Дело № 2-456/2024

24RS0016-01-2023-002763-77

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Железногорск Красноярского края 19 февраля 2024 года

Железногорский городской суд Красноярского края в составе: 

председательствующего судьи Владимирцевой С.Н.,

при ведении протокола помощником судьи Дюкановой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии, обязании включении периода работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, назначении досрочной льготной страховой пенсии, мотивируя свои требования тем, что 16.08.2023 года он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, с заявлением о досрочном (льготном) назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с положениями п.п.1 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По результатам рассмотрения данного заявления, в соответствии с решением №230000218504/357394/23 от 25.08.2023 года, в его удовлетворении отказано, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ для досрочного назначения страховой пенсии, в соответствии с требованиями Списка № 1, Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях», утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, порядок применения которого определен Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 № 537, поскольку в стаж на соответствующих видах работ не могут быть зачтены периоды его трудовой деятельности на ФГУП ФЯО «ГХК»: с 23.10.1990 по 07.08.1991 (00-09-15)- в должности слесаря по КИПиА отдела главного прибориста (ОГП) Гидрометаллургического завода (ГМ3); с 08.08.1991 по 14.03.1993 (01-07-07)- в должности инженера-прибориста ОГП ГМ3; с 15.03.1993 по 16.01.1994 (00-10-02) в должности слесаря-по КИПиА участка по ремонту и реконструкции оборудования КИПиА ОГП ГМ3; с 17.01.1994 по 12.04.1995- (01-002-26)- в должности слесаря по КИПиА группы по демонтажу и реконструкции оборудования КИПиА участка по демонтажу и реконструкции оборудования цеха эксплуатации, контроля радиационной безопасности и демонтажа оборудования реакторов ГМ3; с 01.01.2002 по 31.12.2018 (01-00-22, за фактически отработанное время)- в должности ведущего инженера по ремонту группы планово-предупредительных ремонтов отдела организации эксплуатации средств измерений и автоматики управления главного прибориста комбинатоуправления. 

По мнению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, перечисленные периоды его работы не могут быть зачтены в специальный стаж для целей назначения досрочной льготной страховой пенсии по Списку № 1, в отношении периодов работы (суммарно), с 23.10.1990 по 12.04.1995- поскольку подразделом 6 раздела XXIV Списка №1 работы по эксплуатации и ремонту средств измерений и автоматики не предусмотрены; подразделом 6 раздела XXIV Списка № 1, код 12406000-17541 предусмотрены работы по ремонту технологического оборудования, вентиляции, систем управления, приборов технологического и радиационного контроля, на работах по выводу из эксплуатации атомных реакторов и атомных станций, в условиях радиационной вредности; кроме того, согласно разъяснению Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, работники, занятые ремонтом и обслуживанием контрольно-измерительных приборов и автоматики, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, при выполнении работ только в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками; в отношении периода с 01.01.2002 по 31.12.2018- поскольку правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подразделом 8 раздела XXXIV Списка № 2, пользуются все работники заводов с бехцеховой структурой производств.. ., занятые неполный рабочий день в подземных условиях и в условиях радиационной и бериллиевой вредности, в производствах, предусмотренных разделом XXIV Списка № 1. Кроме того, согласно Разъяснению Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5, работники, занятые ремонтом и обслуживанием контрольно-измерительных приборов и автоматики, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, при выполнении работ только в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками. 

Считает позицию Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю не основанной на законе.

Просит суд признать решение № 230000218504/357394/23 от 25.08.2023 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (Социальный фонд России- СФР) по Красноярскому краю о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1, Списком № 2, периодов работы истца на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК»): с 23.10.1990 по 07.08.1991 (00-09-15)- в должности слесаря по КИПиА отдела главного прибориста (ОГП) Гидрометаллургического завода (ГМ3); - с 08.08.1991 по 14.03.1993 (01-07-07)- в должности инженера-прибориста ОГП ГМ3; - с 15.03.1993 по 16.01.1994 (00-10-02) в должности слесаря-по КИПиА участка по ремонту и реконструкции оборудования КИПиА ОГП ГМ3; с 17.01.1994 по 12.04.1995- (01-002-26)- в должности слесаря по КИПиА группы по демонтажу и реконструкции оборудования КИПиА участка по демонтажу и реконструкции оборудования цеха эксплуатации, контроля радиационной безопасности и демонтажа оборудования реакторов ГМ3; с 01.01.2002 по 31.12.2018 (01-00-22, за фактически отработанное время)- в должности ведущего инженера по ремонту группы планово-предупредительных ремонтов незаконным. Включить указанные периоды трудовой деятельности в льготный стаж истца (период с 23.10.1990 года по 12.04.1995 года) по Списку № 1, (период с 01.01.2002 года по 31.12.2018 года» по Списку № 2 и назначить истцу страховую пенсию по старости, исходя из суммарной продолжительности специального стажа работы по Списку № 1 и Списку № 2, с момента возникновения у истца соответствующего права, то есть с 16.08.2023 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в своем заявлении просил дело рассмотреть без его участия.

Представитель ответчика ОСФРФ по Красноярскому краю ФИО2 (полномочия по доверенности) в судебное заседание не явился о дате, времени и месте судебного заседания сторона извещена надлежащим образом, направил в суд письменный отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать.

Третье лицо ФГУП ФЯО «Горно-химический комбинат» о дате, времени и месте судебного извещено надлежащим образом, письменным заявлением просили дело рассмотреть без участия представителя.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п.п. 1 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ (в редакции от 19.12.2016 года), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Этим же законом предусматривается право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые были заняты профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда. Согласно Закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Судом установлено, что в спорные периоды ФИО1 работал в ФГУП ФЯО «ГХК»: с 23.10.1990 по 07.08.1991 (00-09-15)- в должности слесаря по КИПиА отдела главного прибориста (ОГП) Гидрометаллургического завода (ГМ3); с 08.08.1991 по 14.03.1993 (01-07-07)- в должности инженера-прибориста ОГП ГМ3; с 15.03.1993 по 16.01.1994 (00-10-02) в должности слесаря-по КИПиА участка по ремонту и реконструкции оборудования КИПиА ОГП ГМ3; с 17.01.1994 по 12.04.1995- (01-002-26)- в должности слесаря по КИПиА группы по демонтажу и реконструкции оборудования КИПиА участка по демонтажу и реконструкции оборудования цеха эксплуатации, контроля радиационной безопасности и демонтажа оборудования реакторов ГМ3; с 01.01.2002 по 31.12.2018 (01-00-22, за фактически отработанное время)- в должности ведущего инженера по ремонту группы планово-предупредительных ремонтов, что подтверждается записями в трудовой книжке истца.

16.08.2023 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

ОСФ РФ по Красноярскому краю принял решение №230000218504/357394/23 от 25.08.2023 года об отказе в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № 1, Списку № 2 по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ по пп.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Данное решение пенсионного органа истцом оспаривается как незаконное.

В силу положений статей 15 и 18 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, органов местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 29.01.2004 № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть - в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Как следует из п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных, с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, судам необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В соответствии с положениями ст. 16 Федерального Закона от 21.11.1995 №170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», работники, занятые на работах с ядерными материалами и радиоактивными веществами, имеют право на социально-экономические компенсации за негативное воздействие ионизирующего излучения на здоровье человека и за дополнительные факторы риска.

Согласно норме подраздела 6 «Работа на промышленных атомных реакторах, на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжению», код 12406000, раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1, данный подраздел применяется в отношении «рабочих, специалистов и руководителей, постоянно занятых на эксплуатации, ремонте и наладке технологического оборудования, вентиляции, систем управления, приборов технологического и радиационного контроля, на работах по выводу из эксплуатации атомных реакторов различного назначения и атомных станций в условиях радиационной вредности».

Исходя из нормы подраздела 8 («Работы в условиях радиационной и бериллиевой вредности», код 23608000) раздела XXXIV («Атомные энергетика и промышленность», код 23600000) Списка №2, под ее действие подпадают «Специалисты и руководители заводов с бесцеховой структурой, производств, цехов, шахт, рудников, карьеров, рудоуправлений на правах шахт, контрольно-приемочной инспекции и военной приемки, занятые неполный рабочий день в подземных условиях и в условиях радиационной или бериллиевой вредности в производствах, предусмотренных разделом XXIV Списка № 1» (код 23608000-17541). 

