Дело № 2-671/2017

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2017 года г. Владикавказ

Промышленный районный суд г.Владикавказа РСО-Алания в составе председательствующего судьи Аликова В.Р.,

с участием помощника прокурора Промышленного района г.Владикавказа Саламовой В.У.,

при секретаре судебного заседания Арсоевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению заместителя прокурора Промышленного района г.Владикавказа в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, с привлечением заинтересованных лиц – Управления Роскомнадзора по РСО-Алания и Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, размещенной на сайте информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, 

установил:

Заместитель прокурора Промышленного района г.Владикавказа, в порядке статьи 45 ГПК РФ обратился в Промышленный районный суд г.Владикавказа с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице с электронным адресом ... информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В обоснование искового требования было указано на то, что Прокуратурой Промышленного района г.Владикавказа проведена проверка по обращению Уполномоченного по правам ребенка при Главе РСО-Алания А.К., в ходе которой выявлены нарушения законодательства в сфере защиты детей от информации, наносящей вред их здоровью, нравственному и духовному развитию.

В информационной сети Интернет на интернет-странице с URL-адресом ... в группе «...» размещена информация, явно пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения среди несовершеннолетних, а именно: гомосексуализм среди мальчиков, лесбиянство среди девочек, бисексуальные отношения среди детей. На данных страницах размещена информация в текстовом виде, в том числе, с предложениями знакомств и занятий нетрадиционными сексуальными отношениями. Тексты сообщений на сайте призывают несовершеннолетних к нетрадиционным сексуальным отношениям, описываются удовольствия нетрадиционных сексуальных отношений, в том числе с несовершеннолетними. Текстовая информация направлена на популяризацию, пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений, бисексуальных отношений, в том числе у несовершеннолетних. 

Информация, размещенная на указанной выше странице сайта «...», доступна неограниченному кругу лиц, в том числе детям.

Семейное законодательство Российской Федерации исходит из необходимости укрепления традиционных семейных отношений - основанных на чувствах взаимной любви и уважения мужчины и женщины, их детей (статьи 1, 12, 47 Семейного кодекса Российской Федерации) и не предусматривает возможности воспитания детей в однополых семьях.

В силу ст. 14 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - Федеральный закон от 29.12.2010 № 436-ФЗ) к информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей, в частности, относится информация, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения.

Информация, размещенная на данном сайте, пагубно влияет на психическое, нравственное развитие ребенка, также на половую идентификацию, так как школьный возраст находится в стадии полового развития и полового становления, поэтому вред может быть причинен даже при единовременном просмотре такой информации.

Вход на указанный сайт и просмотр размещенной на нем информации является свободным, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием и копировать содержащуюся на данном сайте информацию может любой пользователь. Указанная информация распространяется бесплатно. Срок пользования не ограничен. Ограничения на передачу, копирование и распространение также отсутствует.

В соответствии с ч.6 ст.10 Закона № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. 

За пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних предусмотрена административная ответственность по ст.6.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, информация, размещенная на указанной выше странице сайта «...», в силу прямого указания п. 4 ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 436-ФЗ относится к запрещенной к распространению среди детей.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее реестр).

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Поскольку информация, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения среди детей, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению в судебном порядке.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации и, соответственно, защиты детей от такой информации не предусмотрен.

Таким образом, распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, и в первую очередь подрывает основы конституционного строя, в части обеспечения и защиты конституционного права граждан Российской Федерации на защиту материнства и детства в установленном законом порядке. 

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

На момент проверки указатель страницы сайта ..., на котором размещена указанная информация, в Едином реестре отсутствует. 

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

На основании изложенного просил признать информацию, размещенную на странице сайта с URL-адресом ... информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании, помощник прокурора Промышленного района г.Владикавказа Саламова В.У., заявленное требование поддержала в полном объеме и в его обоснование привела аналогичные доводы.

В судебное заседание представитель Роскомнадзора по РСО-Алания – руководитель Д.Т.П., извещённый в установленном законом порядке не явился, и обратился к суду с письменным ходатайством о рассмотрении данного дела в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по РСО-Алания.

Представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – заместитель руководителя Н.М.Н., о дне, времени и месте судебного заседания извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Согласно представленного в суд заявления, просил рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя Роскомнадзора.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения помощника прокурора и согласно статьи 167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя Управления Роскомнадзора по РСО-Алания и Роскомнадзора.

При этом руководитель Управления Роскомнадзора по РСО-Алания представил суду письменный отзыв, в котором указал, что в соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет» осуществляется посредством деятельности Единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр).

Ведение Единого реестра осуществляет Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Порядок включения в реестр доменных имен, сетевых адресов и ограничения доступа к сайтам, распространяющим запрещенную информацию, регламентирован указанной выше статьей Федерального закона № 149-ФЗ и постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10. 2012 №1101.

Согласно пункту «б» части 5 Постановления основанием для включения в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие запрещенную информацию, в том числе, является и вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной информацией.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Таким образом, если в сети «Интернет» размещена информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, решением суда указанная информация может быть признана запрещенной. На основании вступившего в силу решения суда страница сайта (домен) вносится в Единый реестр, в целях дальнейшего ограничения доступа к запрещенной информации.

