дело №2-32/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 февраля 2020 года Чаинский районный суд Томской области в составе: председательствующего Николаенко Н.Г.,

при секретаре Пахомовой Г.С.,

с участием истца ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Подгорное гражданское дело по иску ФИО5 к 

<

адрес> о признании членом семьи, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с иском к 

<

адрес> о признании членом сестры его жены ФИО6, 

<

данные изъяты>. В обоснование исковых требований указал, что с (дата) он состоит на учете в целях получения жилищной субсидии при переселении граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностям. С (дата) в их с женой квартире по адресу: 

<

адрес>. зарегистрирована и проживает совместно с ними ФИО6. Они проживают вместе одной семьей. Установление факта признания членами его семьи внучки необходимо для определения размера жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера. Просит признать членом его семьи ФИО6. 

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал, указал, что ФИО6, является двоюродной сестрой его жены, проживает с ними, так как они ее единственные родственники, является инвалидом первой группы, другого жилья она не имеет, они ведут общее хозяйство, у них общий бюджет, общие расходы.

Третье лицо ФИО6, надлежащим образом уведомленная о времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явилась, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие и удовлетворить исковые требования. Обстоятельства изложенные ФИО5 подтверждает.

Представитель ответчика Администрации Чаинского района Томской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил отзыв, из которого следует, что Администрация Чаинского района Томской области возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку истцом не предоставлены доказательства родственных отношений с третьим лицом, кроме того не представлены какие-либо доказательства, подтверждающие ведение совместного хозяйства. 

Определив, в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), рассмотреть дело в отсутствие ответчика, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, определены Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (с последующими изменениями).

Во исполнение статьи 10 названного закона Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» утвержден порядок предоставления средств федерального бюджета на жилищные субсидии гражданам, выезжающим или выехавшим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Пунктом 1 указанного Постановления Правительства Российской Федерации установлено, что формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710, является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту жительства таких граждан. Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

Законом Томской области от 13.04.2006 №73-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по регистрации и учету граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (с последующими изменениями) органы местного самоуправления муниципального образования «Чаинский район» наделены государственными полномочиями по регистрации и учету граждан, выезжающих из местностей, приравненных к районам Крайнего Севера и имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».

Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 № 1029 (с последующими изменениями и дополнениями) территория Чаинского района Томской области отнесена к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Выпиской из книги регистрации и учета граждан, пояснениями участников процесса подтверждается, что истец с 03.06.1997 г. включен в список граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего севера и приравненных к ним местностей категории «пенсионеры» (учетное дело №28). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря 2002 г. № 879 (с последующими изменениями) утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. 

В соответствии с пунктом 5 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 № 879 (с последующими изменениями), состав семей граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, определяется в соответствии со статьей 5 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" либо статьей 5 Федерального закона "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из закрывающихся населенных пунктов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" в зависимости от того, на основании какого из указанных законов гражданин имеет право на получение социальной выплаты для приобретения жилья.

Статьей 5 Федерального закона от 25.10.2002 № 125-ФЗ определено, что размер жилищных субсидий, предоставляемых гражданам, имеющим право на их получение, определяется исходя, в том числе, из состава семьи гражданина, выезжающей из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или выехавшей из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года. Для целей настоящего Федерального закона членами семьи гражданина, выезжающего из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и имеющего право на получение жилищной субсидии, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

В силу пп.«в» п.17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина - участника подпрограммы признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные и усыновители данного гражданина; другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, если они вселены данным гражданином в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство; в исключительных случаях иные лица, если они признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

Понятие "член семьи" дается законодателем в ЖК РФ. К членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи (п. 1 статьи 31 ЖК РФ).

Пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы, как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

В судебном заседании установлено, что истец состоит на регистрационном учете по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, вместе с ним зарегистрированы в данном жилом помещении: ФИО6, ФИО1, ФИО2. Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности жене истца – ФИО1.

Установленные судом обстоятельства подтверждаются помимо сведений, указанных в заявлении, следующими доказательствами: справкой о гражданах, зарегистрированных в жилом помещении от (дата) №, выданной 

<

данные изъяты>, свидетельствами о государственной регистрации права. 

Согласно пояснениям опрошенных лиц, копий паспортов, следует, что ФИО6 является двоюродной сестрой его жены, то есть относится к категории других родственников. 

Факт совместного проживания истца с третьими лицами также подтверждается показаниями свидетелей: ФИО4., ФИО1, ФИО3. 

ФИО1 указала, что вселяла в принадлежащую ей на праве собственности квартиру ФИО6 в качестве члена своей семьи, еще до заключения брака с истцом в 1987 году. С тех пор ФИО6 являющаяся ее двоюродной сестрой, постоянно проживает вместе с ней в качестве члена семьи. После заключения брака с ФИО5 статус ФИО6 не изменился, они живут одной семьей, имеют общий бюджет, вместе занимаются заготовками даров природы на зиму, сообща приобретают в дом дорогостоящее имущество, которым совместно пользуются. 

ФИО3 подтвердил данные обстоятельства, в качестве примера приобретения дорогостоящего имущества привел покупку автомобиля Форд-фокус два года назад, на который они копили втроем, вместе и пользуются.

ФИО4 пояснил суду, что находится в дружеских отношениях с истцом, часто заходит к нему домой, где постоянно видит и ФИО6

Таким образом, в судебном заседании нашлось подтверждение тому обстоятельству, что истец и ФИО6 являются родственниками, проживают вместе, являются членами одной семьи, ведут совместное хозяйство, имеют общий бюджет, денежные средства расходуются на нужды всей семьи, заботятся друг о друге, имеют общие интересы, несут ответственность друг за друга. 

Доказательств обратному ответчиком, вопреки положениям ст.56 ГПК РФ, суду не представлено, а утверждение ответчика о том, что доказательств, подтверждающих ведение истцом совместного хозяйства с третьими лицами, не имеется, ничем не подтверждено. 

При таких обстоятельствах, суд считает, что факт совместного проживания истца с третьими лицами, факт их вселения в жилое помещение и факт ведения ими общего совместного хозяйства как членами одной семьи, нашел свое подтверждение, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.194- 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск ФИО5 к Администрации Чаинского района Томской области о признании членом семьи удовлетворить.

Признать ФИО6, 

<

данные изъяты>, членом семьи ФИО5, 

<

данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Чаинский районный суд Томской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.Г. Николаенко