В суде первой инстанции дело

рассмотрела судья Тощева Н.Ф.

Дело № 21-1724/2025

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

23 сентября 2025 года г. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Крепкогорская Н.В., рассмотрев жалобу защитника ФИО4 Безденежных Ю.Ю. на постановление врид начальника отдела в р.п. Ванино УФСБ России по Хабаровскому краю № 38/188-24 от 10.09.2024 и решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 10 июня 2025 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.13.12 КоАП РФ, в отношении генерального директора АО «Порт Ванино» ФИО4,

У С Т А Н О В И Л А :

Постановлением врид начальника отдела в р.п. Ванино УФСБ России по Хабаровскому краю ФИО5 № 38/188-24 от 10 сентября 2024 года генеральный директор АО «Порт Ванино» (далее Общества) ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.13.12 КоАП РФ, за которое ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Решением судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 10 июня 2025 года постановление должностного лица оставлено без изменения.

Защитник ФИО4 Безденежных Ю.Ю. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, а производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в действиях ФИО4 состава вмененного правонарушения.

ФИО4, его защитник Безденежных Ю.Ю., прокурор, извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явились, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали, в связи с чем возможно рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 6 ст.13.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований о защите информации (за исключением информации, составляющей государственную тайну), установленных федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 1, 2 и 5 настоящей статьи.

В соответствии с ч.4 ст.6 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», обладатель информации при осуществлении своих прав обязан: соблюдать права и законные интересы иных лиц; принимать меры по защите информации; ограничивать доступ к информации, если такая обязанность установлена федеральными законами.

В силу ч.1 ст.4 Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» (далее – Федеральный закон № 16-ФЗ) обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры.

В соответствии с ч.3 ст.9 Федерального закона № 16-ФЗ сведения, содержащиеся в планах обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, являются информацией ограниченного доступа.

Согласно ч.ч. 4,8 ст.5 указанного Федерального закона № 16-ФЗ, сведения о результатах проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, а также судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, являются информацией ограниченного доступа. Порядок обращения со сведениями, о результатах проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, а также со сведениями, содержащимися в планах обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств, и являющимися информацией ограниченного доступа, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.5 и п.10 Правил обращения со сведениями о результатах проведенной оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации, а также со сведениями, содержащимся в программах обеспечения транспортной безопасности эксплуатантов (транспортных средств), планах и паспортах обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) транспортных средств и являющимися информацией ограниченного доступа, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.11.2022 № 2051 (далее - Правила), накопление, обработка, хранение и передача информации ограниченного доступа осуществляются на бумажных и иных материальных носителях - гибких магнитных дисках, съемных пакетах дисков и накопителях информации или картриджах, магнитных, оптических, магнитооптических накопителях и иных технических средствах накопления, обработки, хранения и передачи данных (далее - носители информации ограниченного доступа). Работа с носителями информации ограниченного доступа выполняется при помощи специально выделенных для этих целей средств вычислительной техники или оборудования, не подключенных к информационно-телекоммуникационным сетям и находящихся в помещениях субъекта транспортной инфраструктуры или специализированной организации, в которые возможность доступа сторонних лиц должна быть исключена.

Согласно п.1.2 Положения о порядке обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, уполномоченном органе управления использованием атомной энергии и уполномоченном органе по космической деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.11.1994 № 1233 (далее по тексту - Положение № 1233 от 03.11.1994), к служебной информации ограниченного распространения относится несекретная информация, касающаяся деятельности организаций, ограничения на распространение которой диктуются служебной необходимостью, а также поступившая в организации несекретная информация, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами. Пунктом 2.3 указанного Положения определен порядок оформления, регистрации, учета, передачи, пересылки, размножения (тиражирования) и хранения документов с пометкой «Для служебного пользования», предусматривающий уничтожение черновиков и вариантов данных документов и хранение их в условиях, исключающих доступ сторонних лиц.

Как следует из материалов дела, проверкой соблюдения требований законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, антитеррористической защищенности объектов транспортной инфраструктуры, законодательства в сфере защиты информации, обеспечения безопасности персональных данных, в том числе собственниками и операторами информационных систем, проведенной в АО «Порт Ванино» 15 августа 2024 года на основании решения Ванинского транспортного прокурора от 14.08.2024 № 22, выявлено наличие в результате поиска на автоматизированных рабочих местах начальника отдела обеспечения режима департамента корпоративной безопасности ФИО1 специалиста отдела обеспечения режима департамента корпоративной безопасности ФИО2. и директора департамента корпоративной безопасности ФИО3 документов в электронной форме «отчет об оценке уязвимости объекта транспортной инфраструктуры АО «Ванинский морской торговый порт», «План обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры ООО «Авилон», которые относятся к информации ограниченного доступа, на автоматизированном рабочем месте генерального директора АО «Порт Ванино» ФИО4 на персональном компьютере установлено хранение в открытом доступе в электронном виде документов по вопросам мобилизации и мобилизационной подготовке с грифом «Для служебного пользования».

Указанные автоматизированные рабочие места не являются специально выделенными для целей работы с носителями информации ограниченного доступа, средства вычислительной техники подключены к информационно-телекоммуникационной сети Интернет, находятся в помещениях, в которые возможность доступа сторонних лиц не исключена, а найденные электронные образы указанных документов находятся в электронных папках на компьютерах, доступ к которым не ограничен, что позволило их свободно открыть в ходе проверки.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ФИО4 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.13.12 КоАП РФ и привлечения его к административной ответственности. 

