Дело № 2а-893/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

5 ноября 2020 года г. Михайлов

Михайловский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Ларина В.Б., 

при секретаре Пеньковой О.В.,

с участием административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда административное дело № 2а-893/2020 по административному исковому заявлению ФИО2 к государственному регистратору Межмуниципального отдела по Михайловскому, Захаровскому районам Управления Росреестра по Рязанской областиФИО3, Управлению Росреестра по Рязанской области о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права на земельный участок, возложении обязанности зарегистрировать право собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению

<

адрес> о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права на земельный участок, возложении обязанности зарегистрировать право собственности на земельный участок.

В обоснование иска указано следующее:

25 сентября 2020 года ФИО2 получен отказ вгосударственной регистрации права на земельный участок. В обоснование отказа в государственной регистрации права регистрирующий орган ссылается на сведения ЕГРН указывая, что согласно этим сведениям право собственности на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано за иным лицом и этот земельный участок имеет характеристику: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, что противоречит представленной выписке. Право ФИО2 на землю возникло согласно п. 3 ч. 1 ст. 8 ГК РФ из судебного решения. Выписка из похозяйственной книги соответствует правоустанавливающему документу решению Михайловского районного народного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, где сказано, что земельный участок с кадастровым номером № 

<

адрес> принадлежит ФИО2 на праве личной (частной) собственности. Данная выписка согласно ч. 9 ст. 3 «Введение в действие Земельного Кодекса РФ» является документом, удостоверяющим право на землю, имеет равную юридическую силу с записью в ЕГРН. Следовательно, согласно ст. 59 «Земельного кодекса РФ» судебное решение 

<

адрес> народного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившее в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установившее право на землю является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации права на недвижимое имущество обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю в порядке, установленном ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Из этого следует, что регистрирующий орган своим отказом в регистрации, требуя предоставления иных документов, фактически нарушает Закон и его права по регистрации земельного участка.

В этой связи ФИО2 просил судпризнать незаконным решение об отказе в регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Обязать УправлениеРоереестра по 

<

адрес> зарегистрировать право личной (частной) собственности на земельный участокс кадастровым номером 

<

адрес>

Определением Михайловского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на основании ст. 33.1 ч.3 ГПК РФ суд перешел к рассмотрению дела по правилам административного судопроизводства.К участию в деле в качестве заинтересованноголицапривлечена ФИО1, как собственник земельного участкас кадастровым номером №

Определением Михайловского районного суда Рязанской области от 23 октября 2020 года на основании ч. 5 ст. 41 КАС РФ к участию в деле в качестве административногоответчика так же привлечен государственный регистратор Межмуниципального отдела по Михайловскому, Захаровскому районам Управления Росреестра по Рязанской областиФИО3.

В судебном заседании административный истец ФИО2 исковые требования поддержал, суду дав объяснения, аналогичные сведениям, содержащимся в исковом заявлении и описательной части решения.

Дело рассматривается в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, административных ответчиковгосударственного регистратора Межмуниципального отдела по Михайловскому, Захаровскому районам Управления Росреестра по Рязанской областиФИО3, представителя УправленияРосреестра по Рязанской области, заинтересованноголицаФИО1 на основании ст. 226 ч. 6 КАС РФ.

Административный ответчик представитель Управления Росреестра по Рязанской области в письменных возражениях административный иск не признал,указав на то, чтовсе действия управления произведены в строгом соответствии с нормами действующего законодательства.Государственная регистрация права собственности ФИО2 была приостановлена решением государственного регистратора ФИО3 

<

данные изъяты> на основании п.3ч.1 ст.26,п.11 ч.1 ст. 26 Закона о регистрации, в связи с тем, что имеются противоречия между заявленными и зарегистрированными правами (п.3), ранее представлены документы на государственную регистрацию другой сделки с этим же объектом недвижимости или перехода ограничения права либо обременения объекта недвижимости и по данным документам решение о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации не принято (п.11). Так, ФИО2 в качестве правоустанавливающего документа представлена выписка из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ему на праве личной собственности принадлежит земельный участок категории земель: земли населенного пункта 

<

адрес>. В то же время,согласно сведений ЕГРН право собственности на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано за иным лицом. Кроме того, согласно сведений ЕГРН данный земельный участок имеет вид разрешенного использования: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, что противоречит представленной выписке. ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО2 об обжаловании приостановления государственной регистрации было рассмотрено на заседании апелляционной комиссии при Управлении Росреестра по 

<

адрес>, заявителю отказано в принятии заявления к рассмотрению.Решением Михайловского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в удовлетворении иска о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ после окончания срока приостановления и не устранении приведенных в уведомлении о приостановлении причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации прав, государственным регистратором вынесено решение об отказе в государственной регистрации права.Ранее вышеуказанный земельный участок был зарегистрирован за ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ. Впоследствии право собственности на земельный участок за ФИО2 было прекращено ДД.ММ.ГГГГ. на основании решения Михайловского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано право собственности за МО - Михайловский муниципальный район 

<

адрес> на основании того же решения суда.Вдальнейшем на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ право собственности на данный объект зарегистрировано за ФИО1, которое может быть оспорено только в судебном порядке.

