Дело N 2а-148/2020 

УИД 46RS0019-01-2020-000182-79

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 мая 2020 года пос. Пристень

Пристенский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Воробьевой Е.Н.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора Пристенского района Курской области Савченковой О.В., в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Администрации Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности выделить земельный участок с кадастровым номером № в счет невостребованных долей,

установил:

прокурор Пристенского района Курской области Савченкова О.В., в порядке статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в защиту неопределенного круга лиц, обратилась в суд с настоящим административным иском к администрации Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области, ссылаясь на то, что прокуратурой Пристенского района проведен мониторинг исполнения земельного законодательства и законодательства о собственности администрацией Черновецкого сельсовета, которым установлено, что согласно решению Пристенского районного суда Курской области от 8 декабря 2017 года за муниципальным образованием «Черновецкий сельсовет» Пристенского района Курской области признано право муниципальной собственности на 7 невостребованных земельных долей, размером 6,76 га каждая, расположенных в границах СПК (колхоза) имени Дзержинского Пристенского района Курской области на территории Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области, общей площадью 47,32 га, кадастровый №. 

Однако, в течение года с момента возникновения права муниципальной собственности администрацией Черновецкого сельсовета не реализовано право на выдел земельного участка в счет невостребованных земельных долей, что лишило возможности в соответствии с нормами ч. 5.1 ст.10, п. 4 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» заключить договор купли-продажи, передать земельный участок в аренду.

Вследствие бездействия администрации Черновецкого сельсовета нарушаются права добросовестных пользователей на законное пользование земельными участками и не реализуется возможность пополнения доходной части бюджета за счет передачи в аренду или собственность земельных участков, числящихся в настоящее время невостребованными.

В судебное заседание стороны не явились. О слушании извещены надлежащим образом.

Согласно ст. 292 Кодекса административного судопроизводства РФ административному ответчику направлялось определение, в котором были разъяснены особенности упрощенного (письменного) производства по административным делам, и, в частности, возможность применения правил упрощенного (письменного) производства к настоящему административному делу. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным.

В силу п. 7 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Изучив материалы дела, представленные сторонами заявления, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ продажа земельных долей земель сельскохозяйственного назначения осуществляется на основе принципа преимущественного права покупки доли другими участниками долевой собственности либо использующими этот земельный участок сельскохозяйственными организациями или гражданами - членами крестьянского (фермерского) хозяйства.

Согласно части 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ земельный участок, находящийся в муниципальной собственности и выделенный в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, передается использующим такой земельный участок сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству в собственность или аренду без проведения торгов в случае, если сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство обратились в орган местного самоуправления с заявлением о заключении договора в течении 6 месяцев с момента государственной регистрации права муниципальной собственности на такой земельный участок.

В силу пункта 4 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующие земельный участок, находящийся в долевой собственности.

Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли.

Не позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данная земельная доля, обязан опубликовать в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и разместить на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения земельной доли на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории этого муниципального образования.

В случае, если никто из указанных в настоящем пункте лиц не заключил договор купли-продажи земельной доли, орган местного самоуправления в течение года с момента возникновения права муниципальной собственности на нее обязан выделить земельный участок в счет принадлежащих ему земельной доли или земельных долей при условии ненарушения при этом требований к образуемым земельным участкам.

В суде установлено, что согласно решению Пристенского районного суда Курской области от 8 декабря 2017 года за муниципальным образованием «Черновецкий сельсовет» Пристенского района Курской области признано право муниципальной собственности на 7 невостребованных земельных долей, размером 6,76 га каждая, общей площадью 47,32 га, расположенных в границах СПК (колхоза) имени Дзержинского Пристенского района Курской области на территории Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области.

Таким образом, 7 земельных долей, общей площадью 47,32 га, расположенных в границах СПК (колхоза) имени Дзержинского Пристенского района Курской области, на территории Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области, с кадастровым номером №, перешли в муниципальную собственность муниципального образования «Черновецкий сельсовет» Пристенского района Курской области как доли, признанные невостребованными. 

В течение года с момента возникновения права муниципальной собственности на вышеуказанные 7 невостребованных земельных долей никто из указанных в пункте 4 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ лиц не заключил договор купли-продажи земельной доли.

Согласно сведениям Кадастровой выписки о земельном участке, земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 3294300 кв.м, поставлен на государственный кадастровый учет 01.04.2007 с присвоением кадастрового номера №, сформирован как единое землепользование с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного производства, находится в общей долевой собственности сособственников, одним из которых является муниципальное образование «Черновецкий сельсовет» Пристенского района Курской области (размер доли 47,32 га, дата регистрации права на долю - 09.02.2018).

В газете "Курская правда" № 39 – 40 от 09.04.2019 года администрацией Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области опубликовано извещение о возможности приобретения земельного участка площадью 47,32 га, расположенного по адресу: Курская область, Пристенский район, Черновецкий сельсовет, с кадастровым номером № на условиях, установленных Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

23.01.2020 прокуратурой района было внесено представление главе Черновецкого сельского совета Пристенского района Курской области об устранении выявленных нарушений законодательства, однако мер к устранению нарушений федерального законодательства не принято.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законны интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 291-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Пристенского района Курской области, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области, выразившееся в непринятии мер по выделу земельного участка в счет 7 невостребованных земельных долей, площадью 47,32 га, расположенных в границах СПК (колхоза) имени Дзержинского Пристенского района Курской области, на территории Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области, с кадастровым номером №.

Возложить на администрацию Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области обязанность в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу выделить земельный участок в счет 7 невостребованных земельных долей, площадью 47,32 га, расположенных в границах СПК (колхоза) имени Дзержинского Пристенского района Курской области, на территории Черновецкого сельсовета Пристенского района Курской области, с кадастровым номером №. 

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Пристенский районный суд Курской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий судья Е.Н. Воробьева