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.

Указанные в обжалуемых актах обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, которые исследованы судьей районного суда и оценены им в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. 

Совокупность допустимых и достоверных доказательств является достаточной для вывода о наличии в деянии ФИО4 состава вмененного административного правонарушения. 

Вопреки приведенным в жалобе доводам защитника, в электронных образах документов, выявленных на автоматизированных рабочих местах 

<

данные изъяты> ФИО4 имеется полная исходная информация об объектах транспортной инфраструктуры, в том числе о зонах транспортной безопасности, ее секторах и критических элементах ограниченного доступа ОТИ; о силах обеспечения транспортной безопасности, об инженерно-технических системах (средствах) обеспечения транспортной безопасности, которая имеет ограниченный доступ с пометкой «Для служебного пользования».

Согласно пункту 1 Правил информацией ограниченного доступа являются не только результаты оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, но и сведения, содержащиеся в отчете уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и плане обеспечения транспортной безопасности, и в данном случае размещение электронного образа документа «отчет об оценке уязвимости объекта транспортной инфраструктуры АО «Ванинский морской торговый порт», «План обеспечения транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры ООО «Авилон», с нарушением требований, установленных Правилами, свидетельствует о наличии в действиях ФИО4 состава инкриминируемого правонарушения.

При этом утверждение заявителя жалобы о том, что в электронных образах указанных документов содержится только открытая информация, а именно географические координаты, адрес Общества, технологическое оснащение, не представляющие собой информацию ограниченного доступа, опровергается исследованными материалами дела, из которых следует, что найденные электронные образы файлов являются отчетом уязвимости и планом обеспечения транспортной безопасности, которые с учетом положений пункта 5 Порядка проведения оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры, судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации", утвержденных приказом Минтранса России от 01.11.2021 № 370, Порядка разработки планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и (или) судов ледокольного флота, используемых для проводки по морским путям, судов, в отношении которых применяются правила торгового мореплавания и требования в области охраны судов и портовых средств, установленные международными договорами Российской Федерации", утвержденного приказом Минтранса России от 02.07.2021 № 225, содержат, в том числе информацию об изученных технических и технологических характеристиках объекта транспортной инфраструктуры и (или) судна, подлежащего оценке уязвимости (включая геологические, гидрологические и географические особенности дислокации объекта транспортной инфраструктуры), а также организации их эксплуатации (функционирования), что в любом случае является сведениями ограниченного доступа.

Доводы жалобы о том, что электронные образы документов по вопросам мобилизации и о мобилизационной подготовке, найденные в ходе прокурорской проверки на компьютерах сотрудников, не заверены гербовой печатью и не имеют признаков информации ограниченного доступа, не могут быть приняты во внимание, так как основаны на неверном толковании норм материального права.

Документы, разрабатываемые в интересах выполнения обязанностей в области мобилизационной подготовки, являются сведениями ограниченного доступа и в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06.03.1997 № 188 "Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера" Приказом Министра обороны Российской Федерации от 17.01.2022 г. № 22 "Об утверждении сведений Вооруженных Сил РФ, подлежащих к отнесению служебной тайне в области обороны" составляют служебную тайну.

В материалах дела представлены скриншоты с экрана компьютера, подтверждающие нахождение в открытом доступе в электронном виде документов по вопросам мобилизации и мобилизационной подготовки с грифом «Для служебного пользования», что указывает о ведении в Обществе делопроизводства в области мобилизационной подготовки и оформлении разрабатываемых документов, содержащих несекретную информацию, не являющуюся государственной тайной, однако включающую в себя служебную тайну ограниченного распространения.

Установив отсутствие надлежащего контроля со стороны генерального директора Общества ФИО4 за порядком обращения служебной информации ограниченного распространения в организации, руководителем которой он является, вследствие чего указанная информация стала доступна неограниченному кругу лиц, должностное лицо административного органа и судья районного суда пришли к правильному выводу о наличии в действиях ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 13.12 КоАП РФ.

Доводы жалобы не влекут сомнений в правильности постановления административного органа и судебного решения, поскольку не свидетельствуют о нарушении норм материального или процессуального права при их вынесении, а сводятся к несогласию заявителя жалобы с оценкой доказательств и обстоятельств правонарушения, что не может является причинами их отмены, при этом оснований для их переоценки не усматривается.

Каких-либо обстоятельств, касающихся происшедшего, не являвшихся предметом рассмотрения дела в районном суде, заявитель в рассматриваемой жалобе не приводит.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. 

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст.4.5 КоАП РФ, соблюдены. Наказание назначено в соответствии с санкцией части 6 статьи 13.12 КоАП РФ в минимальном размере.

При таких обстоятельствах оснований для изменения, отмены постановления по делу об административном правонарушении и решения судьи не имеется.

С учетом изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л А:

Постановление врид начальника отдела в р.п. Ванино УФСБ России по Хабаровскому краю № 38/188-24 от 10.09.2024 и решение судьи Ванинского районного суда Хабаровского края от 10 июня 2025 года об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.13.12 КоАП РФ, в отношении генерального директора АО «Порт Ванино» ФИО4 оставить без изменения, а жалобу защитника Безденежных Ю.Ю.– без удовлетворения.

Судья 

Хабаровского краевого суда