Дело №***а-2153/2019 06 ноября 2019 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дзержинский районный суд 

<

адрес> в составе: председательствующего судьи Ушаковой Т.В.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Судебного департамента в Санкт-Петербурге об отмене решения комиссии, возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением.

Административное исковое заявление обосновано тем, что истец **.**.**** был назначен на должность мирового судьи судебного участка №*** Санкт-Петербурга в 56 лет после военной службы в Вооруженных силах Российской Федерации в течение 32 лет, окончания в 2000 

<

адрес> юридической академии по федеральной целевой программе в ходе реформирования Вооруженных сил страны. До назначения на указанную должность проходил федеральную государственную гражданскую службу в должностях администратора (с **.**.**** по **.**.****), помощника судьи (с **.**.**** по **.**.****), помощника председателя 

<

данные изъяты> районного суда Санкт-Петербурга (с **.**.**** по **.**.****), **.**.**** исключен из штата мировых судей Санкт-Петербурга в связи с достижением предельного возраста пребывания в должности. мирового судьи и истечением срока его полномочий на основании подпункта 4 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от **.**.**** №*** «О статусе судей Российской Федерации».

Решением комиссии при Управлении Судебного департамента в Санкт-Петербурге по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям, пребывающим в отставке, и бывшим судьям, находящимся на пенсии, согласно протоколу Комиссии №*** от **.**.**** истцу определен стаж в должности и в качестве судьи 16 лет 11 месяцев 24 дня по состоянию на **.**.****, с учетом прохождения истцом службы с **.**.**** по **.**.**** при замещении должностей федеральной государственной гражданской службы помощника судьи и помощника председателя 

<

данные изъяты> районного суда Санкт-Петербурга и с **.**.**** по **.**.**** - должности мирового судьи судебного участка №*** Санкт-Петербурга.

В трудовую деятельность истца в должности судьи и в качестве судьи не было включено прохождение истцом федеральной государственной гражданской службы в должности администратора 

<

данные изъяты> районного суда Санкт-Петербурга с **.**.**** по **.**.****.

Не соглашаясь с данным решением Комиссии, истце обратился в Управление Судебного департамента в Санкт-Петербурге включить в стаж моей работы в должности судьи и приравненных к ней должностям шесть дней работы истца с **.**.**** по **.**.**** в должности федеральной государственной гражданской службы администратора 

<

данные изъяты> районного суда Санкт-Петербурга с целью восполнения недостающих шести дней для зачета полного года, отработанного в должности судьи и приравненных к ней должностям.

Решением Комиссии согласно протоколу №*** от **.**.**** оставлено без изменения решение Комиссии согласно протоколу №*** от **.**.****, так как на момент замещения истцом должности администратора районного суда квалификационными требованиями, предъявляемыми к администраторам районных судов, не предусматривалось наличие высшего юридического образования.

С данным решением Комиссии истец не согласен, и полагает, что решение Комиссии не соответствует заявленным требованиям. 

ФИО1 просит суд отменить решение комиссии при Управлении Судебного департамента в Санкт-Петербурге по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям, пребывающим в отставке, и бывшим судьям, находящимся на пенсии, согласно протокола Комиссии №*** от **.**.**** об отказе включить в стаж в должность судьи и приравненных к ней должностям период работы административного истца в должности администратора 

<

данные изъяты> районного суда 

<

адрес>, как несоответствующее заявленным требованиям; возложить на Управление Судебного департамента в Санкт-Петербурге обязанность включить мировому судье в отставке ФИО1 в стаж работы в должности судьи и приравненных к ней должностям шесть дней работы с **.**.**** по **.**.**** в должности федеральной государственной гражданской службы администратора 

<

данные изъяты> районного суда 

<

адрес>, считать его стаж в должности и в качестве судьи 17 полных лет по состоянию на **.**.****, из них в должности судьи 13 лет 02 месяца 16 дней, с установлением ему ежемесячного пожизненного содержания в размере 68% со дня вступления решения суда в законную силу, отменив в части решение комиссии при Управлении Судебного департамента в Санкт-Петербурге по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям, пребывающим в отставке, и бывшим судьям, находящимся на пенсии, согласно протокола Комиссии №*** от **.**.**** и приказа и.о. начальника Управления Судебного департамента в Санкт-Петербурге №***-л/с от **.**.**** об определении ФИО1 стажа в должности и в качестве судьи 16 лет 11 месяцев 24 дня по состоянию на **.**.**** и назначении ему ежемесячного пожизненного содержания в размере 64%.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, административные исковые требования поддерживает, просит удовлетворить.

