Дело № 12-136/2023

Р Е Ш Е Н И Е

г. Гатчина 28 ноября 2023 года 

Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области Григорьева Ю.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН ФИО2 № 10673342233427517000 от 13 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

вышеуказанным постановлением ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 года обратилась с жалобой в Гатчинский городской суд Ленинградской области, в которой просит постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН № 10673342233427517000 от 13 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении неё отменить, в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения, производство по делу – прекратить.

В обоснование жалобы указала, что на момент фиксации административного правонарушения владельцем транспортного средства не являлась, поскольку автомобиль "МАН-19272" с государственным регистрационным знаком № передан в пользование БЮВ на основании договора аренды. На основании договора аренды между ООО "РТИТС" и БЮВ. заключен договор пользования бортовым устройством, установленным на указанном автомобиле, № от ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в момент фиксации административного правонарушения - 31.01.2023 в 14:33:26 - транспортное средство во владении и пользовании заявителя не находилось, что исключает наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, и является основанием для её освобождения от административной ответственности.

Заявитель ФИО1 в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения жалобы уведомлена надлежащим образом, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебной повестки, ходатайств об отложении судебного заседания по рассмотрению жалобы в суд не направила. Дело рассмотрено в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ в отсутствие заявителя.

Проверив на основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, изучив материалы дела и доводы жалобы, суд пришел к следующему.

Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (ч. 6 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 N 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).

Правила устанавливают, в том числе, порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Пунктом 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ в числе прочего определено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из постановления следует, что 31 января 2023 года в 14:33:26 по адресу: 60км+242м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А120 «Санкт-Петербургское Южное полукольцо» Гатчинского района Ленинградской области собственник (владелец) транспортного средства марки "МАН-19272 БОРТОВОЙ" с государственным регистрационным знаком № в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с подп. «а» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством. 

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН № 10673342233427517000 от 13 февраля 2023 года, вынесенным в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ. 

Между тем, с постановлением должностного лица ЦАФАП Центрального МУГАДН согласиться нельзя. 

В силу ч. 1, ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ч. 1). Лицо, привлекаемое к административной ответственности не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье (ч. 3).

Согласно примечанию к ст. 1.5 КоАП РФ, положение ч. 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Частью 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц. 

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности. Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. 

Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ (пункт 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 КоАП РФ»).

При этом КоАП РФ не содержит запрета на представление доказательств на любой стадии производства по делу об административном правонарушении. 

В ходе производства по настоящему делу установлено, что на момент совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, автомобиль марки "МАН-19272 БОРТОВОЙ" с государственным регистрационным знаком Х №, собственником которого является ФИО1, находился во владении и пользовании БЮВ 

Указанное обстоятельство подтверждается договором аренды транспортного средства без экипажа от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО1 (Арендодатель) и БЮВ (Арендатор) с приложениями, согласно которому Арендодатель предоставляет Арендатору за плату во временное владение и пользование принадлежащий Арендодателю автомобиль марки "МАН-19272" с государственным регистрационным знаком №, а Арендодатель своими силами осуществляет его эксплуатацию в соответствии с назначением, несет расходы по его содержанию и эксплуатации; актом передачи бортового устройства № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из лицевого счета БЮВ по оплате платежей, сведениями о регистрации БЮВ как владельца транспортного средства "МАН-19272 БОРТОВОЙ" с государственным регистрационным знаком № в реестре системы взимания платы «Платон» с ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления на регистрацию транспортного средства и документа, подтверждающего право владения указанным автомобилем; ответом руководителя группы обработки запросов ООО «РТИТС» от 22 марта 2023 года № ТФО-23-2671, согласно которому на дату фиксации правонарушения 31 января 2023 года в 14:33:26 транспортное средство с государственным регистрационным знаком № зарегистрировано в реестре системы взимания платы «Платон» с 10.01.2018 за владельцем транспортного средства БЮВ на основании заявления на регистрацию транспортного средства и документа, подтверждающего право владения транспортным средством. В соответствии с договором безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ и актом передачи бортового устройства за ТС с государственным регистрационным знаком № с 10 апреля 2019 года закреплено бортовое устройство №, которое на момент фиксации системой стационарного контроля № 285, расположенной на 60км+242м автомобильной дороги общего пользования федерального значения А120 «Санкт-Петербургское Южное полукольцо» функционировало, данные от бортового устройства отсутствовали и были получены системой взимания платы в автоматическом режиме после проезда вышеуказанного ТС и автоматической проверки факта нарушения. Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, за проезд 31 января 2023 года в 14:33:26 ТС с государственным регистрационным знаком № внесена.

Изложенное исключает наличие в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в том числе её вины в содеянном и является основанием для освобождения от административной ответственности. 

В связи с изложенным постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН № 10673342233427517000 от 13 февраля 2023 года подлежит отмене с прекращением производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, жалоба ФИО1 – удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора ЦАФАП Центрального МУГАДН № 10673342233427517000 от 13 февраля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 - отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Гатчинский городской суд Ленинградской области.

Судья: подпись. 

Подлинный документ находится в материалах дела № 12-136/2023 Гатчинского городского суда Ленинградской области (УИД: №).