Дело № 2-199/2025

УИД 47RS0007-01-2024-003396-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

21 января 2025 года г. Кингисепп 

Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Штурмановой Н.В.,

при секретаре Мельничук Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Акционерного общества «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» к ФИО1 о взыскании задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами

УСТАНОВИЛ:

Акционерное общество «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» (далее – АО «УК по обращению с отходами в Ленинградской области» обратилось в Кингисеппский городской суд Ленинградской области с иском к ответчику ФИО1 взыскании задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 50 930 рублей 92 копейки, образовавшейся за период с 01.01.2023 по 31.08.2024, а также о взыскании судебных расходов в виде оплаченной госпошлины в размере 4 000 рублей 00 копеек, указав в иске, что ФИО1 является собственником нежилого помещения площадью 70,6 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>. Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание и захоронение твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) осуществляется региональным оператором в порядке, установленном Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «об отходах производства и потребления», Постановлением Правительства РФ № 1156 от 12.11.2016. АО «УК по обращению с отходами в Ленинградской области» в соответствии с Соглашением об организации деятельности Регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны деятельности «Ленинградская область» от 24.04.2018 является Региональным оператором по обращению с ТКО на территории Ленинградской области. 20.03.2019 в официальном источнике публикации правовых актов Ленинградской области – газета «Вести» № 21 (4499) (дополнение к оферте опубликовано 30.08.2019 газета «Вести» № 66 (41544)) а также на своем сайте www.uko-Lenobl.ru разместил предложение о заключении договора и текст типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, который в силу ч. 1 ст. 46 ГК РФ является публичным. С 01.11.2019 АО «УК по обращению с отходами в Ленинградской области» осуществляет деятельность по обращению с ТКО на территории МО Кингисеппский муниципальный район Ленинградской области представлен расчет задолженности (л.д. 4-6, 83-84).

Представитель истца – АО «УК по обращению с отходами в Ленинградской области» о месте и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, представил письменное заявление о поддержании исковых требований и рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 94, 110-111).

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного разбирательства уведомлена в установленном порядке, представила письменные возражения по иску, согласно которым помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> используется под нотариальную контору, на нотариуса возложены в силу закона обязанности по защите персональных данных граждан РФ. Уничтожение персональных данных, а также иных документов в силу нотариальной деятельности осуществляется в соответствующем порядке путем сжигания, при этом составляется акт об уничтожении, при этом твердые коммунальные отходы у нотариуса не образуются. Договор с истцом не заключался, и более того, согласно поступающих в адрес ФИО1 счетах на оплату коммунальных услуг, отсутствовал выставленный счет за «Обращение с ТКО», услуги оказаны не были (л.д. 103-108). 

Представитель ответчика - адвокат Гулевич И.Ю. также представила письменные возражения по иску, согласно которым Региональный оператор начисляет плату за обращение с ТКО собственнику нежилого помещения, для которого не созданы и не определены места накопления ТКО в территориальной схеме обращения с отходами в субъекте Российской Федерации и в схеме размещения мест (площадок) накопления ТКО в качестве источников ТКО (л.д. 98-99).

Определив рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, исследовав материалы настоящего дела, материалы гражданского дела № 2-1885/2024-38 мирового судьи судебного участка № 38 Кингисеппского района Ленинградской области, суд приходит к следующему.

Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ (далее – ФЗ № 89-ФЗ от 124.06.1998) «Об отходах производства и потребления» региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) является оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

Сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами (ч. 1 ст. 24.6 ФЗ № 89-ФЗ от 24.06.1988).

Накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов осуществляются в соответствии с правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - правила обращения с твердыми коммунальными отходами) (ч. 2 ст. 24.6 ФЗ № 89-ФЗ от 24,06.1998).

Постановлением Правительства РФ «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641» (вместе с «Правилами») от 12.11.2016 № 1156 (ред. от 18.03.2021, с изм. от 30.05.2023) утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами.

В силу п. 5 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом I(1) настоящих Правил.

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договора, подписанная потребителем или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности (далее - заявка потребителя), либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 8(4) Правил).

Согласно ч. 1 ст. 24.7 ФЗ № 89-ФЗ от 24.06.1998 региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации (в случае подписания указанного проекта договора или мотивированного отказа от его подписания действующим от имени потребителя иным лицом к проекту договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами или мотивированному отказу от его подписания прилагаются документы, подтверждающие полномочия такого лица). В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил (п. 8(11) и п. 8(12 Правил).

До дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (п. 8(18) Правил).

Судом установлено, что ФИО1 является собственником нежилого помещения площадью 70,6 кв.м. по адресу: 

<

адрес> (л.д. 26-28).

24.04.2018 между субъектом Российской Федерации – Ленинградская область и АО «УК по обращению с отходами в Ленинградской области» заключено Соглашения об организации деятельности регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории зоны деятельности «Ленинградская область» (л.д. 12-18).

20.03.2019 в официальном источнике публикации правовых актов Ленинградской области – газета «Вести» № 21 (4499) (дополнение к оферте опубликовано 30.08.2019 газета «Вести» № 66 (41544)) а также на своем сайте www.uko-Lenobl.ru региональный оператор разместил предложение о заключении договора и текст типового договора на оказание услуг по обращению с ТКО, который в силу ч. 1 ст. 426 ГК РФ является публичным (л.д. 19-20, 21, 22- 23). 

С 01.11.2019 АО «УК по обращению с отходами в Ленинградской области» осуществляет деятельность по обращению с ТКО на территории МО Кингисеппский муниципальный район Ленинградской области.

В силу ч. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

В случае, если между региональным оператором по обращению с ТКО и конкретным потребителем - собственником таких отходов не подписан договор на оказание услуг по обращению с ТКО, указанные услуги оказываются и подлежат оплате в соответствии с условиями типового договора. 

По смыслу статьи 426 ГК РФ условия публичного договора определяются пунктами 2 и 4 этой статьи и правилами, обязательными для сторон при заключении и исполнении публичных договоров, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, а также уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти. 

Из приведенных норм следует, что собственник ТКО обязан заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора, который может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями. 

Форма такого типового договора утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641".

Пункт 8(18) Правил № 1156 определяет порядок взаимодействия регионального оператора и собственников ТКО до дня заключения договора на индивидуальных условиях. Исходя из содержания данного пункта в указанный период услуги по обращению с ТКО оказываются региональным оператором и подлежат оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора.

Таким образом, Пункт 8(18) Правил № 1156 конкретизирует порядок взаимодействия регионального оператора и собственника ТКО до дня подписания договора с конкретным потребителем и направлен на обеспечение принципа стабильности гражданского оборота. Иной подход в нарушение статьи 10 ГК РФ допускал бы возможность избежать заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО и их оплаты в обход требований закона об обязательности заключения такого договора с региональным оператором (п. 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 13.12.2023).

Региональный оператор организует обращение с ТКО на территории субъекта РФ – Ленинградская область в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами Ленинградской области, утвержденной в установленном законом порядке Комитетом Ленинградской области по обращению с отходами. Территориальная схема размещена на официальном сайте Комитета. В приложении № 1 «Информация об источниках образования отходов в жилищном фонде» к Территориальной схеме 

<

адрес> в 

<

адрес>, в котором расположено принадлежащее ФИО1 нежилое помещение, внесен в качестве образования отходов – строка 15945. Согласно реестру мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории МО «Кингисеппское городское поселение», утвержденному постановлением администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» и размещенному на сайте администрации, накопление отходов, образуемых в 

<

адрес> должно производится потребителями на площадке ТКО по адресу: 

<

адрес>, в связи с чем доводы представителя ответчика – адвоката Гулевич И.Ю. о том, что не созданы и не определены места накопления ТКО в территориальной схеме обращения с отходами в субъекте Российской Федерации и в схеме размещения мест (площадок) накопления ТКО в качестве источников ТКО, нахожу не состоятельными. 

За период с 01.01.2023 по 31.08.2024 ответчику начислялись платежи за услуги по обращению с ТКО (л.д. 29-68, 69, 83-84).

Представленный истцом расчет задолженности в размере 50 930 рублей 92 копейки ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен, расчет задолженности, представленный истцом, проверен судом, признается правильным и обоснованным.

Указанная сумма задолженности в размере 50 930 рублей 92 копейки – подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Согласно статье 98 ГПК РФ в пользу истца с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 4 000 рублей 00 копеек (л.д. 10, 11, материалы гражданского дела № 2-1885/2024-38 – л.д. 3).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Иск Акционерного общества «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» к ФИО1 о взыскании задолженности за услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами - удовлетворить.

Взыскать в пользу Акционерного общества «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» (ИНН №) с ФИО1 (паспорт №) задолженность за услуги обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 50 930 (пятьдесят тысяч девятьсот тридцать) рублей 92 копейки, судебные расходы по оплате госпошлины в размере 4 000 рублей 00 копеек, а всего взыскать 54 930 (пятьдесят четыре тысячи девятьсот тридцать) рублей 92 копейки.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Ленинградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кингисеппский городской суд Ленинградской области.

Судья Штурманова Н.В.

Мотивированное решение составлено 30 января 2025 года.