Административный ответчик ФИО3 и заинтересованное лицо ФИО1 возражений на административный иск в суд не представили.

Суд, выслушав административного истца, исследовав материалы дела, находит административный искнеобоснованным и удовлетворению не подлежащим в полном объеме, по следующим основаниям:

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд;соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

В силу ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

На территории Рязанской области таким органом является управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Рязанской области (управление Росреестра по Рязанской области).

Согласно ч. 1 ст. 64Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный регистратор прав является федеральным государственным гражданским служащим, должностным лицом органа регистрации прав, наделенным государственными полномочиями по осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Согласно ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: лицо, указанное в заявлении в качестве правообладателя, не имеет права на такой объект недвижимости и (или) не уполномочено распоряжаться правом на такой объект недвижимости (п. 1); имеются противоречия между заявленными правами и уже зарегистрированными правами (п. 3);не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п. 5), ранее представлены документы на государственную регистрацию другой сделки с этим же объектом недвижимости или перехода, ограничения права либо обременения объекта недвижимости и по данным документам решение о государственной регистрации или об отказе в государственной регистрации не принято (п. 11).

В силу ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя:проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В судебном заседании установлено, что 13.06.2020г. административный истец ФИО2 через Михайловский территориальный отдел ГБУ РО «МФЦ Рязанской области» обратился в Управление Росреестра по Рязанской области с заявлением № о государственной регистрации права собственности на земельный участоккадастровый №, 

<

адрес>

В качестве правоустанавливающего документа ФИО2 предоставлена выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от №.,выданная Администрацией МО-Новопанское сельское поселение Михайловского муниципального района 

<

адрес>, согласно которой ФИО2 принадлежит на праве личной собственности земельный участок 

<

адрес> категория земель: земли населенных пунктов, о чем в похозяйственной книге №, администрации муниципального образования – Новопанское сельское поселение Михайловского муниципального района 

<

адрес> дата начала № дата окончания № сделана запись ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Михайловского народного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, дата вступления в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. 

Данные обстоятельства подтверждаются заявлением ФИО2 от № описью документов, принятых для оказания государственных услуг от 13.06.2020г., выпиской из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Администрацией МО - Новопанское сельское поселение Михайловского муниципального района 

<

адрес>.

Как видно из уведомления о приостановлении государственной регистрации прав от ДД.ММ.ГГГГ № действий по государственной регистрации права приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ. Заявителю ФИО2 предложено к указанному сроку устранить причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, представив необходимые документы.

В обоснование решения о приостановлении государственной регистрации права государственным регистратором Межмуниципального отдела по Михайловскому, Захаровскому районам Управления Росреестра по Рязанской областиМаштаковым А.А. сделаны ссылки на положения п.3ч.1 ст.26,п.11 ч.1 ст. 26, п. 37 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации и указано, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости право собственности на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано за иным лицом, согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № имеет характеристики: категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, что противоречит представленной ФИО2 выписке.

Апелляционной комиссией по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятого в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета при управлении Росреестра по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в принятии к рассмотрению заявления ФИО2 об обжаловании решения о приостановлении.

Решением Михайловского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного иска ФИО2 к государственному регистратору Межмуниципального отдела по Михайловскому, 

<

адрес>м Управления Росреестра по 

<

адрес> ФИО3, Управлению Росреестра по 

<

адрес> о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права личной (частной) собственности на земельный участок,категории земель: земли населенного пункта, 

<

адрес> отказано.Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Из уведомления об отказе в государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГследует,что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок в связи с истечением срока приостановления и неустранением приведенных в уведомлении причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации права.

