Дело № 2а-2964/19 Великий Новгород

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 мая 2019 года

Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Арзумановой Т.А.,

при секретаре Сабуровой Е.О.,

с участием прокурора Санарова А.Л.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ рождения на срок 3 года и установлении в отношении поднадзорного административных ограничений в виде обязания явкой два раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрещения выезда за пределы пункта проживания без разрешения органа внутренних дел, запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства, в ночное время с 22.00 до 06.00 час., запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, запрещения пребывания в учреждениях общественного питания, реализующих алкогольную продукцию. В обоснование указав, что приговором Новгородского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по № УК РФ – к 4 годам 6 месяцам лишения свободы, по ч.№ УК РФ – к 4 годам 6 месяцам лишения свободы, по № УК РФ – к 2 годам лишения свободы, по № УК РФ – к 9 годам лишения свободы, в соответствии с ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно к отбытию назначено 10 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Кассационным определением судебной коллегии по уголовным дела Новгородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор от ДД.ММ.ГГГГ изменен: на основании п. «а» ч.1 ст.78 УК РФ ФИО1 освобожден от отбытия наказания в виде 2 лет лишения свободы, назначенного за совершение преступления, предусмотренного № УК РФ, в связи с истечением срока давности уголовного преследования, в соответствии с ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний окончательно к отбытию назначено 9 лет 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ФИО1 подлежит освобождению ДД.ММ.ГГГГ по истечении срока наказания и убывает по адресу 

<

адрес> ФИО1 имеет не снятую и не погашенную судимость по статье, относящейся к категории особо тяжких. Постановлением начальника ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. За период отбывания наказания имеет 5 поощрений и 21 взыскание. 

Представитель административного истца ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен. Учитывая, что участие в судебном заседании представителя административного истца судом обязательным не признавалось, в соответствии с ч.4 ст.272 КАС РФ суд счет возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца.

Административный ответчик ФИО1 возражал против установления административного надзора, сославшись на то, что он намерен создать семью, административный надзор ограничит его в реализации им прав на выбор места работы, в том числе по профессии водителя, которая предполагает передвижение за пределами территории проживания и в ночное время. 

Выслушав объяснения административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению с установлением испрашиваемых административных ограничений за исключением запрета посещать организации общественного питания, реализующие алкогольную продукцию, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 5 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

Частью 2 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации определено, что в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, либо двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, установлены Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон №64-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор - это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных тем же законом.

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Приговором Новгородского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных № УК РФ, № УК РФ, № УК РФ, № УК РФ и ему назначено наказание: № УК РФ в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы; по № УК РФ в виде 4 лет 6 месяцев лишения свободы; по № УК РФ в виде 2 лет лишения свободы; по № УК РФ в виде 9 лет лишения свободы без штрафа.

В соответствии с ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенных наказаний окончательно определено наказание в виде 10 лет лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Новгородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Новгородского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ изменен: на основании п. «а» ч.1 ст.78 УК РФ ФИО1 освобожден от отбытия наказания в виде 2 лет лишения свободы, назначенного за совершение преступления, предусмотренного № УК РФ, в связи с истечением срока давности уголовного преследования, в соответствии с ч.3 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения наказаний окончательно к отбытию назначено 9 лет 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В остальной части приговор оставлен без изменения.

Кроме того, судом также установлено, что постановлением начальника ФКУ ЛИУ-3 УФСИН России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.Административный ответчик отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области и подлежит освобождению по отбытии срока наказания ДД.ММ.ГГГГ. 

Поскольку освобождающийся из мест лишения свободы ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжких и особо тяжких преступлений, в период отбывания назначенного наказания в виде лишения свободы был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, то он является лицом, в отношении которого в силу пункта 1 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 3 Федерального закона №64-ФЗ должен быть установлен административный надзор.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от 1 года до 3 лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости. 

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 того же Федерального закона №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Таким образом, удовлетворяя иск ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области, суд устанавливает в отношении административного ответчика административный надзор на срок 3 года, что не превысит срок, для погашения судимости, который применительно к тяжким преступлениям в соответствии с п.«д» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения ответчиком преступления, до 29.11.2012) составляет 8 лет после отбытия наказания.

Установленный административному ответчику срок административного надзора надлежит исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному поднадзорным после освобождения месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут быть установлены административные ограничения, в том числе: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом из положений части 2 статьи 4 Федерального закона №64-ФЗ следует, что установление судом административного ограничения в виде периодической (от 1 до 4 раз в месяц) обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным. 

При определении административных ограничений, которые следует установить административному ответчику, суд учитывает обстоятельства, характер и степень общественной опасности совершенных им преступлений, а также данные о личности осужденного и о его поведении за весь период отбывания наказания. 

Так, согласно характеристике и другим документам личного дела осужденного ФИО1, исследованным в судебном заседании, за период отбывания наказания он зарекомендовал себя с отрицательной стороны, по прибытии в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области трудоустроен не был в связи с ограниченным количеством рабочих мест и нежеланием трудиться, прошел обучение в профессиональном училище по специальности «сварщик», мероприятия воспитательного характера посещает, выводы делает не всегда правильные, систематически допускал нарушения установленного порядка отбывания наказания, неоднократно доставлялся в штрафной изолятор, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, имеет 5 поощрений и 21 взыскание. 

Принимая во внимание вышеизложенное, а также намерение административного ответчика проживать после отбытия наказания в Великом Новгороде, в целях оказания воспитательного воздействия на него, предотвращения совершения им правонарушений и создания условий, исключающих его антиобщественное поведение, суд полагает необходимым установить в отношении ФИО1 административные ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного, в период с 22.00 до 06.00 часов, запрета выезда за пределы 

<

адрес>.

Кроме того, в целях достижения целей установленного в отношении административного ответчика административного надзора суд полагает необходимым установить ФИО1 административное ограничение в виде обязанности являться в орган внутренних дел для регистрации по избранному поднадзорным после освобождения месту жительства, пребывания или фактического нахождения с периодичностью 2 раза в месяц. 

В то же время не подлежит удовлетворению требование административного истца об установлении административного ограничения в виде запрета посещать организации общественного питания, реализующие алкогольную продукцию, поскольку установление данного административного ограничения должно быть направлено на обеспечение достижения основных задач административного надзора, а именно предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, а также оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. 

Между тем материалы дела не содержат сведений о том, что ФИО1 склонен к злоупотреблению спиртными напитками либо к совершению антиобщественных или противоправных поступков после употребления спиртного. 

Из приговора Новгородского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ также не следует, что преступления были совершены им в состоянии алкогольного опьянения.

При таких обстоятельствах предусмотренных законом оснований для установления ФИО1 названного административного ограничения не имеется. 

При этом суд не принимает во внимание довод административного ответчика относительно того, что установлением вышеназванных ограничений будут созданы препятствия для реализации им социальных прав, в том числе права на труд, как не подтвержденный какими-либо доказательствами.

В этом отношении суд также полагает необходимым отметить, что в случае, если установленные судом ограничения фактически будут препятствовать трудоустройству административного ответчика и/или осуществлению им трудовой деятельности после отбытия наказания, он не лишен права обратиться в суд с административным иском об отмене или изменении данных административных ограничений с учетом характера и режима его работы, графика выполнения трудовых обязанностей и других имеющих значение обстоятельств. 

Таким образом, суд полагает административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО1 подлежащим частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.174-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-7 УФСИН России по Новгородской области удовлетворить частично. 

Установить административный надзор в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца 

<

адрес>, проживающего по адресу 

<

адрес> сроком на 3 (три) года.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки ФИО1 на учет в органе внутренних дел по избранному поднадзорным после освобождения месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить ФИО1 следующие административные ограничения:

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22.00 до 06.00 часов;

- запретить выезд за пределы 

<

адрес>;

- обязать являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В удовлетворении административного иска в остальной части отказать.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено представление в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.А.Арзуманова

Решение принято в окончательной форме 21 мая 2019 года.