Представитель административного ответчика Управления Судебного департамента в Санкт-Петербурге в судебное заседание явилась, возражает против удовлетворения административного иска, поддерживает доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление.

Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд полагает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с **.**.**** по **.**.**** замещал государственную должность федеральной государственной службы администратора суда в 

<

данные изъяты> районном суде 

<

адрес> в штате Управления Судебного департамента при Верховном суде Российской Федерации в Санкт-Петербурге.

**.**.**** ФИО1 уволен на основании п. 5 ст. 77 ТК РФ в порядке перевода на работу в штат 

<

данные изъяты> районного суда 

<

адрес>.

**.**.**** ФИО3 назначена на государственную должность федеральной государственной службы помощник судьи в штате 

<

данные изъяты> районного суда 

<

адрес>.

**.**.**** ФИО1 переведен на государственную должность федеральной государственной службы помощник председателя суда в штате 

<

данные изъяты> районного суда 

<

адрес>, уволен с указанной должности **.**.**** на основании п. 3 ст. 77 ТК РФ в связи с назначением на должность мирового судьи в судебный участок №*** Санкт-Петербурга.

**.**.**** ФИО1 зачислен в штат мировых судей на должность мирового судьи в судебный участок №*** Санкт-Петербурга на трехлетний срок полномочий.

**.**.**** ФИО1 зачислен в штат мировых судей на должность мирового судьи в судебный участок №*** Санкт-Петербурга на пятилетний срок полномочий.

**.**.**** ФИО1 зачислен в штат мировых судей на должность мирового судьи в судебный участок №*** Санкт-Петербурга на пятилетний срок полномочий.

**.**.**** ФИО1 исключен из штата мировых судей судебного участка №*** Санкт-Петербурга в связи с достижением судьей предельного возраста пребывания в должности мирового судьи и истечением срока полномочий в соответствии с пп. 4 п. 1 ст. 14 Закона РФ от **.**.**** «О статусе судей в Российской Федерации».

Решением комиссии при Управлении Судебного департамента в Санкт-Петербурге по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям, пребывающим в отставке, и бывшим судьям, находящимся на пенсии, оформленным протоколом №*** от **.**.****, установлено, что стаж ФИО1 в должности и в качестве судьи составляет на **.**.**** 16 лет 11 месяцев 24 дня, из них в должности судьи 13 лет 02 месяца 16 дней.

При этом, в указанный стаж включен период работы ФИО1 с **.**.**** по **.**.**** в должностях помощника судьи, помощника председателя 

<

данные изъяты> районного суда 

<

адрес>, и с **.**.**** по **.**.**** в должности мирового судьи судебного участка №*** Санкт-Петербурга.

Решением комиссии при Управлении Судебного департамента в Санкт-Петербурге по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям, пребывающим в отставке, и бывшим судьям, находящимся на пенсии, оформленным протоколом №*** от **.**.**** ФИО1 назначено ежемесячное пожизненное содержание в размере 64% ежемесячного денежного вознаграждения мирового судьи судебного участка №*** Санкт-Петербурга с выплатой с **.**.****, а также назначена выплата в размере 16-кратного размера ежемесячного денежного вознаграждения по оставляемо должности мирового судьи.

Приказом Управления Судебного департамента в Санкт-Петербурге №***-л/с от **.**.**** установлено о назначении и выплате с **.**.**** ФИО1 ежемесячного пожизненного содержания в размере 64% ежемесячного денежного вознаграждения мирового судьи судебного участка №*** Санкт-Петербурга, о выплате ФИО1 выходного пособия из расчета 16-кратного размера ежемесячного денежного вознаграждения по оставляемой должности мирового судьи.

Решением комиссии при Управлении Судебного департамента в Санкт-Петербурге по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям, пребывающим в отставке, и бывшим судьям, находящимся на пенсии, оформленным протоколом №*** от **.**.**** Решение комиссии при Управлении Судебного департамента в Санкт-Петербурге по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям, пребывающим в отставке, и бывшим судьям, находящимся на пенсии, оформленное протоколом №*** от **.**.**** оставлено без изменения, в связи с тем, что включение должности администратора районного суда в стаж в качестве судьи по ст. 3.1 «Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывающего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на иждивении» не представляется возможным, так как на момент замещения ФИО1 должности администратора районного суда квалификационными требованиями, предъявляемыми к администраторам районных судов, не предусматривалось наличие высшего юридического образования.

Статьей 7 Федерального закона N 6-ФЗ от **.**.**** "О дополнительных гарантия социальной защиты судей и работников аппаратов судов Российской Федерации" установлено, что в стаж работы судьи Российской Федерации при исчислении стажа, дающего право на получение всех видов выплат и льгот, включается время предшествующей работы в аппаратах судов на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката, если стаж работы в должности судьи составляет не менее 10 лет, за исключением случаев досрочного прекращения полномочий судьи по основаниям, предусмотренным подпунктами 2 и 9 пункта 1 статьи 14 Закона Российской Федерации от **.**.**** N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации".

Положения настоящей статьи подлежат применению при исчислении стажа работы для назначения выходного пособия и ежемесячного пожизненного содержания в соответствии с пунктами 3 и 5 статьи 15 Закона Российской Федерации от **.**.**** N 3132-1 "О статусе судей в Российской Федерации", а также при исчислении стажа, дающего право на получение иных видов выплат и льгот.

Таким образом, исходя из буквального толкования вышеназванной нормы, для включения в стаж работы в качестве судьи Российской Федерации, дающего право на отставку и получение всех видов выплат и льгот, требуется, в том числе, чтобы до назначения на должность судьи предшествовала работа в аппаратах судов на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование.

Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от **.**.**** "О порядке применения статей 2, 7 Федерального закона "О дополнительных гарантиях социальной защиты судей и работников аппаратов судов в Российской Федерации" разъяснено, что в стаж работы в качестве судьи применительно к требованиям статьи 7 Закона включается работа в аппаратах судов общей юрисдикции, конституционных (уставных) судов, арбитражных судов и органов государственного арбитража, в аппарате органов юстиции (Министерствах юстиции СССР и Российской Федерации, министерствах юстиции республик в составе Российской Федерации, управлениях (отделах) юстиции) на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, а также в качестве прокурора, следователя и адвоката, если эта работа предшествовала назначению на должность судьи.

Согласно п. 3.1, 3.2 «Инструкции о порядке назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания судьям федеральных судов общей юрисдикции, федеральных арбитражных судов и мировым судьям, ежемесячного возмещения в связи с гибелью (смертью) судьи, в том числе пребывавшего в отставке, нетрудоспособным членам семьи судьи, находившимся на его иждивении», утвержденной Приказом Верховного Суда РФ N 669кд, Судебного департамента при Верховном Суде РФ N 234 от **.**.****, для судей, назначенных (избранных) на должность до **.**.****, в стаж работы в должности (качестве) судьи Российской Федерации для назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания включается время работы: судьей со дня зачисления в штат суда в установленном законом порядке по день отчисления из штата суда (по день освобождения от должности судьи); государственным арбитром; в аппаратах судов общей юрисдикции, конституционных (уставных) судов, федеральных арбитражных судов и органов государственного арбитража, в органах юстиции (министерствах юстиции СССР и Российской Федерации, министерствах юстиции республик в составе Российской Федерации, управлениях (отделах) юстиции) на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, стажером судьи или исполняющим обязанности судьи, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката; государственным нотариусом с момента получения высшего юридического образования.

Для судей, впервые назначенных на должность после **.**.****, в стаж работы в должности (качестве) судьи Российской Федерации для назначения и выплаты ежемесячного пожизненного содержания включается время работы: судьей со дня зачисления в штат суда в установленном законом порядке по день отчисления из штата суда (по день освобождения от должности судьи); в аппаратах судов общей юрисдикции, конституционных (уставных) судов, арбитражных судов и органов государственного арбитража на должностях, для замещения которых необходимо высшее юридическое образование, стажером судьи или исполнявшим обязанности судьи, а также в качестве прокурора, следователя, адвоката.

В силу положений ст. 18 Федерального закона от **.**.**** N 7-ФЗ "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации", администратор кассационного суда общей юрисдикции, апелляционного суда общей юрисдикции, кассационного военного суда, апелляционного военного суда, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, арбитражного суда округа, арбитражного апелляционного суда, арбитражного суда субъекта Российской Федерации, гарнизонного военного суда, специализированного федерального суда назначается на должность и освобождается от должности начальником соответствующего структурного подразделения Судебного департамента по представлению председателя соответствующего суда, а администратор районного суда - начальником управления Судебного департамента по представлению председателя районного суда.

Исходя из вышеизложенного, администратор районного суда не является работником аппарата районного суда, указанная должность числиться в штате Судебного департамента.

Согласно Приложения 3 к Указу Президента РФ от **.**.**** N 1298 (ред. от **.**.****) "О внесении дополнения в сводный перечень государственных должностей Российской Федерации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от **.**.**** N 32, и об утверждении перечней государственных должностей федеральной государственной службы в Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации и управлениях (отделах) Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в субъектах Российской Федерации", должность администратора районного суда относиться к старшей группе должностей.

В соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 6 Федерального закона от **.**.**** N 119-ФЗ (ред. от **.**.****) "Об основах государственной службы Российской Федерации", гражданам, претендующим на государственную должность государственной службы, необходимо иметь; для ведущих и старших государственных должностей государственной службы - высшее профессиональное образование по специальности "государственное и муниципальное управление" либо по специализации государственных должностей государственной службы или образование, считающееся равноценным.

Таким образом, на момент замещения административным истцом должности федеральной государственной службы администратора суда в 

<

данные изъяты> районном суде 

<

адрес>, указанная должность не числилась в штате районного суда, к лицам, замещающим указанную должность не предъявлялось требование о наличии высшего юридического образования.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о необоснованности доводов административного истца о не соответствии решения Комиссии заявленным требованиям и не находит оснований для удовлетворения требований об отмене решения комиссии при Управлении Судебного департамента в Санкт-Петербурге по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям, пребывающим в отставке, и бывшим судьям, находящимся на пенсии, согласно протокола Комиссии №*** от **.**.**** об отказе включить в стаж в должность судьи и приравненных к ней должностям период работы административного истца в должности администратора 

<

данные изъяты> районного суда 

<

адрес>, как несоответствующего заявленным требованиям.

Учитывая то, что вышеуказанное требование административного истца удовлетворению не подлежит суд не находит оснований для удовлетворения производного от указанного требования требования о возложение на Управление Судебного департамента в Санкт-Петербурге обязанности включить мировому судье в отставке ФИО1 в стаж работы в должности судьи и приравненных к ней должностям шесть дней работы с **.**.**** по **.**.**** в должности федеральной государственной гражданской службы администратора 

<

данные изъяты> районного суда 

<

адрес>, считать его стаж в должности и в качестве судьи 17 полных лет по состоянию на **.**.****, из них в должности судьи 13 лет 02 месяца 16 дней, с установлением ему ежемесячного пожизненного содержания в размере 68% со дня вступления решения суда в законную силу, отмене в части решения комиссии при Управлении Судебного департамента в Санкт-Петербурге по назначению ежемесячного пожизненного содержания судьям, пребывающим в отставке, и бывшим судьям, находящимся на пенсии, согласно протокола Комиссии №*** от **.**.**** и приказа и.о. начальника Управления Судебного департамента в Санкт-Петербурге №***-л/с от **.**.**** об определении ФИО1 стажа в должности и в качестве судьи 16 лет 11 месяцев 24 дня по состоянию на **.**.**** и назначении ему ежемесячного пожизненного содержания в размере 64%.

Учитывая вышеизложенное и, руководствуясь ст. 150, 175-180, 219 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Судебного департамента в Санкт-Петербурге об отмене решения комиссии, возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Ушакова Т.В.