Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 ноября 2017 года Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Г.К.Шамшутдиновой 

при секретаре А.П. Шевченко, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «Город Астрахань» в лице управления по строительству, архитектуры и градостроительству г. Астрахани о признании права собственности,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, указав, она является собствеником земельного участка, расположенного по адресу: Астраханская 

<

адрес>. Категория земель: земли населенных пунктов - для эксплуатации индивидуального жилого дома, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации № 30-30-01/096/2014-64.

На данном участке она самовольно без согласования с администрацией МО «Город Астрахань» возвела жилой дом (Литер В), общей площадью 224,5 кв.м.

До постройки самовольно возведенного жилого дома по результатам обследования технического состояния основных строительных конструкций квартир 

<

адрес>, выполненного ООО «Астраханьпромпроект», 

<

...> г. сделаны следующие выводы: признаки деформаций и ветхое физическое состояние несущих и ограждающих элементов свидетельствуют о том, что категория технического состояния строительных конструкций, систематически подвергающихся подтоплению грунтовыми и ливневыми водами, можно отнести к недопустимому состоянию (согласно «Правил обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» СП 13-1-2-2003) характеризующемуся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранность оборудования и имущества.

Кроме физического износа основных конструкций в наличие явный моральный износ здания, о чем свидетельствует крайне низкие экмплуатационные показатели жилого дома, где находится квартира, в совокупности технические объемно-планировочных, санитарно-гигиенических, эстетических характеристик, имеющих значительное отклонение от современного уровня технических требований эксплуатаций здания.

Одним из наиболее важных дефектов является невозможность поддержания температурно-влажностного режима в условиях постоянного затопления квартиры.

Согласно «Правилам оценки физического износа жилых зданий» ВСН 53-86(Т) по вышеуказанным признаком износа несущих и ограждающих конструкций жилого дома степень физического износа от 60% до 80%.

Так же, согласно акту контрольно правового отдела администрации Кировского района города Астрахани от 13 апреля 2010 года квартира №4 расположена в отдельно стоящем одноэтажном деревянном доме, внутри квартир произошло обрушение стен, потолок провис, на полу вода подпочвенная на уровне 20-30 см, в доме сыро, полы сгнили, жить практически не возможно.

На основании изложенного комиссия посчитала, что данный дом ветхий, проживать в нем опасно для здоровья и жизни, так как не исключена возможность обрушения строения.

В связи с опасностью дальнейшего проживания она решила осуществить снос старого жилого дома и произвела самовольную постройку жилого дома общей площадью 224,5 кв.м.

На основании решения Кировского районного суда г.Астрахани от 06 марта 2013 года признано право общей собственности за ФИО2 на земельный участок площадью 130 кв.м, необходимый для эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Согласно договору дарения от 22 мая 2014 года ФИО2 безвозмездно передал ей в собственность жилой дом и земельный участок в целом, который в последствие снесен и вместо него самовольно возведен вышеуказанный самовольно построенный жилой дом по адресу: 

<

адрес>

Таким образом, она является единственным собственником земельного участка расположенного по адресу: г.

<

адрес>, и земельный участок с расположенным на нем домом не является общедолевой собственностью.

Управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани письмом от 30 августа 2017 года №0704-01- 3548 отказало в выдаче ввода в эксплуатацию самовольно построенного жилого дома по адресу: 

<

адрес> связи с тем, что возведение жилого дома выполнено без полученного в установленном порядке разрешения.

Все произведенные действия по возведению нового самовольно возведенного объекта вместо старого жилого дома направлены на создание и улучшение жилищных условий проживающих в жилом доме лиц.

Ранее объекты недвижимости, занимающие земельный участок в результате выдела, располагались практически на всей площади земельного участка, что подтверждается схемой №3 заключения комиссии экспертов №15/05-12 по варианту выдела доли в домовладении по адресу: 

<

адрес>

В данный момент, согласно справке о месторасположении жилого дома дом полностью располагается в рамках выделенного земельного участка.

В соответствии с техническим заключением ООО «САРБТИ» №01-485-38-2016 о состоянии основных конструктивных элементов жилого дома, расположенного по адресу: г. 

<

адрес> состояние основных конструкций жилого дома обеспечивает эксплуатационную пригодность и надежность здания, а также безопасное нахождение в нем людей без угрозы их жизни и здоровью. Наличие в здании основных помещений и коммуникаций, соответствующих требованиям СНиП и СанПИН, действующим на территории Российской Федерации, позволяет эксплуатировать здание в качестве индивидуального жилого дома (СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные» (актуализированная редакция СНиП 31-02-2001).

Согласно акту экспертизы ООО «ПКФ «ЛАМА» по обеспечению пожарной безопасности жилого дома - условия в жилом доме, расположенном по адресу: город 

<

адрес> 

<

адрес> не противоречат требованиям Федерального Закона №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» №83 от 17 января 2017 года о соответствии (не соответствии) санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам условий проживания условия проживания в жилом доме по адресу: г.Астрахань Кировский район, ул. Челюскинцев, дом №106 соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СанПин 2.1.2.2801-10 Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Соседи спорного домовладения ФИО3, ФИО4 не возражают против возведения собственником самовольного строения.

В связи с чем, истица просит суд признать за нею право собственности на самовольно возведенный жилой дом (Литер В), общей площадью 224,5 кв.м.

В судебном заседании представитель истицы ФИО5 исковые требования поддержал в полном объеме. Истица и третьи лица в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, в котором категорически возражает в удовлетворении заявленных требований. 

