Дело № 5-180/2017 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

гор. Тейково Ивановской области 11 ноября 2017 года

Судья Тейковского районного суда Ивановской области Фирстов С.Н. с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 л.ооглы рассмотрев в открытом судебном заседании в отношении:

ФИО1 л.о Латиф оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села Р-

<

адрес> респ. Азербайджан, не имеющего регистрации по месту жительства, проживающего по адресу: 

<

адрес>, азербайджанца, гражданина респ. Азербайджан, с образованием 6 классов, холостого, не имеющего детей, не работающего, ранее к административной ответственности по ст. 18.8 КоАП РФ не привлекавшегося,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 о оглы, являясь гражданином иностранного государства – респ. Азербайджан, нарушил режим пребывания в РФ, что выразилось в том, что, прибыв на территорию РФ 09.01.2009, в порядке, не требующем получения визы по миграционной карте №, по истечении срока ее действия 09.03.2009 он уклонился от выезда из РФ, чем нарушил требования п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1 о в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал и показал, что въехал на территорию России в 1996 году и с этого периода из Российской Федерации не выезжал. Он выправил паспорт гражданина Азербайджана, но тот оказался поддельным, по данному паспорту он получал миграционные карты, за что был осужден в 2009 году к штрафу, который оплатил. В 2015 году он пытался получить статус лица без гражданства, но в посольстве респ. Азербайджан ему отказали из-за того, что он родился и жил в респ. Азербайджан. За визой, получением вида на жительство он в последнее время не обращался. В настоящее время он проживает в 

<

адрес> в доме родного брата ФИО4оглы, в России у него проживают 4 родных брата, которые являются гражданами Российской Федерации, а также в России находится его мать, которая хочет получить гражданство России. ФИО4 оглы является ему родным братом по отцу. Он помогает брату, живет на средства родственников, в ближайшее время намерен оформить все необходимые документы для легального нахождения на территории Российской Федерации и оформления гражданства. 

Вина ФИО1 л.о оглы в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении №, составленным в отношении ФИО1 л.о оглы; копией его свидетельства о рождении на территории респ. Азербайджан; справкой старшего инспектора ОВМ МО МВД России «Тейковский» о том, что ФИО1 о на миграционном учете по гор. Тейково и Тейковскому району не значится; копией справки начальника ОУФМС России по Ивановской области в Тейковском муниципальном районе, выданной ФИО1 о на период с 27.11.2015 по 27.12.2015 для следования в посольство Азербайджана; сведениями из ЦБДУИГ ФМС России, согласно которым он прибыл в РФ на территорию РФ 09.01.2009 в порядке, не требующем получения визы, по миграционной карте №, со сроком ее действия до 09.03.2009; объяснением ФИО4оглы о том, что он является гражданином РФ, что ФИО1 о оглы является его родным братом, который приехал к нему в 1996 году, из документов у него было лишь свидетельство о рождении.

Проанализировав представленные доказательства, суд находит вину ФИО1 л.о в совершении административного правонарушения доказанной.

В силу п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным законом. Непрерывный срок временного пребывания в РФ указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. При этом, временно пребывающий в РФ иностранный гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором РФ, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном ст. 6.1 данного закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство РФ иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со ст. 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве РФ», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, в сфере миграции принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со ст. 13.2 закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в РФ такого иностранного гражданина.

Как следует из материалов дела, ФИО1 о, являясь уроженцем и гражданином иностранного государства – Азербайджана, прибыл в РФ 09.01.2009 в порядке, не требующем получения визы, по миграционной карте № и по истечении срока ее действия 09.03.2009 уклонился от выезда из РФ, что свидетельствует о том, что он нарушил режим пребывания в РФ. Данные действия ФИО1 л.о квалифицируются судьей как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 л.о том, что он проживает в РФ с 1996 года и не выезжал с территории России, не находят своего подтверждения имеющимися в деле материалами и опровергаются сведениями из ЦБДУИГ, согласно которым фиксировались его прибытия по миграционным картам в 2007, в 2008 годах и 09.01.2009 по миграционной карте №. Сведения о том, что данная миграционная карта признавалась недействительной в материалах дела отсутствуют. Кроме того, отсутствуют какие-либо доказательства, что ФИО1 о находится на территории России легально, выезжал и въезжал на территорию России в течение 2017 года. 

При назначении ФИО1 о оглы административного наказания суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное и семейное положение.

ФИО1 о проживает в 

<

адрес> в доме брата, которому помогает и живет за счет средств родственников - 3-их братьев являющихся гражданами Российской Федерации, ранее привлекался к административной ответственности за правонарушения в области безопасности дорожного движения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность судья признает раскаяние ФИО1 л.о в содеянном.

Отягчающих административную ответственность ФИО1 л.о обстоятельств не установлено.

На основании изложенного суд, считает необходимым назначить ФИО1 о административное наказание в виде административного штрафа.

Между тем, в соответствии со ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (гор. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Вышеуказанные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на сферу административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. 

Таким образом, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также подтверждающих ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание, что ФИО1 о оглы длительное время (с 09.01.2009) находится на территории РФ, проживает в 

<

адрес> в доме родного брата ФИО4оглы, что подтверждается копией паспорта и свидетельством о рождении последнего, которому он (ФИО1 о) помогает, содержится за счет средств других родственников – братьев, являющихся гражданами РФ, его мать также находится на территории России, отец умер, в респ. Азербайджан у ФИО1 л.о близких родственников не осталось, судья приходит к выводу, что применение к последнему наказания в виде административного выдворения, не будет соответствовать балансу публичных и частных интересов, а равно будет нарушать его право на уважение семейной жизни, в связи с чем считает необходимым не назначать его.

Руководствуясь ст.ст. 29.9., 29.10., 29.11. КоАП РФ, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 о оглы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: идентификатор 18880437177220685238, ИНН 

<

***>, КПП 370201001 УФК по Ивановской обл. (УМВД России по Ивановской области), расчетный счет 

<

***> в отделении Иваново г. Иваново, БИК 042406001, КБК 188116400000016020140, ОКТМО 24707000 наименование платежа: административный штраф (протокол № ФИО1 ФИО1 о 

<

адрес>), наименование платежа: административный штраф по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении - административное задержание, в отношении ФИО1 л.о отменить, освободив его в зале суда.

Разъяснить ФИО1 о, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в срок, не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу настоящего постановления, а квитанция об оплате административного штрафа должна быть представлена в суд. 

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.1 КоАП РФ, второй экземпляр настоящего постановления в течение 10 суток будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а ФИО1 о может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в порядке ст. 30.9 КоАП РФ в Ивановский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись С.Н. Фирстов