РЕШЕНИЕ

 

11 июня 2021 г. г.Донской

Судья Донского городского суда Тульской области Тишкова М.А.,

с участием: 

заявителя и.о. директора ООО «Канализационные сети» ФИО1,

представителя заявителя ФИО2,

представителя Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области по доверенности ФИО3,

представителя Тульской природоохранной прокуратуры по доверенности и поручению помощника прокурора г. Донского Тульской области Косинова И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1 на постановление главного государственного инспектора отдела регионального государственного экологического надзора департамента контроля и надзора в сфере экологии и природопользования министерства природных ресурсов и экологии Тульской области ФИО3 от 13.04.2021 № 110/21 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением № 110/21 от 13.04.2021 главного государственного инспектора отдела регионального государственного экологического надзора департамента контроля и надзора в сфере экологии и природопользования министерства природных ресурсов и экологии Тульской области ФИО3 должностное лицо и.о. директора общества с ограниченной ответственностью «Канализационные сети» (далее ООО «Канализационные сети») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей. 

Не согласившись с вынесенным постановлением ФИО1 обратился с жалобой в Донской городской суд Тульской области, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении № 110/21 от 13.04.2021 и прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что суть вменяемого ему правонарушения сводится к несоблюдению экологических требований при эксплуатации канализационных сетей и сооружений, а именно: ООО «Канализационные сети» не представлен расчет нормативов допустимых сбросов к декларации о воздействии на окружающую среду; в заявке о постановке на учет объектов, указывающих негативное воздействие на окружающую среду отсутствуют сведения о выпусках и сбросах сточных вод, в том числе фактическая масса сбросов загрязняющих веществ и фактический объем сброшенных сточных вод. С постановлением не согласен, считает его незаконным, необоснованным, подлежащим отмене. Указывает, что из материалов проверки проведенных Тульской природоохранной прокуратурой и дела об административном правонарушении следует, что сброс сточных вод в водный объект осуществляется без их очистки и по всем опасным веществам имеется значительное превышение в сравнении с нормативными показателями. Для достижения нормативных показателей качества сточных вод необходима их очистка. Ранее находившееся в месте сброса в водный объект очистные сооружения были выведены из эксплуатации и демонтированы прежним сособственником - ООО «Фермерское хозяйство «Тополь» по причине их полного износа и аварийного состояния. Отмечает, что водоотведение это комплекс мероприятий из трех составляющих – приема, транспортировки и очистки сточных вод, а ООО «Канализационные сети» осуществляют именно транспортировку сточных вод, поскольку комитетом Тульской области по тарифам утвержден тариф на транспортировку сточных вод. Ссылается на решение Донского городского суда Тульской области от 28.01.2015 №2-14/15, по которому исковые требования Тульского природоохранного прокурора удовлетворены, на администрацию муниципального образования г. Донской возложена обязанность в срок до 01.01.2016 организовать водоотведение, обеспечивающее сбор, отведение и очистку сточных канализационных вод в мкр. Центральный, мкр. Новоугольный, мкр. ФИО4, мкр. Комсомольский, мкр. Шахтерский г. Донского Тульской области и исключающую их поступление на рельеф местности в соответствии с требованиями законодательства об охране окружающей среды, исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах. До настоящего времени указанное решение суда не исполнено. Поскольку ООО «Канализационные сети» уже осуществляет транспортировку сточных вод, администрации МО г. Донской для исполнения вышеуказанного решения суда надлежит организовать только очистку канализационных стоков, посредством постройки соответствующих очистных сооружений, определив организацию, которая будет осуществлять их эксплуатацию. Ввиду бездействия администрации муниципального образования г. Донской ООО «Канализационные сети» не может обеспечить надлежащую передачу сточных вод на очистку и последующий сброс в водный объект, а следовательно не может не может выполнить и расчет нормативов допустимых сбросов, отсутствие которого в декларации о воздействии на окружающую среду и вменяется в рассматриваемом деле об административном правонарушении. Кроме того, ссылается на то, что у ООО «Канализационные сети» отсутствуют выпуски сточных вод, а также отсутствуют в эксплуатации очистные сооружения. Полагает, что спорные коллекторы, на которых обнаружен выброс сточных вод на грунт являются бесхозяйными. 

В изменениях к жалобе представитель заявителя по доверенности ФИО2 указывает на то, что в производстве Донского городского суда Тульской области находятся жалобы ФИО1 на постановления главного государственного инспектора отдела регионального государственного экологического надзора департамента контроля и надзора в сфере экологии и природопользования министерства природных ресурсов и экологии Тульской области по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.6, ст. 8.1, ч.4 ст. 8.13, ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ. Указанные административные правонарушения выявлены при проверке Тульской природоохранной прокуратурой и отделом регионального государственного экологического надзора департамента контроля и надзора в сфере экологии и природопользования министерства природных ресурсов и экологии Тульской области факта сброса неочищенных сточных вод в ручей Ольховец в районе Комсомольского парка мкр. Ценральный г. Донской. Ссылаясь на нормы ч.2, п. 2 ч.3 ст. 4.4 КоАП РФ, просит объединить в одно дело и рассмотреть указанные жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, назначив в порядке ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ по объединенному материалу дела об административном правонарушении одно административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб. 

Заявитель ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержали доводы жалобы и измененной жалобы по основаниям изложенным в них, просили на основании ч.2 ст. 4.4 КоАП РФ объединить в одно дело и рассмотреть указанные жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях в одном деле, в случае не удовлетворения указанных доводов, отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу по доводам изложенным в первоначальной жалобе. Не оспаривали факта выявленных нарушений.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Тульской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы и измененной жалобы, указав, что оснований для применения ч.2 ст. 4.4. КоАП РФ не имеется поскольку правонарушения, предусмотренные ст. 7.6, ст. 8.1, ч.4 ст.8.13, ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ, по которым привлечен заявитель к административной ответственности имеют различные составы и действия. Пояснила, что было установлено, что ООО «Канализационные сети», законным представителем которого является и.о. директора ФИО1, 11.06.2019 в министерство представили декларацию о воздействии на окружающую среду, однако в ней отсутствуют сведения об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников, а также не представили расчет нормативов допустимых сбросов. Кроме того, в заявке о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, поданной ООО «Канализационные сети», отсутствуют сведения о выпусках и сбросах сточных вод, в том числе фактическая масса сбросов загрязняющих веществ и фактический объем сброшенных сточных вод. В связи с чем, должностное лицо и.о. директора ООО «Канализационные сети» ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ.

Представитель Тульской природоохранной прокуратуры по доверенности и поручению помощник прокурора г. Донского Тульской области Косинов И.С. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы и измененной жалобы, полагая постановление законным, оснований к изменению либо отмене постановления и удовлетворения жалоб не имеется.

Выслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Изучив материалы дела, доводы жалобы и дополнений к ней, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Поступившая жалоба подана в установленный процессуальный срок обжалования постановления должностного лица.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ.

Объектом правонарушения являются общественные отношения, возникающие при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, оказывающих негативное воздействие на качество окружающей среды.

Предметом правонарушения являются экологические требования при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов. Указанные требования прописаны Градостроительным кодексом РФ, Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Объективная сторона данного правонарушения охватывает действия (бездействие), состоящие в несоблюдении экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.

Субъектами правонарушения могут быть граждане, должностные лица, юридические лица, которые по закону, договору, приказу являются уполномоченными на ведение работ с соблюдением экологических требований.

В соответствии с п. 1 ст. 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон «Об охране окружающей среды») хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 1 ст. 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

В силу ч. 1 ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и (или) иной деятельности устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в том числе, нормативы допустимых сбросов.

В соответствии с п. 2 ст. 21 Федерального закона «Об охране окружающей среды» соблюдение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, за исключением технологических нормативов и технических нормативов, должно обеспечивать соблюдение нормативов качества окружающей среды.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели за превышение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 21 Федерального закона «б охране окружающей среды»).

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона «Об охране окружающей среды» нормативы допустимых выбросов, нормативы допустимых сбросов определяются для стационарного источника и (или) совокупности стационарных источников в отношении загрязняющих веществ, включенных в перечень загрязняющих веществ, установленный Правительством Российской Федерации, расчетным путем на основе нормативов качества окружающей среды, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций, с учетом фонового состояния компонентов природной среды.

Пунктом 2 приведенной статьи установлено, что расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов производится юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, планирующими строительство объектов I и II категорий (при проведении оценки воздействия на окружающую среду), а также осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории.

Расчет нормативов допустимых выбросов, нормативов допустимых сбросов, за исключением радиоактивных веществ, является приложением к декларации о воздействии на окружающую среду, представляемой соответственно в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном статьей 31.2 названного Федерального закона, кроме случаев, предусмотренных статьей 23.1 данного Федерального закона (п. 3).

В случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Закона об охране окружающей среды). Нарушения указанных нормативов допустимых сбросов в окружающую среду является нарушением правил водопользования, в том числе при сбросе сточных вод в водные объекты.

Согласно пункту 1 статьи 69 Федерального закона «Об охране окружающей среды» государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора.

В силу пункта 1 статьи 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их 

Пунктом 2 статьи 69.2 Федерального закона «Об охране окружающей среды» определено, что постановка на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется на основании заявки о постановке на государственный учет, которая подается юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов.

Форма заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, утверждена Приказом Минприроды России от 23 декабря 2015 г. № 554.

В соответствии с ее требованиям, в заявке указываются сведения о выпусках о сбросах сточных вод, в том числе фактических массах сбросов загрязняющих веществ и фактический объем сброшенных сточных вод. 

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения и.о. директора ООО «Канализационные системы» ФИО1 к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ послужили изложенные в постановлении Тульского природоохранного прокурора Ахмедова Н.Д. о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.03.2021 выводы о том, что ООО «Канализационные сети» не соблюдают экологические требования при эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов, а именно 11.06.2019 ООО «Канализационные сети» в министерство природных ресурсов и экологии Тульской области представлена декларация о воздействии на окружающую среду, однако, в нарушение пп.1 ст. 21, пп.1-3 ст. 22, пп.1,4 п.6 ст. 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отсутствуют; сведения об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников, расчет нормативов допустимых сбросов; а также вопреки п. 1 ст. 69.2, пп.1,2 ст. 69.2 Федерального закона «Об окружающей среде» в заявке о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представленных ООО «Канализационные сети» отсутствуют сведения о выпусках и сбросах сточных вод, в том числе фактическая масса. При этом в ходе проверки 04.03.2021 в районе ул. Новая мкр. Центральный г. Донского установлено, что на расстоянии приблизительно 150 м севернее от 

<

...> из приемного колодца централизованной системы канализации, эксплуатируемой ООО «Канализационные сети», осуществляется сброс сточных вод в канаву в границах водоохраной зоны р. Ольховец с дальнейшим поступлением в водный объект.

Установив, что описанные в постановлении по делу об административном правонарушении обстоятельства соответствуют фактическим, подтверждаются представленными в дело доказательствами и свидетельствуют о нарушении требований законодательства в области охраны окружающей среды, должностное лицо административного органа обоснованно привлекло и.о. директора ООО «Канализационные системы» ФИО1 к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ.

Оснований ставить под сомнение выводы должностного лица административного органа, в том числе и по доводам жалобы, не имеется.

Фактические обстоятельства административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, и вина и.о. директора ООО «Канализационные системы» ФИО1 подтверждаются материалами дела, а именно:

- постановлением Тульского природоохранного прокурора Ахмедова Н.Д. о возбуждении дела об административном правонарушении от 29.03.2021, из которого усматривается, что поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужил сброс ООО «Канализационные системы» сточных вод. 11.06.2019 ООО «Канализационные сети» в министерство природных ресурсов и экологии Тульской области представлена декларация о воздействии на окружающую среду, однако, в нарушение пп.1 ст. 21, пп.1-3 ст. 22, пп.1,4 п.6 ст. 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отсутствуют; сведения об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников, расчет нормативов допустимых сбросов; а также вопреки п. 1 ст. 69.2, пп.1,2 ст. 69.2 Федерального закона «Об окружающей среде» в заявке о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду отсутствуют сведения о выпусках и сбросах сточных вод, в том числе фактическая масса;

- решением №

<

данные изъяты> от 25.05.2020 единственного участника ООО «Канализационные системы», согласно которому назначен на должность и.о. директора ООО «Канализационные сети» - главный инженер ФИО1;

- выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Канализационные сети», согласно которой законным представителем юридического лица - ООО «Канализационные сети» является и.о. директора ФИО1, основным видом деятельности ООО «Канализационные сети» является сбор и обработка сточных вод;

- актом №

<

данные изъяты> по результатам участия в проверке, организованной органом прокуратуры от 17.03.2021, из которого следует, что на основании запроса прокуратуры Тульской области от 03.03.2021 №

<

данные изъяты> было проведено обследование: территории 

<

...>. Центральный г. Донской в водоохраной зоны р. Ольховец; обследование проводилось 04.03.2021 – 1 рабочий день; при проведении проверки присутствовал, в том числе и.о. директора ООО «Канализационные системы» ФИО1 и представитель ООО «Канализационные системы» по доверенности ФИО2; предмет исследования - соблюдение обязательных требований в области использования и охраны водных объектов; в ходе обследования специалистом ФБУ «Тульский ЦСМ» отобраны пробы: пробы сточной воды от приемного колодца канализации расположенного на расстоянии 150 м севернее от 