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истица ФИО1 является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Астраханская область 

<

адрес> общей площадью 130 кв.м. Категория земель: земли населенных пунктов - для эксплуатации индивидуального жилого дома.

На основании решения Кировского районного суда г.Астрахани от 06 марта 2013 года признано право общей собственности за ФИО2 на земельный участок площадью 130 кв.м, необходимый для эксплуатации индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> литер «Б».

Согласно договору дарения от 22 мая 2014 года ФИО2 передал истице в собственность жилой дом и земельный участок в целом.

На указанном участке располагался жилой дом, литер «Б» площадью 54,4 кв.м. Истица осуществила снос старого жилого дома и произвела самовольную постройку трехэтажного жилого дома общей площадью 224,5 кв.м.

30 августа 2017 года управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани письмом № 0704-01-3548 отказало истице ввода в эксплуатацию самовольно построенного жилого дома по адресу: 

<

адрес> в связи с тем, что возведение жилого дома выполнено без полученного в установленном порядке разрешения.

В соответствии с техническим заключением ООО «САРБТИ» №01-485-38-2016 о состоянии основных конструктивных элементов жилого дома, литер Б, расположенного по адресу: 

<

адрес> от 17 ноября 2016 года состояние основных конструкций жилого дома обеспечивает эксплуатационную пригодность и надежность здания, а также безопасное нахождение в нем людей без угрозы их жизни и здоровью. Наличие в здании основных помещений и коммуникаций, соответствующих требованиям СНиП и СанПИН, действующим на территории Российской Федерации, позволяет эксплуатировать здание в качестве индивидуального жилого дома (СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные» (актуализированная редакция СНиП 31-02-2001).

Согласно акту экспертизы ООО «ПКФ «ЛАМА» по обеспечению пожарной безопасности жилого дома по адресу: город 

<

адрес> литер Б от 28 декабря 2016 года - условия в жилом доме, расположенном по адресу: город Астрахань, Кировский район, ул. Челюскинцев, д.106 не противоречат требованиям Федерального Закона № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Астраханской области» №83 от 17 января 2017 года о соответствии (не соответствии) санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам условий проживания (заключение прилагается) условия проживания в жилом доме по адресу: 

<

адрес> соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» и СанПин 2.1.2.2801-10 Изменения и дополнения №1 к СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Согласно п.2 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство объектов капитального строительства должно осуществляться на основании разрешения на строительство.

В соответствии с п.1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства и выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Истица за разрешением на строительство в управление по строительству, архитектуре и градостроительству администрации МО «Город Астрахань» не обращалась, документы, предусмотренные ч.9 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации для выдачи разрешения на строительство, в адрес управления не представила.

Таким образом, строительство осуществлялось самовольно, без полученного в установленном порядке разрешения.

В соответствии с ч.1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (ч.2).

Согласно ч.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно постановлению мэра города Астрахани от 28 августа 2009 года № 4184-м, с последними изменениями, внесенными постановлением администрации МО «Город Астрахань» от 13 октября 2016 года № 6910 «Об утверждении проекта планировки и межевания территории квартала, ограниченного улицами Волжской, Наб. 1 Мая, ФИО6, ФИО7 в Кировском и Советском районах», на данном земельном участке предполагается строительство объектов обслуживания населения, а также озеленение прилегающей территории.

В соответствии с Правилами землепользования и застройки г. Астрахани, утвержденными решением Городской Думы МО «Город Астрахань» от 17 ноября 2016 г. № 156, данный земельный участок расположен в зоне Ж-2 (зона малоэтажной смешанной жилой застройки), для которой установлены градостроительные регламенты, обязательные к применению, в том числе и следующие параметры застройки земельных участков: при высоте зданий до 3 этажей: минимальная площадь участка для индивидуального жилищного строительства - 400 кв.м, допускается предоставление земельных участков площадью менее 400 кв.м под индивидуальное жилищное строительство с целью завершения формирования сложившейся малоэтажной застройки.

Минимальная площадь участка блокированной жилой застройки на одну семью 80 кв. м. Минимальная площадь участка многоквартирной жилой застройки - 1000 кв.м. Коэффициент застройки - не более 0,7 от площади земельного участка. Коэффициент озеленения - не менее 0,1 от площади земельного участка. Минимальные расстояния от границ землевладений до строений, а также между строениями: между фронтальной границей участка и основным строением - в соответствии со сложившейся линией застройки; от границ соседнего участка до: основного строения - 3 м; хозяйственных и прочих строений - 1 м; открытой стоянки - 1 м; отдельно стоящего гаража - 1 м; от основных строений до отдельно стоящих хозяйственных и прочих строений в соответствии с требованиями СНиП 2.07.01-89, СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарными правилами содержания территорий населенных мест».

Таким образом, площадь земельного участка по спорному адресу составляет 130 кв.м, что не соответствует необходимой минимальной площади земельного участка для данной территориальной зоны.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 г. (ред. от 23 июня 2015 г.) «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности, к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

В силу пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Положениями статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что собственник имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Кроме того, анализ статей 7, 85 Земельного кодекса Российской Федерации, 35 - 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации свидетельствует, что постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли, либо вопреки правилам градостроительного зонирования.

Истица в обосновании требований представляет заключения и иные документы относительно объекта недвижимости - литера Б, в то время как требования заявлены в отношении иного литера - В. 

Исходя из выясненных обстоятельств, доводов возражений и исследованных в судебном заседании представленных истицей документов суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации МО «Город Астрахань» в лице управления по строительству, архитектуры и градостроительству г. Астрахани о признании права собственности на самовольно взведенный объект недвижимости отказать.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца. 

Судья: