), сараи (лит. С, С1). 

Регистрация прав на жилой дом не производилась, т.к. дом самовольный. Согласно заключений специалистов жилой дом соответствует техническим, строительным, санитарно-эпидемиологическим, пожарным и иным требованиям и нормам, расположен в границах земельного участка, на который истец имеет право. Ссылаясь на ч.3 ст. 222 ГК РФ, ст. 59 ЗК истец считает, что имеет право на признание за ней и права собственности на жилой дом. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом о времени рассмотрения дела, воспользовалась правом, предусмотренным ст. 48 ГПК РФ на ведение дела через представителя. 

Представитель истца ФИО1- ФИО2, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала, по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представители ответчиков Администрации г.о. Самара, Департамента управления имуществом г.о. Самара в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли. 

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении не заявлял. 

Суд полагает возможным в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. 

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу ч. 2 ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса РФ гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 8 ст. 9 Закона Самарской области от 11.03.2005г. «О земле» расположенный в границах населенного пункта земельный участок, государственная собственность на который не разграничена и который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР" жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж или баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указанного (указанных) в абзаце третьем настоящей части.

Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам). Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, не зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только гражданину (гражданам), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок. Предоставление в собственность гражданина (граждан) бесплатно земельного участка, указанного в абзаце первом настоящей части, осуществляется в пределах норм, установленных законом Самарской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Таким образом, по смыслу указанных правовых норм для возникновения права на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, находящегося в фактическом владении граждан, необходимо установление факта нахождения на указанном земельном участке жилого дома приобретенного ими в результате сделок, которые были совершены до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", причем законодательством Самарской области определено, что указанный факт подтверждается решением Комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома, сарая, гаража или бани, до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", а также фактического пользования земельным участком, которое началось до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-1 "О собственности в СССР", которые созданы при органах местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что заключением комиссии Советского внутригородского района г.о. Самара по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР», а также фактического пользования заявителем (заявителями) земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом и баней) от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждено создание на земельном участке жилого дома (лит. АА1А2а), расположенного по адресу: 

<

адрес>, до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР»; подтверждено фактическое пользование заявителем ФИО1 земельным участком по адресу: 

<

адрес>; а также подтверждено, что хозяйственные постройки: баня (лит.Б), гараж (лит.Г), сараи ( лит. С,С1), расположенные на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, находятся в фактическом пользовании заявителя ФИО1

Из представленных документов комиссия установила, что жилой дом (лит. А,А1,А2,4) расположен по адресу: 

<

адрес> имеет следующие основные характеристики: год постройки дома (литер А) -1939, (лит.А1,А2)-1991, жилая площадь жилого дома – 27,2 кв.м., общая площадь жилого дома 47,1 кв.м., число этажей надземной части (лит.А,А1,А2,А3,а)-1. 

Заявитель ФИО1 зарегистрирована по месту жительства в данном доме с ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок используется заявителем фактически. 

Жилой дом лит. АА1А2а по данному адресу был выстроен самовольно, из технического паспорта по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что общая площадь дома 47,1 кв.м., жилая 27,2 кв.м.

В судебном заседании обозревались материалы инвентарного дела домовладения по адресу: 

<

адрес> из которого следует, что жилой дом был приобретен ФИО4 и его супругой ФИО1 в 1964 году ( имеется письменный договор), первым владельцем самовольного строения лит А являлась ФИО5 (инвентарная карточка 1940 года), имеются сведения о перестройке дома, сведения о площади занимаемого земельного участка( в 1974 году 626,4 кв.м. ), о его конфигурации. 

В настоящее время жилым домом пользуется ФИО1, которая с целью оформления прав на недвижимое имущество обратилась с заявлением в комиссию Советского внутригородского района г.о. Самара по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР»

Информация, содержащаяся в материалах инвентарного дела также свидетельствует о том, что жилой дом был создан до 1990 года. По сведениям Управления Росреестра по Самарской области информации о зарегистрированных правах на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> отсутствует. ФИО1 обращалась в Департамент управления имуществом г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано со ссылкой подпункт 2 п.8 ст. 39.15, подпункт 19 ст. 39.16 п.12 ст. 85 ЗК РФ ( часть земельного участка принадлежит территории общего пользования, в связи с чем, предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается). Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.В соответствии со статьей 59 Земельного кодекса РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ. Из схемы расположения земельного участка, выполненной 

<

данные изъяты>» г.Самара от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом расположен в границах земельного участка площадью 646 кв.м.Испрашиваемый земельный участок сформирован, с отображением границ земельного участка, мест общего пользования, границы земельного участка согласованы с соседними землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границ земельного участка, имеющимся в материалах гражданского дела. Из материалов инвентарного дела следует, что конфигурация земельного участка не менялась. Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним сведения о правах на спорный земельный участок площадью 646 кв.м. по адресу: 