Установлено так же, что решением Михайловского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ признана недействительной сделка по обмену земельными участками между КФХ 

<

данные изъяты>» площадью 

<

данные изъяты> принадлежащего ФИО5 на праве пожизненного наследуемого владения и КФХ 

<

данные изъяты>» площадью 

<

данные изъяты>.,принадлежащего ФИО2 на праве пожизненного наследуемого владения. (том 2 л.д. 132-136)

Кассационным определением Рязанского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ уточнена резолютивная часть решения Михайловского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, дополнен абзац пятый фразой «а именно: возвратить земельный участок площадью 

<

данные изъяты> пожизненное наследуемое владение ФИО2». (том 2 л.д. 137-139)

ДД.ММ.ГГГГ за административным истцом ФИО2 зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

Согласно решения Михайловского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования администрации МО – Михайловский муниципальный район 

<

адрес> к ФИО2 о признании права собственности на земельный участок отсутствующим и признании права собственности на земельный участок за МО – Михайловский муниципальный район 

<

адрес> удовлетворены. Право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, 

<

адрес> признано отсутствующим. Право собственности на земельный участок с кадастровый №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, 

<

адрес>, признано за Муниципальным образованием – Михайловский муниципальный район 

<

адрес>. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> осуществлена государственная регистрация права МО – Михайловский муниципальный район 

<

адрес> на вышеназванный земельный участок. 

По договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО – Михайловский муниципальный район 

<

адрес> продала, а ФИО1 купила земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, 

<

адрес>. Государственная регистрация права собственности осуществлена Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ. 

Данные обстоятельства подтверждаются решением Михайловского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из отзыва представителя Управления Росреестра по 

<

адрес> на административное исковое заявление по данным ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, 

<

адрес> является ФИО1.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Поскольку решением Михайловского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ(вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ) право собственности ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, 

<

адрес>, признано отсутствующим; право собственности на данный земельный участок признано за Муниципальным образованием – Михайловский муниципальный район 

<

адрес>, в настоящее время право собственности на указанный земельный участокзарегистрировано в ЕГРН за иным лицом – ФИО1, суд не может взять во внимание доводы административного истцао незаконности принятого административными ответчиками решения об отказе в государственной регистрации права о том, что его право собственности на земельный участок возникло из судебного решения; выписка из похозяйственной книги соответствует правоустанавливающему документу - решению Михайловского народного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ., вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ; что земельный участок с кадастровым номером № площадью 

<

адрес>, принадлежит истцу на праве личной (частной) собственности.

По этим же основаниям суд отклоняет представленные административным истцом в подтверждение своих доводов о незаконности принятого решения об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок доказательства: выписку из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, дело по предоставлению земли ФИО2, решение 

<

адрес> народного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, определение Рязанского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, межевой план на земельный участок с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление главы администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, уведомление об отказе в предоставлении документов государственного фонда данных.

Учитывая, что при проведенииправовой экспертизы представленных административным истцом ФИО2 документов для осуществления государственной регистрации права на земельный участок с кадастровым номером № регистратором Межмуниципального отдела по Михайловскому, Захаровскому районам Управления Росреестра по Рязанской областиМаштаковым А.А. установлены достаточные основания, предусмотренные положениямип. п. 1, 3, 5, 11 ч.1 ст. 26 Законао регистрациидля приостановления государственной регистрации права на земельный участок (по сведениям ЕГРН право собственности на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано за иным лицом - ФИО1, согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № имеет характеристики: категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, что противоречитпредставленной ФИО2 выписке) государственный регистратор пришел к обоснованному выводу о том, что в связи с противоречиями между заявленным и зарегистрированным правами зарегистрировать право собственности на вышеуказанный объект за ФИО2 не предоставляется возможным, а поэтому правильно государственная регистрация права сначала им была приостановлена, а затем ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе ФИО2 в государственной регистрации права собственности на указанный земельный участок в связи с истечением срока приостановления и неустранением приведенных в уведомлении причин, препятствующих осуществлению государственной регистрации права.

Как считает суд, принимая оспариваемое административным истцом ФИО2 решение административные ответчики УправлениеРосреестра по 

<

адрес> и его должностное лицо государственный регистратор Межмуниципального отдела по Михайловскому, Захаровскому районам Управления Росреестра по Рязанской области ФИО3 действовали в пределах предоставленных им Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» полномочий; порядок принятия оспариваемого решения соблюден; основания для принятия оспариваемого решения имелись; содержание оспариваемого решениясоответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворении всех исковых требований ФИО2 к государственному регистратору Межмуниципального отдела по Михайловскому, Захаровскому районам Управления Росреестра по Рязанской области ФИО3, Управлению Росреестра по Рязанской области о признании незаконнымрешения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок,возложении обязанности зарегистрировать право собственности на земельный участок.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного иска ФИО2 к государственному регистратору Межмуниципального отдела по Михайловскому, Захаровскому районам Управления Росреестра по Рязанской области ФИО3, Управлению Росреестра по Рязанской области о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, возложении на Управление Росреестра по 

<

адрес> обязанности зарегистрировать за ФИО2 право личной (частной) собственности на земельный участокс кадастровым номером №, категория земель: земли населенного пункта, 

<

адрес>.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Рязанский областной суд через Михайловский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья В.Б. Ларин