В письменном отзыве так же было указано на то, что ни Роскомнадзор, ни его территориальные органы не имеют полномочий по анализу и оценке информации, размещенной на сайтах в сети Интернет, не зарегистрированных в качестве средств массовой информации, на предмет отнесения (квалификации) такой информации к сведениям порнографического характера.

Вместе с тем, сотрудниками Управления Роскомнадзора по РСО-Алания, в рамках своих полномочий, был проведен мониторинг, в результате чего подтвердился: факт доступа на Интернет-ресурс с адресом: ... и отсутствие в Едином реестре записи с адресом: ....

Из заключения представителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций – заместителя руководителя Н.М.Н., представленного в суд усматривается, что в ходе проверки Управлением установлено, что интернет-страница: ... в Едином реестре отсутствует доступ к вышеуказанному сетевому адресу установлен.

Внесение в единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории РФ, осуществляется в соответствии с п. 9 постановления Правительства РФ от 26.10.2012 №1101 в течение суток со дня получения, вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «интернет», запрещенной.

Суд, заслушав доводы помощника прокурора Саламовой В.У., исследовав материалы настоящего дела, приходит к убеждению о том, что требование заместителя прокурора Промышленного района г.Владикавказа законно, обоснованно и подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как усматривается из п. 3 ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических правах - пользование предусмотренными в пункте 2 настоящей статьи правами налагает особые обязанности и особую ответственность. Оно может быть, следовательно, сопряжено с некоторыми ограничениями, которые, однако, должны быть установлены законом и являться необходимыми:

a) для уважения прав и репутации других лиц,

b) для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Распространение информации в сети «Интернет» и доступ несовершеннолетних и граждан к ней попадает в сферу регулирования Федерального закона №149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и защите информации».

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" (в ред. от 2 декабря 2013 г.) органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Согласно ч. 3 ст. 15 Закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 «Об информации, информационных технологиях и защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Пунктом 1 ст.9 Закона № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Как усматривается из обращения Уполномоченного по правам ребенка при Главе РСО-Алания от ... на имя Прокурора РСО-Алания, в последнее время участились случаи попыток суицидов среди несовершеннолетних, которые состоят в различных группах социальных сетей («...», «...», «...», «...», «...», «...», «...», «...», «...», «...», «...», «...», «...», «...», хэштэги: ..., ..., ..., ..., ..., ...). Также увеличивается количество детей, состоящих в различных группах социальных сетей, пропагандирующих гомосексуализм в подростковой среде («...», «...»). Участие в данных группах не требует предварительной регистрации и введения пароля, ознакомиться с содержанием и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь, в том числе несовершеннолетний. Наличие подобной информации оказывает негативное воздействие на психической состояние несовершеннолетних, подрывает духовное и нравственное развитие детей, смещает моральные акценты, отторгает их от традиционных нравственных ценностей, что противоречит целям государственной политики в области содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей. Распространение указанной информации посягает на основы конституционного строя в части обеспечения и защиты конституционного права граждан РФ на защиту материнства и детства, а также нарушает Федеральный закон от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию». На основании изложенного просил рассмотреть возможность проведения в установленном законом порядке проверки указанных групп социальных сетей на предмет соответствия действующему законодательству.

Таким образом, судом было достоверно установлено, что информация, размещённая на странице сайта с адресом ... является явно пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения среди несовершеннолетних.

Как усматривается из п.п.4 и 7 части 2 ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 г. N 436-ФЗ "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" (в ред. от 2 июля 2012 г.) - к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи;(в ред. Федерального закона от 29.06.2013 N 135-ФЗ), а так же содержащая информацию порнографического характера;

Как усматривается из ст. 5 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 22.11.84 г. – настоящая статья не препятствует государствам принимать такие меры, которые необходимы для соблюдения интересов детей.

Согласно преамбулы «Конвенции о правах ребенка» от 20.11.1989 года - «Ребенок, ввиду его физической и умственной незрелости, нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту как до, так и после рождения».

Согласно ч.1 Статьи 3 «Конвенции о правах ребёнка» - во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

В соответствии со ст.56 СК РФ несовершеннолетний имеет право на защиту своих прав и законных интересов, которая осуществляется как его родителями, так и органами опеки и попечительства, прокурором и судом.

Так как несовершеннолетние дети имеют неограниченный доступ к информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и к просмотру сайтов, содержащих информацию порнографического характера, что является нарушением прав ребенка.

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (в ред. от 28 декабря 2013 г.) в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет». Согласно ч. 2 ст. 15.1 данного Закона в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации").

Целью обращения заместителя прокурора Промышленного района г. Владикавказа в суд с вышеуказанным заявлением является последующее включение сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети «Интернет», содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в соответствующий реестр, ведение которого предусмотрено ст. 15.1 Федерального закона Российской Федерации от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Признание тех или иных информационных материалов, означает констатацию того факта, что они нарушают запреты, установленные федеральным законодательством, и уже в силу этого представляют реальную угрозу здоровью детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

По делам о признании информации, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной.

При установленных обстоятельствах, суд считает необходимым удовлетворить требование заместителя прокурора Промышленного района г.Владикавказа в полном объеме по приведённым выше основаниям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

заявление заместителя прокурора Промышленного района г.Владикавказа в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, - удовлетворить. 

Признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице с электронным адресом ..., запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Северная Осетия - Алания в течение месяца.

Судья В.Р. Аликов