Дело № 2а-1061/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Вязьма Смоленской области «3» июня 2024 года

Вяземский районный суд Смоленской области в составе:

председательствующего судьи Воронкова Р.Е.,

при секретаре Петровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2, УФССП России по Смоленской области о признании незаконными действия судебного пристава- исполнителя, 

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что является стороной исполнительных производств №№ 30935/24/67020-ИП, 30972/24/67020-ИП. 31 января 2024 года судебный пристав - исполнитель вынес постановление о возбуждении исполнительного производства. Указанное постановление нарушает права и законные интересы административного истца и противоречит Федеральному закону «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ, так как судебный пристав не направил копию постановления с предоставлением срока на добровольное исполнение, без предоставления вышеуказанного срока начал принудительное исполнение. 

В вышестоящий в порядке подчиненности орган жалоба на действия (бездействие) административного ответчика подавалась 16.04.2024 (на дату обнаружения нарушения прав административного истца) и на текущий момент ответ не получен, ввиду избежания нарушения срока на оспаривание направляется административный иск.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 №229-ФЗ, ст. 441 ГПК РФ, ст. ст. 218-220, 360 КаС РФ, просит суд признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика. Обязать ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем признания незаконными постановлений, составленных в рамках исполнительных производств № № 30935/24/67020-ИП, 30972/24/67020-ИП от 31. 01.2024, а также направить постановления о возбуждении исполнительных производств №№ 30935/24/67020-ИП, 30972/24/67020-ИП от 31.01.2024 и предоставить в соответствии с законом на добровольное исполнение.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом. 

Представитель административного ответчика УФССП России по Смоленской области, о времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, возражений относительно заявленных требований суду не представил. 

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в представленном письменном возражении, согласно которому считает административное исковое заявление ФИО1 необоснованным и не подлежащим удовлетворению, поскольку 31.01.2024 в ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области поступили исполнительные документы ФС № 033890726, ФС № 042079141 по делу № 2-11/2022 от 21.02.2022, выданные Вяземским районным судом Смоленской области о взыскании денежных средств в суммах 148 582,69 руб. и 60 000 руб. в отношении должника ФИО1 в пользу взыскателя И.В., на основании которых 31.01.2024 возбуждены исполнительные производства № 30935/24/67020-ИП, № 30972/24/67020-ИП. Копии постановлений о возбуждении исполнительных производств направлены посредством ЕПГУ и на бумажном носителе по адресу, указанному в исполнительных документах и находятся в статусе «ошибка отправки» по причине того, что пользователь не дал согласие на получение юридически значимых уведомлений. Исполнительные документы ФС № 033890726, ФС № 042079141 выданы 25.04.2022, исполнительный лист ФС № 033890726 в период с 16.06.2023 находился на исполнении в ПАО «Сбербанк», взысканы денежные средства в размере 986,38 руб.. Согласно справки от 16.04.2024, предоставленной должником, по средством ЛК ЕПГУ, в период с 05.2022 по 07.2022 с места работы удержаны денежные средства в сумме 100 000 рублей. Отказ должника на получение юридически значимых уведомлений свидетельствует об умышленном уклонении от исполнения решения суда. В период с апреля 2022 года по настоящее время должником не приняты меры по исполнению требований исполнительных документов. В рамках исполнительного производства № 85500/21/67020 от 02.09.2021, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № 035533265 от 05.08.2021 в отношении ФИО1 в пользу И.В., предмет исполнения: наложить арест на имущество, принадлежащее на праве собственности ФИО1, в пределах заявленных исковых требований (цены иска) – 5 564 670 руб., от должника ФИО1 посредством ЕПГУ поступило заявление о приостановлении ИП № 2022558950 по исполнительному документу от 29.03.2022 сроком до 01.01.2050. Доводы заявителя признаны необоснованными и не подлежащими удовлетворению в связи с тем, что исполнительное производство № 85500/21/67020 было окончено 30.12.2021, согласно ст. 46 п. 3 ч. 1 ФЗ от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительный документ по решению суда от 29.03.2022 на исполнение не поступал, вынесено постановление об отказе в приостановлении ИП 67020/22/176262. За время ведения исполнительного производства № 85500/21/67020 должник получал копии процессуальных документов посредством Единого портала государственных услуг, при этом решение суда им также не было исполнено, имущество для ареста в рамках ИП № 85500/21/67020 должником не представлено. В ходе исполнения требований исполнительного документа судебным приставом - исполнителем в рамках исполнительного производства проводятся мероприятия, направленные на своевременное взыскание задолженности в пользу взыскателя согласно ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ. 14.04.2024 в рамках исполнительных производств № 30935/24/67020- ИП, № 30972/24/67020 – ИП от должника ФИО1 поступили жалобы на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие), поданные в порядке подчиненности № 4025415512, № 3923996539, данные жалобы рассмотрены 26.04.2004 в установленные законом сроки, вынесены постановления по результатам рассмотрения и направлены в адрес заявителя посредством ЕПГУ. Исполнение решения суда по делу № 2-11/2022 от 21.02.2022 судебным приставом - исполнителем осуществляется согласно исполнительных документов ФС № 033890726, ФС № 042079141. Перечень исполнительных действий, который судебный пристав – исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительного документа, определен в ст. 64 Федерального закона №229 - ФЗ «Об исполнительном производстве». При этом перечень исполнительных действий, необходимых для правильного и полного исполнения исполнительного документа, вправе установить сам судебный пристав – исполнитель применительно к конкретным ситуациям.