В соответствии с п.7 Разъяснения Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 5 (в редакции Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36) «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих, в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 3акона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются все работники, независимо от наименования профессий и должностей, занятые в технологическом процессе производства или на отдельных работах, если в Списках эти производства и работы указаны без перечисления наименований профессий и должностей работников. 

Работники, занятые ремонтом и обслуживанием контрольно-измерительных приборов и автоматики (КИПиА) могут пользоваться правом на досрочную трудовую (в настоящее время- страховую) пенсию по старости при выполнении работ только в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками № 1 и № 2 (ч.2 п.15 вышеприведенного Разъяснения). 

Таким образом, работники, занятые ремонтом и обслуживанием КИПиА, постоянно занятые «на эксплуатации, ремонте и наладке технологического оборудования, вентиляции, систем управления, при боров технологического и радиационного контроля, на работах по выводу из эксплуатации атомных реакторов различного назначения и атомных станций в условиях радиационной вредности» (подраздел 6 раздела XXIV Списка № 1), прямо предусмотрены Списком № 1, поскольку они, безусловно, входят в число «всех работников, независимо наименований профессий и должностей, занятых в технологическом процесс е производства или на отдельных работах», в соответствии с п.7 процитированных выше разъяснений, в связи с чем положения ч.2 п.15 того же документа не могут, сами по себе, служить основанием для отказа включения в соответствующий трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии, периодов работы в должностях, связанных с эксплуатацией, ремонтом и обслуживанием средств КИПиА на ГМ3 предприятия. 

Как следует из положений абз.2 п/п. «а» п.1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: список № 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах»- для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. 

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 12.02.1964 № 134-49 «Об утверждении дополнений к спискам производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах работникам атомной промышленности и работникам научно исследовательских и других организаций, занятым на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений» (на момент издания- гриф «сов. секретно», в настоящее время- рассекречено), раздел VI «Работы на промышленных атомных реакторах» Приложения к данному документу («Дополнение к Списку № 1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах»), предусматривает предоставление указанных льгот рабочим, инженерно-техническим работникам, уборщикам и гардеробщикам загрязненной спецодежды, постоянно занятым на эксплуатационных и ремонтных работах в условиях радиационной вредности и на работах по захоронению радиоактивных отходов и загрязненного оборудования (пункт 1 раздела VI «Работы на промышленных атомных реакторах» Дополнения «А» «Атомная промышленность» ). 

Таким образом, указание в решении Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю № 230000218504/357394/23 от 25.08.2023, на невозможность зачета в специальный стаж периода работы истца, в том числе- с 23.10.1990 по 31.12.1991 по причине несоответствия требованиям подраздела 6 раздела ХХIV Списка № 1 (который подлежит применению только для периодов работы с 01.01.1992), не основано на законе. 

Исходя из положений абз.1 п/п. «а» п.1 упомянутого выше Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», в период с 01.01.1992 (по настоящее время), применяются нормы Списка № 1 и Списка № 2. 

Факты трудовой деятельности истца в указанных должностях и в перечисленные выше периоды времени, находят свое подтверждение записями за №№ 7-18 в трудовой книжке АТ-III № 9874321 (дата начала ведения- 04.07.1986).

Суд принимает во внимание тот факт, что в указанный в обжалуемом решении период с 01.01.2002 по 31.12.2018 истец работал в должностях: инженера по КИПиА группы эксплуатации отдела главного прибориста (ОГП) комбинатоуправления (20.04.199830.09.2016) и инженера по КИПиА группы эксплуатации отдела организации и эксплуатации средств измерений и автоматики управления главного прибориста (УГП) комбинатоуправления предприятия. Это прямо следует из записей за №№ 14-17 в трудовой книжки истца. 

На указанную в тексте обжалуемого решения должность ведущего инженера по ремонту группы планово-предупредительных ремонтов отдела организации эксплуатации средств измерений и автоматики УГП комбинатоуправления предприятия, истец был переведен лишь 04.12.2019 (запись за № 18 в трудовой книжке). 

