Дело №2-356/2020

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

13 мая 2020 г. г.Рассказово

Рассказовский районный суд Тамбовской области в составе судьи Тришина С.К., при секретаре Балабановой Н.Ю., 

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ГУ УПФ РФ в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонного) по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонному) о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонному), в котором просит включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации, отпуск по уходу за ребенком, периоды работы в должности учителя обслущивающего труда и воспитателя МБОУ СОШ №8, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с дд.мм.гггг. В обосновании заявленного требования указав, что спорные периоды работы в должности учителя и воспитателя должны быть включены в страховой стаж, в связи с осуществлением педагогической деятельности, так как суммарная педагогическая нагрузка истца составляла 31 час.. Курсы повышения квалификации подлежат включению в страховой стаж, так как за работником сохранялось место работы и средняя заработная плата. Отпуск по уходу за ребенком до 1,5 - 3 летнего возраста также подлежит включению в льготный страховой стаж, который начался до 06 октября 1992 года.

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, её представитель по доверенности ФИО2 на удовлетворении иска настаивает, согласно доводов, указанных в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ГУ УПФ РФ в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 с иском не согласна, на основании решения ГУ УПФ РФ в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонного) от дд.мм.гггг №.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со статьей 10 Федеральный закон от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В силу части 2 статьи 30 вышеназванного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее также - постановление Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665).

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 (далее – Список).

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 (далее – Правила).

В соответствии с п. 4 Правил, периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В судебном заседании было установлено, что истец ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Согласно трудовой книжке истец ФИО1 с 01.09.1999 года назначена учителем обслуживающего труда. 

Согласно приказа № от дд.мм.гггг по средней школе №, ФИО1 с дд.мм.гггг назначена воспитателем на 0,5 ставки на время декретного отпуска работника Ф.

Кроме того, согласно приказа № от дд.мм.гггг ФИО1 назначена учителем для обучения на дому с нагрузкой в количестве 8 часов до дд.мм.гггг, и согласно приказа № от дд.мм.гггг ФИО1 снова назначена учителем для обучения на дому с нагрузкой в количестве 8 часов с дд.мм.гггг.

В соответствии со справкой, уточняющей льготный характер педагогической деятельности истца от дд.мм.гггг №, ФИО1 с 01.09.2003 года по 31.05.2004 года имела нагрузку учителя обслуживающего труда 0,89 ставки (16 часов в неделю) и 0,5 ставки должности воспитателя (15 часов). Аналогичную педагогическую нагрузку ФИО1 имела в период с 01.09.2004 г. по 10.01.2005 г.

Таким образом, в период с 01.09.2003 г. по 31.05.2004 г. и с 01.09.2004 г. по 10.01.2005 г. истец осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя обслуживающего труда 0,89 ставки (16 часов) и 0,5 ставки должности воспитателя (15 часов).

Согласно Постановления Правительства РФ от 3 апреля 2003 года №191 «О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений» норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы учителям общеобразовательных учреждений составляет 18 часов в неделю, а воспитателям в группах продленного дня общеобразовательных учреждений 30 часов в неделю.

Аналогичная норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы предусматривалась для педагогических работников Рекомендациями о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений (приложение к письму Министерства образования РФ и профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16 января 2001 года N 20-58-196/20-5/7).

При суммировании нормы рабочего времени истца, связанной с педагогической нагрузкой, в должности учителя 0,89 ставки (16 часов) и в должности воспитателя группы продленного дня 0,5 ставки (15 часов), педагогическая нагрузка истца составила 31 час., что дает основание для включения спорного периода в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Также, подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы с 11.01.2005 г. по 31.08.2005 г. в должности воспитателя, поскольку согласно приказа № по средней школе № от дд.мм.гггг, ФИО1 назначена воспитателем в 6 класс с дд.мм.гггг. При этом, согласно справки, уточняющей льготный характер педагогической деятельности истца от дд.мм.гггг №, в указанный период истец выполняла норму рабочего времени, установленную за ставку заработной платы, а именно 30 часов (1 ставка). Данное обстоятельство подтверждается сведениями, содержащимися в тарификационных списках за спорный период. 

Период отпуска истца по уходу за ребенком до 1,5 - 3 летнего возраста с 16.09.1993 по 21.08.1994 подлежит включению в льготный стаж, на основании следующего.

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 (далее – Список).

При этом, для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 г. применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 г. «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения и возраста полутора лет.

В соответствии с п.2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22.08.1989г. № 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 01.12.1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. 

Законом СССР от 22.05.1990г. № 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15.07.1970г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначении пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 06.10.1992 г., период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Пленум Верховного Суда РФ в п. 27 Постановления от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснил, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Согласно свидетельства о рождении, дата выдачи дд.мм.гггг, у истца ФИО1 дд.мм.гггг родилась дочь Я..

Согласно приказа № от дд.мм.гггг по средней школе № ФИО1 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 28.05.1992 г. по 15.09.1993 г. до достижения им возраста 1,5 лет. 

Согласно приказа № от дд.мм.гггг по средней школе № ФИО1 с дд.мм.гггг приступила к работе после отпуска по уходу за ребенком.

В соответствии с архивной справкой от дд.мм.гггг № ФИО1 с июня 1992 года по август 1994 года являлась получателем детского пособия.

Таким образом, с 16.09.1993 г. по 21.08.1994 г. ФИО1 продолжала находиться в отпуске по уходу за ребенком, о чем свидетельствуют вышеуказанные документы.

Отсутствие по средней школе № приказа о нахождении ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3-х лет не может служить основанием для исключения указанного периода, поскольку ведение документации и издание тех или иных приказов в силу действующего законодательства возложено на работодателя.

Вместе с тем, наличие сведений о получении в спорный период детского пособия, а не заработной платы, свидетельствует о нахождении истца в отпуске по уходу за ребенком, который начался до 06 октября 1992 года, а следовательно подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу осуществляющего педагогическую деятельность.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516 (с изменениями от 2 мая 2006 г., 18 июня 2007 г., 26 мая 2009 г.), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы, связанный с педагогической деятельностью с целью повышения профессионального уровня педагога и качества обучения.

С учетом вышеизложенного суд полагает, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ в полном объеме, согласно представленной справки, подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии с ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно ч.3 ст.10 Федеральный закон от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части1 статьи 8, пунктах 19-21 части1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Стаж истца на соответствующих видах работ, с учетом спорных периодов, составил 25 лет на дд.мм.гггг.

С учетом требований ч.3 ст.10 Федеральный закон от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», а также с учетом справки МБОУ СОШ № от дд.мм.гггг №, согласно которой в период с 20.11.2018 по 27.05.2019 истец работал на полную ставку в должности учителя начальных классов, педагогическая нагрузка составляла 18 часов в неделю, за этот период в отпусках без сохранения заработной платы, на курсах повышения квалификации и других отвлечениях от работы не находилась, срок реализации права на досрочное назначение пенсии наступил у истца 27.11.2019.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в городе Рассказово Тамбовской области (межрайонному) включить ФИО1, дд.мм.гггг года рождения, в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период нахождения на курсах повышения квалификации с 13.12.1995 по 16.11.1995, отпуск по уходу за ребенком до 1,5-3 летнего возраста с 16.09.1993 по 21.08.1994, периоды работы в должности учителя обслуживающего труда, воспитателя МБОУ СОШ № с 01.09.2003 по 31.05.2004, с 01.09.2004 по 31.08.2005, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с дд.мм.гггг.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 14.05.2020. 

Судья С.К. Тришин