<

...>. Центральный 

<

...> пробы природной воды из р. Ольховец выше и ниже мест сброса сточных вод от приемного колодца канализации расположенного на расстоянии 150 м севернее от 

<

...>. Центральный г. Донской. В соответствии с данными протоколов испытаний концентрация загрязняющих веществ ниже выпуска сточных вод увеличивается по показателям: железо (общее), аммоний-ион, фосфат-ион (в перерасчете на фосфор), нефтепродукты. На момент обследования от приемного колодца канализации, расположенного на расстоянии приблизительно 150 м. севернее от 

<

...>. Центральный г. Донского, в водный объект – р. Ольховец осуществлялся сброс сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах). ООО «Канализационные сети» 11.06.2019 в министерство представлена декларацию о воздействии на окружающую среду, однако в ней отсутствуют сведения об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников, а также не представлен с декларацией расчет нормативов допустимых сбросов. Нарушены требования пп.1 ст. 21, пп.1-3 ст. 22, пп.1,4 п.6 ст. 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 11.10.2018 №509. Кроме того, в заявке о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, поданной ООО «Канализационные сети», отсутствуют сведения о выпусках и сбросах сточных вод, в том числе фактическая масса сбросов загрязняющих веществ и фактический объем сброшенных сточных вод. Нарушены требования п. 1 ст. 69.2, пп.1,2 ст. 69.2 Федерального закона «Об окружающей среде», приказа Министерства природных ресурсов РФ от 23.12.2015 №554;

- фототаблицей, приложением №1 к акту от 17.03.2021;

- протоколами испытаний ФБУ «Тульский ЦСМ» №

<

данные изъяты> от 11.03.2021, №

<

данные изъяты> от 11.03.2021, №

<

данные изъяты> от 11.03.2021;

- заключением ФБУ «Тульский ЦСМ» от №

<

данные изъяты> от 11.03.2021 по результатам проверки в рамках государственного экологического контроля по плану-заявке Министерства природных ресурсов и экологии на отбор и исследование проб объектов природной среды (сточная вода, г. Донской Тульской области), по которому в результате проведенных испытаний в пробе сточной воды, отобранной 04.03.2021 от приемного колодца канализации, расположенного на расстоянии 150 м севернее от 

<

...>. Центральный г. Донской в водоохраной зоны р. Ольховец установлено присутствие загрязненных веществ;

- заключением ФБУ «Тульский ЦСМ» от №

<

данные изъяты> от 11.03.2021 по результатам проверки в рамках государственного экологического контроля по плану-заявке Министерства природных ресурсов и экологии на отбор и исследование проб объектов природной среды (природная вода, г. Донской Тульской области), по которому в результате проведенных испытаний выявлено превышение ЦДК загрязняющих веществ, нормируемых согласно Нормативам качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативам предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, утв. Приказом Минсельхоза от 13.12.2016 №552;

- объяснениями ФИО1 от 29.03.2021;

- свидетельством о постановке на государственный учет объекта ООО «Канализационные сети», оказывающего негативное воздействие на окружающую среду от 24.08.2017;

- распечаткой реестра;

- декларацией о воздействии на окружающую среду ООО «Канализационные сети» от 31.05.2019;

- договором пожертвования недвижимого имущества от 08.05.2020, заключенному между ООО «Фермерское хозяйство «Тополь» и администрацией МО г. Донской, с приложением №1 к договору;

- договором аренды имущества от 23.05.2020, заключенному между ООО «Тополь» и ООО «Канализационные системы», с приложение №1 в договору; 

- свидетельством о государственной регистрации юридического лица ООО «Канализационные сети» от 18.05.2015.

Указанные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие перечисленные выше процессуальные документы составлены уполномоченными лицами, в соответствии с требованиями действующего законодательства России, нарушений, влекущих их недопустимость, не имеется.

Доказательств тому, что ООО «Канализационные сети» и и.о. директора ФИО1 предпринимали какие-либо действенные меры по выполнению требований Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и Водного кодекса РФ при рассмотрении дела не представлено, не содержат таковых и материалы дела. Материалы дела также не содержат каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что у ООО «Канализационные сети» отсутствовала возможность для соблюдения требований законодательства.

Доводы жалобы со ссылкой на решение Донского городского суда Тульской области от 28.01.2015 по гражданскому делу №2-14/2015 и бездействия администрации муниципального образования г. Донской, в связи с чем ООО «Канализационные сети» не может обеспечить надлежащую передачу сточных вод на очистку и последующий сброс в водный объект, а следовательно не может выполнить и расчет нормативов допустимых сбросов, отсутствие которого в декларации о воздействии на окружающую среду и вменяется в рассматриваемом деле об административном правонарушении; у ООО «Канализационные сети» отсутствуют выпуски сточных вод, а также отсутствуют в эксплуатации очистные сооружения; спорные коллекторы, на которых обнаружен выброс сточных вод на грунт являются бесхозяйными; судом не принимаются во внимание, по следующим основаниям.

ООО «Канализационные сети» - это единственная организация на территории муниципального образования г.Донской, которая осуществляет сбор и транспортировку стоков. Иных организаций, осуществляющих водоотведение на территории муниципального образования г.Донской, не имеется.

Являясь лицом, осуществляющим эксплуатацию объектов систем водоотведения, ООО «Канализационные сети» обязано было выполнять требования закона в области охраны окружающей среды, а должностное лицо ООО «Канализационные сети» - обеспечить выполнение этих требований. 

В указанной ситуации принадлежность имущества, посредством которого осуществляется транспортировка и сброс сточных вод, не влияет на квалификацию действий ООО «Канализационные сети».

Вопреки доводам жалобы при рассмотрении дела об административном правонарушении достоверно установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ, и виновность заявителя в его совершении.

Остальные доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств произошедшего и собранных по делу доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы должностного лица, в связи, с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

Действия и.о. директора ООО «Канализационные сети» ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 8.1 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции статьи, с учетом всех обстоятельств по делу, нарушений порядка привлечения виновного лица к административной ответственности не установлено.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом соблюден, нормы материального права применены и истолкованы правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

Доводы изменений к жалобе о том, что суду необходимо применить положения части 2 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по жалобам ФИО1 на постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст.7.6, ст. 8.1, ч.4 ст.8.13, ч.1 ст. 8.42 КоАП РФ, находящимся в производстве Донского городского суда Тульской области подлежат отклонению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что должностное лицо привлечено к административной ответственности по настоящему делу по ст. 8.1 вышеназванного Кодекса, а также по иным делам по ст. 7.6, ч.4 ст.8.13, ч.1 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако административная ответственность наступила по указанным нормам в результате различных действий (бездействий) общества.

В связи с этим главным государственным инспектором отдела регионального государственного экологического надзора департамента контроля и надзора в сфере экологии и природопользования министерства природных ресурсов и экологии Тульской области правомерно назначено наказание по данному делу в порядке части 1 статьи 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт того, что указанные правонарушения были выявлены в рамках проверки Тульской природоохранной прокуратурой и отделом регионального государственного экологического надзора департамента контроля и надзора в сфере экологии и природопользования министерства природных ресурсов и экологии Тульской области по факту сброса неочищенных сточных вод в ручей Ольховец в районе Комсомольского парка мкр. Ценральный г. Донской, в данном случае не свидетельствует о наличии оснований для применения положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы, каких-либо неустранимых сомнений, которые должны быть истолкованы в пользу должностного лица по делу не усматривается, должностным лицом были установлены достаточные данные, указывающие на наличие состава указанного административного правонарушения, что отражено в составленных им процессуальных документах.

Постановление о привлечении должностного лица и.о. директора ООО «Канализационные системы» ФИО1 к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Вид и размер наказания должностного лица и.о. директора ООО «Канализационные системы» ФИО1 назначены в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 3.1, ст. 3.5 и ст. 4.1 КоАП РФ в пределах, предусмотренных санкцией ст. 8.1 КоАП РФ.

Каких-либо нарушений требований КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований к изменению либо отмене вынесенного по делу постановления и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 30.3, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление главного государственного инспектора отдела регионального государственного экологического надзора департамента контроля и надзора в сфере экологии и природопользования министерства природных ресурсов и экологии Тульской области ФИО3 от 13.04.2021 № 110/21 вынесенное в отношении должностного лица и.о. директора ООО «Канализационные системы» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.1 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу и.о. директора ООО «Канализационные системы» ФИО1 и изменения к ней представителя заявителя по доверенности ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи жалобы в Донской городской суд Тульской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья М.А. Тишкова