Согласно приказу генерального директора предприятия от 26.03.2001 № 423 «О переименовании ГМ3 и ГР3 и утверждении штатных расписаний Р3 и РХ3», подразделение предприятия «Гидрометаллургический завод» (ГМ3) переименовано с 02.04.2001 в «Реакторный завод» (Р3) (п.п. 1.1, 2). 

В документе «Перечень производств, работ и профессий Горно-химического комбината, соответствующих видам деятельности, определенным перечнем, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 23.08.2000 № 1563, в соответствии с требованиями Положения, утвержденного приказом по Министерству от 08.08.2003 № 347 и зарегистрированного в Минюсте России 18.08.2003 регистрационный № 4987» (рассмотрен и одобрен Комиссией Министерства Российской Федерации по атомной энергии, утвержденной Приказом по Министерству № 587 от 09.12.02, протокол № 12 от 11.12.2003, утвержден генеральным директором ФГУП «Горно-химический комбинат» 16.12.2003) (приводится в извлечении), имеется следующая характеристика работ и производственная деятельность Реакторного завода (ранее - объект 123, Гидрометаллургический завод), с учетом начала работы реакторов- 25.08.1958. основным назначением реакторов являл ось получение оружейного плутония в активной зоне за счет деления изотопа U235 (уран-235) и превращения U238 (уран-238) в изотоп Ри239 (плутоний-239) при поглощении нейтронов изотопом U238. Ведение технологического процесса получения оружейного плутония, работоспособность реакторов, ядерная и радиационная безопасность обеспечивается, в том числе: управлением технологическим процессом для поддержания контролируемой цепной реакции деления без повышения предельных параметров эксплуатации; техническим обслуживанием и проведением профилактического и капитального ремонтов систем и оборудования реакторов, систем управления и аварийной защиты реактора, контроля технологических и физических параметров, загрузки и разгрузки, технологической вентиляции, водоснабжения, электроснабжения, дозиметрического контроля; плановой перегрузкой тепловыводящих элементов с накопившимся в них плутонием; периодической заменой сменяемых деталей и узлов для поддержания работоспособного состояния технологических ячеек, систем и оборудования реактора. 

Как следует из «Положения о реакторном заводе» (Инструкция предприятия ИН 11-04.01-2004, введена с 01.04.2004), реакторный завод является производственным структурным подразделением ФГУП «Горно-химический комбинат» (п.1.1). Производственно-хозяйственная деятельность завода направлена на решение следующих задач (п.3.1), в том числе: выполнение заданий по производству тепловой и электрической энергии для нужд подразделений комбината и города за счет использования ядерной энергии действующего реактора АДЭ-2 (п.3.1.1); подготовка остановленных реакторов к длительной выдержке, с последующим демонтажом или консервацией и контролем за их состоянием (п.3.1.3). Структура Р3 предусматривает оперативно-эксплуатационную, ремонтную, исследовательскую, планово-экономическую и другие службы, необходимые для поддержания нормальной производственной деятельности завода (п.5.2). Основными задачами и функциями структурных подразделений завода являются (п.5.3), в том числе: цех средств измерений и автоматики обеспечение бесперебойной и безаварийной работы средств измерений и автоматики реакторного завода (кроме ПТиЭЭ), обеспечение при помощи СИА ведения технологического процесс, а в соответствии с действующими инструкциями и регламентами, обеспечение при помощи СИА контроля управления технологическими процессами с требуемой проектами, технологическими регламентами, техническими условиями и другими действующими документами точностью, своевременное и качественное выполнение принятой системы ремонта и обслуживания средств измерений и автоматики, проведение работ по автоматизации производственных процессов (п,5,3,5). 

