57RS0026-01-2020-001565-37 

Дело N 2а-1491/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 сентября 2020 года г. Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе 

председательствующего Худова Ю.А.,

при ведении протокола помощником судьи Леюшкиной К.А.,

с участием помощника прокурора Орловского района Лютыч К.М.,

представителя заинтересованного лица, БУЗ Орловской области "Орловский наркологический диспансер", ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Орловского района Орловской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права управления транспортными средствами и признании водительского удостоверения недействительным, 

у с т а н о в и л:

прокурор Орловского района Орловской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Орловский районный суд Орловской области с административным иском к ФИО2, в котором просил прекратить действие права управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного Дата УГИБДД УМВД России по Орловской области, дающее ФИО2 право управления транспортными средствами категории "В". В обоснование заявленного иска прокурор ссылался на то обстоятельство, что ФИО2 с сентября 2018 года состоит на учете в БУЗ ОО "Орловский областной наркологический диспансер" с диагнозом: "Употребление каннабиноидов с вредными последствиями", что является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Прокурор Лютыч К.М. в судебном заседании заявленные требования поддержала. 

Представитель заинтересованного лица - БУЗ ОО "Орловский наркологический диспансер" ФИО1 полагал необходимым удовлетворить исковые требования, так как имеющийся у ФИО2 диагноз является противопоказанием к управлению транспортными средствами, пояснил, что административный ответчик с момента постановки на учет Дата ни разу не явился на контроль трезвости. Дата посещался медицинским работником на дому, приглашен на прием к врачу, но не явился.

Административный ответчик ФИО2, представитель заинтересованного лица УМВД России по Орловской области, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, заявлений, ходатайств не представили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от Дата N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон о безопасности дорожного движения).

В силу статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в частности, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Согласно статье 28 Закона о безопасности дорожного движения, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата N 1604.

В пункте 7 раздела II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством указано такое противопоказание, как психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10 - F16, F18, F19). