Дело №2-637/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 октября 2018 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи – Рыкова Е.Г.,

при секретаре – Манбетовой Э.И.,

с участием: истца – ФИО1,

представителя ответчика

по доверенности – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Судака Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании права собственности на земельный участок, -

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Судака Республики Крым о признании права собственности на земельный участок, площадью 700 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании решения исполнительного комитета Веселовского сельского совета г.Судак Автономной Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении в пользование гражданину Украины ФИО1 земельного участка под строительство и обслуживание жилого дома и хозпостроек и выдаче разрешения на сбор материалов предварительного согласования по размещению участка» истцу был предоставлен в пользование земельный участок, площадью 0,07 га, расположенный по адресу: г.Судак, 

<

адрес>.

Согласно решения 39 сессии 5 созыва Веселовского сельского совета Автономной Республики Крым от 10 ноября 2009 года №722 истцу разрешена разработка технической документации по землеустройству по составлению государственного акта на право собственности на вышеуказанный земельный участок.

Решением 47 сессии 5 созыва Веселовского сельского совета Автономной Республики Крым от 03 августа 2010 года утверждена техническая документация по землеустройству и истцу передан в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства. Земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер. В связи с тем, что государственный акт о праве собственности на земельный участок получен не был, истец обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым с заявлением о государственной регистрации права собственности, однако ему было отказано.

Истец считает, что решение исполнительного комитета от 17 сентября 2001 года является основанием для государственной регистрации права собственности, предусмотренным ст.8-2 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года №38 – ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», в связи с чем обратился в суд за защитой своих законных прав и интересов.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, будучи надлежащим образом, уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явился, о причинах неявки суду не сообщил, возражений по иску не предоставил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствии неявившегося третьего лица.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить по основаниям в нем изложенным, признать право собственности на земельный участок, площадью 700 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство.

Представитель ответчика – Администрации города Судака Республики Крым – ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, полагая их незаконными и необоснованными, предоставила суду письменные возражения по делу, дополнительно пояснила, что отсутствуют основания для применения к возникшим правоотношениям положений ст.8-2 Закона Республики Крым «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», поскольку истец является гражданином Украины.

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В силу ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положениям п.2 ст.1 ГК РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В соответствии со ст.1 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» Республика Крым принята в Российскую Федерацию.

Согласно ст.23 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов – Республики Крым и города федерального значения Севастополя» законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территории Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов.

В силу ст.12 вышеуказанного закона на территории Республики Крым действуют документы, в том числе, подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, праве на получение медицинской помощи, а также разрешительные документы, выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами города Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города Федерального значения Севастополя, если иное не вытекает из самих документов или существа отношений.

Из анализа указанных правовых норм следует, что подлежат признанию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации признанные недействительными и неотмененные документы о праве собственности и о праве пользования.

В соответствии с п.7 ст.39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В силу ст.39.1 ЗК РФ основаниями возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности являются: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли – продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно ст.59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Статьей 8-2 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» государственная регистрация права собственности гражданина Российской Федерации на земельный участок, предоставленный до принятия Федерального конституционного закона для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина Российской Федерации на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина Российской Федерации на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок является следующий документ:

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

решение исполнительного комитета сельского, поселкового, городского совета независимо от утверждения его решением сессии сельского, поселкового, городского совета, в том числе без указания сведений о праве, на котором земельный участок передается такому гражданину, при условии, что данное решение не отменено;

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок, изданный в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого документа на момент его издания, кроме договора аренды, документа о передаче земельного участка во временное пользование.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов гражданского дела, решением исполнительного комитета Веселовского сельского совета г.Судак Автономной Республики Крым №48 от 17 сентября 2001 года «О предоставлении в пользование гражданину Украины ФИО1 земельного участка под строительство и обслуживание жилого дома и хозпостроек и выдаче разрешения на сбор материалов предварительного согласования по размещению участка» истцу был предоставлен в пользование земельный участок, площадью 0,07 га, расположенный по адресу: 

<

адрес> (л.д.8).

Согласно решения 39 сессии 5 созыва Веселовского сельского совета Автономной Республики Крым №722 от 10 ноября 2009 года истцу разрешена разработка технической документации по землеустройству по составлению Государственного акта на право собственности гражданину Украины на земельный участок, ориентировочной площадью 0,07 га, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (л.д.9).

Пунктом 2 вышеуказанного решения установлен срок для предоставления технической документации земельного участка для утверждения Веселовским сельским советом до 10 ноября 2010 года.

Во исполнение данного решения ФИО1 была подготовлена и согласована техническая документация, что подтверждается заключением Отделом Госкомзема в г.Судак АРК №011179020125 от 26 мая 2010 года (л.д.14).

Впоследствии, решением 47 сессии 5 созыва Веселовского сельского совета Автономной Республики Крым №1017 от 03 августа 2010 года утверждена «Техническая документация по землеустройству в части составления государственного акта на право собственности ФИО1 для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений по адресу: г.Судак, 

<

адрес>, №», земельный участок, площадью 0,07 га передан в собственность ФИО1 (л.д.10).

При этом, согласно п.п.4.1 в срок один год с момента принятия данного решения истцу необходимо было предоставить документы для государственной регистрации Государственного акта. В соответствии с п.4.2 предусмотрено, в случае невыполнения пункта 4.1 в указанный срок, данное решение считается утратившим силу. Однако вышеуказанные требования, установленные решением № от ДД.ММ.ГГГГ, истец не выполнил.

Суд принимает во внимание положения ст.125 Земельного кодекса Украины (действовавшего на момент принятия решения на территории Республики Крым), в соответствии с которой право собственности на земельный участок, а также право постоянного пользования и право аренды земельного участка возникают с момента государственной регистрации этих прав.

Таким образом, учитывая то обстоятельство, что государственная регистрация права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: г.Судак, 

<

адрес>, проведена не была, следовательно, и право, предоставленное решением, не реализовано, в связи с чем право собственности у истца на указанный земельный участок не возникло.

Доводы истца о возможности применения к спорным правоотношения положений ст.8-2 Закона «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» суд признает не состоятельными и относится к ним критически, поскольку истец является гражданином Украины, в связи с чем правила и основания регистрации права собственности, предусмотренные для граждан Российской Федерации на него не распространяются.

Основываясь на установленных в судебном заседании обстоятельствах и исследованных в судебном заседании доказательствах с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности в совокупности с отсутствием бесспорных доказательств, подтверждающих требования истца, оценив все представленные суду доказательства по делу всесторонне, полно и объективно, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации города Судака Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, о признании права собственности на земельный участок – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 19 октября 2018 года.