В соответствии с Перечнем дополнительных льгот и компенсаций, предоставляемых работникам Гидрометаллургического завода за условия труда (от 04,89 № МБ 11/176с, введен в действие с 01,07,1989 приказом № 501 от 30.06.1989, на момент издания гриф «секретно», В настоящее время гриф «для служебного пользования») (приводится в извлечении), данный документ имеет подраздел «Отдел главного прибориста» (стр.23), в котором имеется указание на должность «Инженер-приборист (сменный» (стр.26, строка 51, столбец 2), по которой установлены следующие характер выполняемых работ и занятость на рабочем месте: «Обеспечивает работу систем КИПиА на аппаратах. Контролирует работу подчиненного персонала в производственных помещениях с радиационной вредностью. Постоянно занят на эксплуатационных работах в условиях радиационной вредности» (там же, столбцы 3,4). Работник, занимающий указанную должность, имеет право на предоставление государственной пенсии (в настоящее время- страховая пенсия по старости) на основании Списка 1 дополнение «А» (Список 1 «А»), раздел VI, п.l (Постановление Совета Министров СССР от 12.02.1964 № 134-49)) (там же, столбцы 16,17), Кроме того, данный раздел содержит указание на должность «Слесарь по КИПиА (дежурный»> (стр,50, строка 109, столбец 2), по которой установлены следующие характер выполняемых работ и занятость на рабочем месте: «Оперативная работа по обслуживанию средств контроля работы аппарата. Постоянно занят на эксплуатационных работах в условиях радиационной вредности» (там же, столбцы 3,4). Работник, занимающий указанную должность, имеет право на предоставление государственной пенсии (в настоящее время- страховая пенсия по старости) на основании Списка 1 дополнение «А» (Список 1 «А»), раздел VI, п.l (Постановление Совета Министров СССР от 12,02,1964 № 134-49)) (там же, столбцы 16,17). 

Согласно Перечню дополнительных льгот и компенсаций, представляемых работникам Гидрометаллургического завода за условия труда (от 24.06.1993 № 11-0802/35-СП (гриф «для служебного пользования») (приводится в извлечении), данный документ содержит раздел «Отдел главного прибориста» (стр.29), в котором имеется подраздел «Участок по ремонту и реконструкции оборудования КИПиА (ОК-120, 135) (стр.30), который, в свою очередь, имеет указание на должность «Слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике» (стр.30, строка 101, столбец 2), по которой установлены следующие характер выполняемых работ и занятость на рабочем месте: «Ремонт и реконструкция оборудования КИПиА реакторов (ОК-120, 135). Работает в технологических помещениях, Постоянно занят на работах в условиях радиационной вредности и подземных условиях» (там же, столбцы 3,4). Работник, занимающий указанную должность, имеет право на предоставление государственной пенсии (в настоящее время- страховая пенсия по старости) на основании Списка № 1, раздел 24 (XXIV), подраздел 6 (там же, столбцы 16,17). 

Как следует из Справки начальника ОРБ ФГУП «ГХК» (№ 212/01-13-12/89507 от 12.09.2023), истец ФИО1 состоит на индивидуальном дозиметрическом контроле предприятия с 1990 года и по настоящее время. 3а время работы на объектах предприятия, в период с 1990 по 1995 годы, индивидуальная доза облучения (эквивалентная доза гамма-облучения) составила 1,73 бэр.

Приведенные выше извлечения из локальных нормативных актов и иных документов предприятия позволяют обоснованно утверждать, что слесарь по КИПиА, а также - инженер-приборист ОГП Гидрометаллургического (с 2001 года Реакторного завода предприятия), выполняют работу по организации надлежащих ремонта и обслуживания, а также по непосредственному выполнению ремонта и обслуживания оборудования КИПиА, которое является неотъемлемой частью технологического оборудования промышленных уран-графитовых ядерных (атомных) реакторов (аппаратов) Горно-химического комбината (АД, АДЭ-1, АДЭ-2). 

Таким образом, работа истца в перечисленных выше должностях: 

- в период, суммарно, с 23.10.1990 по 31.12.1991- подпадает под действие п.1 подраздела VI («Работы на промышленных атомных реакторах») Дополнения «А» «Атомная промышленность» («Дополнение к Списку № 1 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», введенное Постановлением Совета Министров СССР от 12.02.1964 № 134-49); 

- в период, суммарно, с 01.01.1992 по 12.04.1995- подпадает под действие подраздела 6 «Работа на промышленных атомных реакторах, на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжения», код 12406000), раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1. 

В соответствии с «Должностной инструкцией инженера по контрольно измерительным приборам и автоматике группы эксплуатации отдела организации эксплуатации СИА управления главного прибориста Комбинатоуправления» (Инструкция предприятия 01-10.159-2017, введена с 06.03.2017), целью создания данной должности является курирование работ по эксплуатации, ремонту и модернизации средств измерений и автоматизации (СИА) и методическое руководство техническими и организационными вопросами эксплуатации СИА в службах КИПиА структурных подразделений предприятия, а также комбинатоуправления, эксплуатирующих СИ, но не имеющих служб КИПиА (Раздел 1, п.1.1). Прямыми обязанностями по должности являются (Раздел 3, подраздел 3.1), в том числе: контроль работоспособности и эффективного использования СИА и их соответствие требованиям действующей проектной документации в подразделениях предприятия (п.3.1.2); анализ работы служб КИПиА в части эксплуатации оборудования КИПиА, ведение статистического учета отказов СИА (п.з.1.3); систематическое посещение структурных подразделений предприятия, плановые обходы производственных помещений и рабочих мест персонала служб КИПиА с целью контроля состояния СИА, своевременности и качества проведения технического обслуживания и правильной эксплуатации СИА, согласно рабочим, эксплуатационным инструкциям и ИН 01-10.151 «Эксплуатация средств измерений и автоматизации» (п.3.1.4); контроль соблюдения периодичности ремонтов, калибровок и поверок средств измерений и автоматизации в закрепленных распоряжением главного прибориста-метрологоначальника управления подразделениях предприятия (п.3.1.5); контроль исполнения графиков ППР, противоаварийных мероприятий (ПАМ), планово-предупредительных мероприятий (ППМ) в подразделениях предприятия (п.3.1.6). Периодически занят полный рабочий день на работах в условиях радиационной вредности и в подземных условиях (п.8.2.2).

Согласно Перечню льгот и компенсаций, предоставляемых работникам Бухгалтерии, управления главного прибориста (УГП), Управления главного механика (УГМ), Управления главного энергетика (УГЭ), Отдела радиационной безопасности (ОРБ), Отдела охраны труда (ООТ), отдела промышленной безопасности (ОИБ), Отдела по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и мобилизационной подготовке (ОГО,ЧС и МП), отдела документационного обеспечения (ОДО), группы экологического менеджмента (ГЭМ) за условия труда (от 28.07.2016 № 01-04-53/3991, введен в действие приказом от 28.07.2016 № 2310, с 01.08.2016) (приводится в извлечении), данный документ содержит раздел 01-10 Управление главного прибориста (стр.3), в котором имеется подраздел 01-10-02-02 Группа эксплуатации (стр.4), содержащий указание на должность «Инженер по контрольно-измерительным приборам и автоматике» (стр.4-5, строка 1, столбец 2), по которой установлены следующие характер выполняемых работ и занятость на рабочем месте: «Контроль работ по содержанию и эксплуатации СИА, работы персонала, состояния оборудования, расследование остановок, аварий основного оборудования и отказов СИА, непосредственно, в том числе: в радиохимическом производстве плутония РХ3 в зоне радиоактивных загрязнений и ионизирующих излучений; в подземных условиях и в условиях радиационной вредности Р3 (там же, столбцы 3,4). Работник, занятый в данной должности, имеет право на льготное пенсионное обеспечение, на основании подраздела 8 раздела 34 (XXXIV) Списка № 2 (там жен, столбцы 16,17). 

Как следует из Справки начальника ОРБ ФГУП «ГХК" (№ 212/01-13-12/89507 от 12.09.2023), истец ФИО1, за время работы на объектах предприятия, в период с 2002 по 2018 годы, получил суммарную эффективную дозу облучения в объеме 3,87 мЗв. 

Приведенные извлечения из локальных нормативных актов и иных документов предприятия, позволяют прийти к выводу, что инженер по КИПиА УГП Комбинатоуправления предприятия осуществляет свою трудовую деятельность, выполняя организационно-контрольные функции в области надлежащего содержания, эксплуатации и ремонта средств КИПиА в условиях радиационной вредности, в подземных условиях отдельных структурных подразделений предприятия, в частности- Реакторного завода (Р3) и Радиохимического завода (РХ3). 

Описанная выше производственная деятельность Реакторного завода предприятия отражена в подразделе 6 раздела XXIV Списка № 1; производственная деятельность Радиохимического завода - радиохимическое производство и переработка плутония- в подразделе 7 тех же раздела и Списка. 

Таким образом, период работы истца в должности инженера по контрольноизмерительным приборам и автоматике группы эксплуатации (отдела организации эксплуатации СИЛ) управления главного прибориста Комбинатоуправления, с 01.01.2002 по 31.12.2018 (при исчислении за фактически отработанное время) подлежит зачету в специальный стаж на основании подраздела 8 «Работы в условиях радиационной и бериллиевой вредности», код 23608000) раздела XXXIV «Атомные энергетика и промышленность», код 23600000) Списка № 2, со ссылкой на подраздел 6 «Работа на промышленных атомных реакторах, на атомных электростанциях и атомных станциях теплоснабжению" код 12406000), раздела XXIV «Атомные энергетика и промышленность», код 12400000) Списка № 1 и подраздел 7 «Радиохимическое производство плутония», код 12407000) тех же раздела и Списка. 

Указание в подразделе 8 раздела XXXIV Списка № 2 лишь на занятость работников в описанных видах работ на условиях неполного рабочего дня, не является препятствием для применения данного подраздела для исчисления соответствующего стажа за фактически отработанное время.

В Письме Министерства труда Российской Федерации от 25.05.1993 № 937-ВК «О порядке исчисления специального трудового стажа работникам для назначения льготных пенсий» (абз.3), указано, что «Учитывая характер работы и условия труда работников, занятых на работах с радиоактивными веществами и источниками ионизирующих излучений, Минтруд России по согласованию с Минсоцзащиты России и Пенсионным фондом Российской Федерации считает возможным распространить на них установленный в пункте 4 разъяснения Минтруда России и Минсоцзащиты России от 8 января 1992 г. N 1 порядок исчисления специального трудового стажа по фактически отработанному времени при условии выполнения работ, предусмотренных в разделах ХХII и XXIV Списка № 1 и в разделах ХХХII и XXXIV Списка № 2». 

Из п.4 Разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР (Минтруд РСФСР) и Министерства социальной защиты населения РСФСР (Минсоцзащиты РСФСР) от 08.01.1992 № 1 «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. № 517» (в более поздней редакции - Постановления Минтруда РФ и Минсоцзащиты РФ от 10.02.1993 № 21/1-14-У), утвержденного Приказом Минтруда РСФСР и Мин соцзащиты РСФСР от 08.01.1992 № 3/235 известно следующее. 

Работникам специализированных предприятий, организаций, цехов, участков и других структурных подразделений (ремонтных, ремонтно-строительных, монтажных и др.), занятым полный рабочий день непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, на работах, в профессиях и должностях, предусмотренных Списками для данного производства, льготные пенсии следует назначать по соответствующим разделам Списков № 1 и № 2, как и работникам производственных структурных подразделений. 

В этих случаях стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, исчисляется по общим правилам, если работники специализированных предприятий, организаций, цехов и других структурных подразделений постоянно заняты на работах, дающих право на эту льготу (п. 3 настоящего разъяснения). Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, специальный (льготный) стаж исчисляется по фактически отработанному времени при условии их выполнения в течение полного рабочего дня. 

Приказ Минтруда РСФСР и Минсоцзащиты РСФСР от 08.01.1992 NQ 3/235, которым было утверждено Разъяснение от 08.01.1992 № 1, отменен Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 3акона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (п.2). 

Однако тем же Постановлением Министерства труда Российской Федерации (от 22.05.1996 № 29) утверждено Разъяснение от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения списков ПРОИЗВОДСТВ, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 3акона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (в более поздней редакции- Постановления Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36), в котором (п.14) ранее существовавший порядок исчисления специального стажа для отдельных категорий работников воспроизведен в аналогичном объеме.

Оценивая представленные сторонами и исследованные в судебном заседании доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ суд учитывает, что в соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд при вынесении решения должен руководствоваться лишь теми доказательствами, которые были представлены участвующими лицами и исследовались в судебном заседании, что обусловлено положениями ст. ст. 12, 56 и 195 ГПК РФ в их взаимосвязи. 

Анализируя совокупность установленных доказательств и нормативных положений, суд приходит к выводу о том, что истец в оспариваемые периоды был занят на работах (при постоянной занятости) в условиях радиационной вредности, связанных с обеспечением работ действующего технологического оборудования, задействованного в радиохимической переработке ядерного топлива и ядерных материалов, по транспортированию и технологическому хранению ОЯТ, являющихся составной частью производства плутония.