Дополнительно пояснила, что она также в марте 2024 года созванивалась с должником, разъясняла ему права и уведомляла его о возбуждении исполнительного производства, предлагала в течение 5 рабочих дней в добровольном порядке погасить задолженность. На настоящий момент долг 60 000 руб. с должника взыскан, но постановление об окончании исполнительного производства пока не вынесено. Долг 148 582,69 руб. погашен ФИО1 частично.

Заслушав административного ответчика, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с п. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать, в том числе, следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение (подпункт 7); совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (подпункт 17).

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. 

В соответствии со ст. 5 Закона об исполнительном производстве принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов (далее - подразделения судебных приставов). 

Следовательно, судебные приставы-исполнители осуществляют функции по принудительному исполнению судебных актов. 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. 

Согласно ст. 12 Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования. Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи (часть 1 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве"). 

Согласно ч. 1 ст. 13 Федеральный закон от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. 

В соответствии со ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. 

На основании ч. 1 ст. 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу. 

В соответствии с положениями статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим федеральным законом. 

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17). 

Судом установлено и следует из письменных материалов административного дела, что 31.01.2024 судебным приставом - исполнителем ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 на основании поступивших исполнительных документов ФС № 033890726 и ФС № 042079141 по делу № 2-11/2022 от 21.02.2022, выданных Вяземским районным судом Смоленской области о взыскании денежных средств в размере 60 000 руб. и 148 582,69 руб. с должника ФИО1 в пользу взыскателя И.В., возбуждены исполнительные производства № 30972/24/67020-ИП и № 30935/24/67020-ИП. Копии постановлений о возбуждении исполнительных производств направлены посредством Единого портала государственных услуг и почтовой связью по адресу, указанному в исполнительных документах. Постановления о возбуждении исполнительного производства, направленные в личный кабинет ЕПГУ находится в статусе «Ошибка отправки», в связи с отсутствием согласия пользователя на получение уведомлений. 

16.04.2024 в адрес ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области поступили жалобы должника ФИО1 на постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействия), поданные в порядке подчиненности № 4025415512, № 3923996539, в рамках исполнительных производств № 30935/24/67020- ИП, № 30972/24/67020.

26.04.2004 вынесены постановления по результатам рассмотрения жалоб, постановления судебного пристава – исполнителя ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2 признаны правомерными, в удовлетворении жалоб отказано. 

Предметом оспаривания в данном административном деле является действие (бездействие) судебного пристава-исполнителя ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2, выраженное в вынесении постановлений о возбуждении исполнительных производств № 30935/24/67020- ИП, № 30972/24/67020 –ИП и не направлении в адрес должника копий вышеуказанных постановлений. 

Оценив по правилам ст. 84 КАС РФ представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что оспариваемые административным истцом постановления о возбуждении исполнительного производства вынесены в целях исполнения требований исполнительного документа. 

Учитывая, что на исполнение судебному приставу-исполнителю поступил исполнительный документ, судебный пристав-исполнитель в соответствии с ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве обоснованно вынес постановление о возбуждении исполнительного производства.

Кроме того, данные действия направлены на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа и погашение задолженности перед взыскателем, в связи с чем не могут нарушать права и законные интересы должника. 

Доводы административного истца о ненаправлении копии постановлений о возбуждении исполнительного производства суд считает необоснованными, поскольку опровергаются представленным в материалы дела отчетом отправки. 

По смыслу положений ст. 227 КаС РФ, для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. 

Вопреки доводам заявителя, сам по себе факт не получения административным истцом постановления о возбуждении исполнительного производства не является основанием для признания действий судебного пристава-исполнителя незаконным, поскольку это не повлекло нарушение прав и законных интересов заявителя, как должника в исполнительном производстве, не повлияло на возможность исполнения должником требований исполнительного документа в добровольном порядке в срок, установленный частью 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, который исчисляется со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. 

Административным истцом не указано, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым действием судебного пристава-исполнителя в виде не направления копий постановлений, соответствующие доказательства в подтверждение нарушения прав и законных интересов заявителя, как это предусмотрено частью 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не представлены. 

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца. 

С учетом изложенного административным истцом не представлено доказательств несоответствия оспариваемых действий судебного пристава требованиям закона, что привело бы к нарушению его прав и законных интересов. 

Руководствуясь ст. ст. 175, 180 КАС РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Вяземскому, Темкинскому и Угранскому районам УФССП России по Смоленской области ФИО2, УФССП России по Смоленской области о признании незаконными действия судебного пристава- исполнителя, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Р.Е. Воронков

04.07.2024 – решение вступает в законную силу