Решение

 в окончательной форме изготовлено 14.09.2018

гражданское дело № 2-960/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2018 года судья Алапаевского городского суда Свердловской области Амиев К.Ю., при секретаре Прилуцких И.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

ФИО1 к Государственному казённому учреждению Свердловской области «Алапаевский центр занятости» о подтверждении страхового стажа и продлении статуса безработного,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась с исковым заявлением к ГКУ СО «Алапаевский центр занятости» о подтверждении страхового стажа и продлении статуса безработного. В обоснование исковых требований истец указала, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеет статус безработного. В соответствии с с ч. 1 ст. 32 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности. Истец согласно трудовой книжки имеет страховой стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в количестве 33 лет 6 месяцев 12 дней. Согласно справки СЗИ-6 от ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж истца составляет 4 месяца 28 дней. Истцу ГКУ СО «Алапаевский центр занятости» отказано в продлении статуса безработного. В связи с чем истец просит подтвердить страховой стаж по трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ в количестве 33 лет 6 месяцев 12 дней, обязать ГКУ СО «Алапаевский центр занятости» продлить срок выплаты пособия по безработице на основании данного стажа на 27 недель.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, поддержала, ходатайствовала о приобщении к материалам дела сведений документов, полученных из ООО «Лестех», ООО «Первая лесопромышленная компания».

Представитель ответчика ГКУ СО «Алапаевский центр занятости» ФИО2 представила в суд письменный отзыв в котором указала, что приказом №П25/1702 от ДД.ММ.ГГГГ истцу назначено пособие по безработице, продолжительность периода выплаты пособия по безработице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, у ответчика отсутствует право самостоятельно вести подсчёт страхового стажа, документов, подтверждающих продолжительность страхового стажа более 20 лет, не имеется. Представитель ответчика ГКУ СО «Алапаевский центр занятости» ФИО3 не возражала против удовлетворения искового заявление, пояснила, что ответчик будет продлевать статус безработного на основании решения суда и документов, которые в нём укажут, дополнил, что предоставление справки СИЗ-6 предусмотрено административным регламентом, на основании иных документов ГКУ СО «Алапаевский» центр занятости» не может продлить статус безработного, имеющаяся в материалах дела справка из пенсионного фонда формы № 1 не может служить основанием для продления периода срока выплаты.

Представитель третьего лица ГУ – УПФР в г. Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области в судебное заседание не явился, уведомлён надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определи рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» гражданам, не достигшим возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеющим страховой стаж продолжительностью не менее 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно, а также необходимый стаж на соответствующих видах работ, дающий им право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, предусмотренной Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», продолжительность периода выплаты пособия по безработице увеличивается сверх установленных 12 месяцев на две недели за каждый год работы, превышающий страховой стаж указанной продолжительности.

Порядок увеличения продолжительности периода выплаты пособия по безработице установлен «Административным регламентом предоставления государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными», утв. Приказом Минтруда России от 29.06.2012 № 10н (далее по тексту – Административный регламент).

В соответствии с п. 112 Административного регламента работник принимает решение об увеличении продолжительности периода выплаты пособия по безработице после получения от работника, осуществляющего функцию по регистрации граждан в качестве безработных, личного дела получателя государственных услуг, содержащего выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, подтверждающую наличие страхового стажа, превышающего страховой стаж продолжительностью 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно (далее - выписка о страховом стаже). При наличии в личном деле получателя государственных услуг заявления гражданина с просьбой о содействии в получении сведений о наличии страхового стажа направляет запрос центра занятости населения о получении выписки о страховом стаже в рамках межведомственного обмена в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Истцом в материалы гражданского дела представлена копия трудовой книжки серии № (л.д. 5-9), а также расчёт страхового стажа (л.д. 10), в котором указано, что страховой стаж истца по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составил 33 года 6 месяцев.

Из копии справки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получала пособие по безработице (л.д. 11).

Из копий сведений о состоянии индивидуального лицевого счёта застрахованного лица по форме СЗИ-6 следует, что до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 периодов работы не имела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имела период работы 4 месяца 28 дней (л.д. 12-13).

Согласно копии справки УПФР в г. Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 является получателем пенсии по инвалидности, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ имеется страховой стаж 21 год 1 день (л.д. 14).

Из копии справки УПФР в г. Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ формы № следует, что ФИО1 имеет продолжительность страхового стажа, учтённого при установлении страховой пенсии 21 год 1 день за период работы.

Из копии ответа ГУ – УПФР в г. Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена страховая пенсия по инвалидности в сумме 1457,29 руб. Для права на установление страховой пенсии по инвалидности размер страхового стажа определён на дату назначения пенсии, исчисление которого составило 21 год 1 день. Для расчёта размера страховой пенсии по инвалидности учитывается страховой стаж до ДД.ММ.ГГГГ исчисления которого составили 18 лет 1 месяц 18 дней. Форма СЗИ-6 содержит сведения о состоянии индивидуального лицевого счёта застрахованного лица в части формирования его пенсионных прав, которые необходимы для определения величины индивидуального пенсионного коэффициента, в указанной форме для пенсионеров отражается информация о назначенной пенсии и сведения, не учтённые на момент назначения пенсии либо на момент перерасчёта (л.д. 16). 

ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) ФИО1 обратилась ГКУ СО «Алапаевский центр занятости» с заявлением содержащим просьбу учесть трудовой стаж по трудовой книжке 33 года 6 месяцев 12 дней. И продлить период выплаты пособия по безработице.

Из копии ответа ГКУ СО «Алапаевский центр занятости» от ДД.ММ.ГГГГ № на обращение от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счёта застрахованного лица стаж ФИО1 составляет 4 месяца 28 дней, в связи с чем, в продлении периода выплаты пособия по безработице отказано (л.д. 17).

Ответом ГКУ СО «Алапаевский центр занятости» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 сообщено, что общая продолжительность страхового стажа на дату обращения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 4 месяца 1 день

В соответствии с п. 112 Административного регламента работник принимает решение об увеличении продолжительности периода выплаты пособия по безработице после получения от работника, осуществляющего функцию по регистрации граждан в качестве безработных, личного дела получателя государственных услуг, содержащего выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, подтверждающую наличие страхового стажа, превышающего страховой стаж продолжительностью 25 и 20 лет для мужчин и женщин соответственно (далее - выписка о страховом стаже). При наличии в личном деле получателя государственных услуг заявления гражданина с просьбой о содействии в получении сведений о наличии страхового стажа направляет запрос центра занятости населения о получении выписки о страховом стаже в рамках межведомственного обмена в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из положений Административного регламента соответствующие сведения предоставляются территориальными органами пенсионного фонда Российской Федерации. Форма, по которой соответствующие сведения должны быть предоставлены органу занятости, действующим Административным регламентом не установлена. Таким образом, сведения о страховом стаже могут предоставляться как по форме СЗИ-6 в соответствии с Постановление Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №п, так и по иной форме, в том числе путём направления письменной информации в виде ответа на запрос.

Из представленной ГУ УПФР в г. Алапаевске и Алапаевском районе Свердловской области письмом от ДД.ММ.ГГГГ № информации следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. прошла регистрацию в системе персонифицированного учёта ДД.ММ.ГГГГ, имеются следующие сведения о стаже:

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 4 месяцев 19 дней;

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 3 лет 4 месяцев 17 дней;

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 8 месяцев 11 дней;

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 4 лет 7 месяцев 13 дней;

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 8 месяцев 12 дней;

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 9 месяцев 12 дней;

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 11 месяцев 29 дней;

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 1 года 7 месяцев 25 дней;

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 11 месяцев дней;

- за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в количестве 2 лет 10 месяцев 13 дней;

- в ООО «Первая лесопромышленная компания» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- ООО «Первая лесопромышленная компания» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

- в ООО «Лестех» за период с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены «Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее по тексту – Правила). 

В соответствии с п. 10 Правил до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В соответствии с п. 11 Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В силу пп. «в» п. 2 Правил период получения пособия по безработице также включается в страховой стаж.

В соответствии п. 43 Правил периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Проанализировав в совокупности сведения предоставленные УПФР в г. Алапаевск и Алапаевском районе, сведения содержащиеся в расчёте страхового стажа и копии трудовой книжки суд приходит к следующему.

Из информации, предоставленной УПФР в г. Алапаевск и Алапаевском районе в письме от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что ФИО1 прошла регистрацию в системе персонифицированного учёта ДД.ММ.ГГГГ. Сведения о страховом стаже, предоставленные истцом и УПФР в г. Алапаевск и Алапаевском районе за период до ДД.ММ.ГГГГ, касающиеся даты осуществления трудовой деятельности совпадают. Совпадают указанные сведения о стаже также в периоды с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в УПФР по г. Алапаевску и Алапаевскому району предполагаемым работодателем ФИО1, указанным в трудовой книжке истца, не предоставлялись сведения о стаже и заработке за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Из предоставленных истцом индивидуальных карточек начисленных выплат и иных вознаграждений, сумм начисленного единого социального налога, а также сумм налогового вычета за 2002 год, следует, что ООО «Первая лесопромышленная компания» за период с января по октябрь 2002 года каких-либо отчислений в интересах ФИО1 не осуществляла.

При таких обстоятельствах период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанный в трудовой книжке, в силу п. 43 Правил включению в стаж необходимый, для увеличения продолжительности периода выплаты пособия по безработице, не подлежит.

Таким образом, с учётом объёма заявленных требований, суд произведя собственный расчёт, приходит к выводу, что в судебном заседании нашёл своё подтверждение факт наличия отражённого в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ страхового стажа продолжительностью 32 года 9 месяцев 16 дней согласно записям внесённым в трудовую книжку по ДД.ММ.ГГГГ включительно. 

При таких обстоятельствах, истец имеет 12 полных лет работы необходимых для увеличения срока выплаты пособия по безработице и исходя из положений ч. 1 ст. 32 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», срок выплаты пособия по безработице подлежит увеличению на 24 недели.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному казённому учреждению «Алапаевский центр занятости» удовлетворить частично.

Подтвердить страховой стаж, указанный в трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно записям внесенным в трудовую книжку № от ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, в количестве 32 лет 9 месяцев 16 дней.

Обязать ГКУ «Алапаевский центр занятости» продлить срок выплаты пособия по безработице на 24 недели.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Алапаевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.Ю. Амиев