<

адрес> отсутствуют. Как следует из сообщения ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области» при внесении в ГКН сведений о координатах характерных точек границ земельного участка площадью 646 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с представленным каталогом координат, пересечение границ указанного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на ГКУ, не выявлено. Области чересполосицы не обнаружены. По сведениям Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара на основании Карты правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самара, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 года № 61, указанный земельный участок площадью 646 кв.м. расположен в территориальной зоне: в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1), входит в границы городского округа Самара, относится к землям населенных пунктов, часть земельного участка принадлежит к территории общего пользования. Цель использования земельного участка соответствует цели разрешенного использования. В соответствии с пунктами 11,12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, красные линии – это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения. Территории общего пользования – это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары). Суд полагает, что земельный участок, используемый истцом, не может быть отнесен в территории общего пользования, поскольку фактическое использование земельного участка испрашиваемой площадью под индивидуальный жилой дом с приусадебным участком началось в 1939 году, истец пользуется испрашиваемым земельным участком с 1964 года, а красные линии нанесены значительно позже. 

Доказательств изъятия испрашиваемого земельного участка из оборота, установленного федеральным законом, запрета на приватизацию данного земельного участка или его резервирования для государственных или муниципальных нужд не представлено.

Иных оснований, ограничивающих право истца на получение в собственность спорного земельного участка, предусмотренных действующим законодательством, ответчиком не представлено и из материалов дела не усматривается.

Площадь испрашиваемого земельного участка не превышает максимальный размер участка, который может быть предоставлен в собственность граждан. 

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании права собственности на земельный участок обоснованны и подлежат удовлетворению. 

Судом установлено, что жилой дом, расположенный в границах земельного участка площадью 646 кв.м., по указанному адресу был выстроен самовольно первоначальным пользователем земельного участка, и поскольку строительство жилого дома было произведено без получения необходимых разрешений, в силу ст. 222 ГК РФ дом является самовольной постройкой.

Согласно подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного Кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. 

Согласно пункта 1 статьи 218 Гражданского Кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

Как следует из пункта 2 статьи 263 Гражданского Кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса. 

В соответствии со ст.222 Гражданского Кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из представленного суду технического паспорта жилого дома № по 

<

адрес>, выполненного 

<

данные изъяты> следует, что дом одноэтажный, площади жилого дома составляют: общая площадь жилого помещения – 47,1 кв.м, жилая – 27,1 кв.м, подсобная – 19,9 кв.м, площадь помещений вспомогательного использования (лоджий, балконов, веранд, террас) – 17,4 кв.м. 

Согласно заключению по инженерно-техническому обследованию жилого дома лит.АА1А2а, выданного 

<

данные изъяты> года Шифр № расположенного по адресу: 

<

адрес>, основные несущие и ограждающие конструкции жилого дома имеют работоспособное и исправное состояние. Комплекс выполненных строительно-монтажных работ по возведению строения лит. АА1А2а соответствует требованиям, предъявляемым к производству и приемке работ согласно СниП 3.03.01-87 «Несущие и ограждающие конструкции». Строительство выполнено в соответствии с соблюдением градостроительных норм и правил, его дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Дальнейшая эксплуатация обследуемого жилого дома (лит. АА1А2а) по своему назначению возможна. 

Согласно заключению о соответствии требованиям пожарной безопасности объёмно-планировочных и конструктивных решений 

<

данные изъяты> установлено соответствие жилого дома литера АА1А2а, расположенного по адресу: 

<

адрес>, требованиям пожарной безопасности в части объемно-планировочных и конструктивных решений, пригоден для дальнейшего использования по своему функциональному назначению.

Из экспертного заключения 

<

данные изъяты>» по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что жилой дом литера АА1А2а, расположенный по адресу: 

<

адрес>, соответствует требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Установка газовых приборов согласована с ОАО «Самарагаз», что подтверждается актом обследования прибора учета газа от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании угрозы жизни и здоровью граждан существованием самовольно построенного жилого дома не выявлено. 

Из плана границ земельного участка следует, что жилой дом расположен в пределах границ земельного участка, площадью 646 кв.м, на который истец имеет право, что подтверждается планом земельного участка 

<

данные изъяты> 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что построенный лит. АА1А2а обладает признаками самовольного строения, однако, учитывая, что он выстроен в границах земельного участка, с соблюдением целевого назначения участка, соответствует строительным, техническим, санитарным и пожарным требованиям, не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан, суд приходит к выводу, что исковые требования о признании права собственности на жилой дом подлежат удовлетворению. 

В соответствии с п.1 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "О государственной регистрации недвижимости" права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ДУИ г.о. Самара, Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок удовлетворить.

Признать право собственности за ФИО1 на земельный участок, площадью 646,0 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория: земли населенный пунктов, вид разрешенного использования: под жилой дом с приусадебным участком, в границах и координатах, определенных планом 

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ. 

Признать право собственности за ФИО1 на жилой дом общей площадью 47,10 кв.м., жилой площадью 27,20 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Решение в окончательном виде изготовлено 21.05.2018 года. 

Судья С.В. Миронова