Истолкование ответчиком вышеназванных норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж, не только является неверным и противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации, а также приводит к неправомерному ограничению права истца на социальное обеспечение (статья 39, часть 1, Конституции Российской Федерации).

При таких обстоятельствах суд считает, что решение №230000218504/357394/23 от 25.08.2023 года отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю, о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1 и Списком № 2 периодов работы истца на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК») надлежит признать незаконным и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 периоды его работы: с 23.10.1990 по 07.08.1991 (00-09-15)- в должности слесаря по КИПиА отдела главного прибориста (ОГП) Гидрометаллургического завода (ГМ3); - с 08.08.1991 по 14.03.1993 (01-07-07)- в должности инженера-прибориста ОГП ГМ3; - с 15.03.1993 по 16.01.1994 (00-10-02) в должности слесаря-по КИПиА участка по ремонту и реконструкции оборудования КИПиА ОГП ГМ3; с 17.01.1994 по 12.04.1995- (01-002-26)- в должности слесаря по КИПиА группы по демонтажу и реконструкции оборудования КИПиА участка по демонтажу и реконструкции оборудования цеха эксплуатации, контроля радиационной безопасности и демонтажа оборудования реакторов ГМ3; с 01.01.2002 по 31.12.2018 (01-00-22, за фактически отработанное время)- в должности ведущего инженера по ремонту группы планово-предупредительных ремонтов. Включить указанные периоды трудовой деятельности в льготный стаж истца (период с 23.10.1990 года по 12.04.1995 года) по Списку № 1, (период с 01.01.2002 года по 31.12.2018 года» по Списку № 2 и назначить истцу страховую пенсию по старости, исходя из суммарной продолжительности специального стажа работы по Списку № 1 и Списку № 2.

Страховой стаж истца на дату обращения в пенсионный орган составил более 20 лет. 

Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о праве истца на назначение досрочной пенсии.

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года № 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию.

С учетом этого право на досрочную трудовую пенсию истец может реализовать с 16.08.2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать Решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю №230000218504/357394/23 от 25.08.2023 года о непринятии к зачету для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком № 1 и Списком № 2, периодов работы истца на Федеральном государственном унитарном предприятии Федеральной ядерной организации «Горно-химический комбинат» (ФГУП ФЯО «ГХК») и об отказе ФИО1 в назначении досрочной льготной страховой пенсии по Списку № 1 и Списку № 2– незаконным. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, периоды его работы, на ФГУП ФЯО «ГХК»:

-с 23.10.1990 по 07.08.1991 (00-09-15)- в должности слесаря по КИПиА отдела главного прибориста (ОГП) Гидрометаллургического завода (ГМ3);

- с 08.08.1991 по 14.03.1993 (01-07-07)- в должности инженера-прибориста ОГП ГМ3; - с 15.03.1993 по 16.01.1994 (00-10-02) в должности слесаря по КИПиА участка по ремонту и реконструкции оборудования КИПиА ОГП ГМ3; 

- с 17.01.1994 по 12.04.1995- (01-002-26)- в должности слесаря по КИПиА группы по демонтажу и реконструкции оборудования КИПиА участка по демонтажу и реконструкции оборудования цеха эксплуатации, контроля радиационной безопасности и демонтажа оборудования реакторов ГМ3; 

- с 01.01.2002 по 31.12.2018 (01-00-22, за фактически отработанное время)- в должности ведущего инженера по ремонту группы планово-предупредительных ремонтов. 

Включить указанные периоды трудовой деятельности в льготный стаж истца (период с 23.10.1990 года по 12.04.1995 года) по Списку № 1, (период с 01.01.2002 года по 31.12.2018 года) по Списку № 2 исходя из суммарной продолжительности специального стажа работы по Списку № 1 и Списку № 2.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю назначить ФИО1, страховую пенсию по старости с 16.08.2023 года по Списку № 1 и Списку № 2.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железногорский городской суд Красноярского края в течение месяца, с даты принятия решения в окончательной форме.

Дата принятия решения в окончательной форме 26.02.2024 г.

Председательствующий С.Н. Владимирцева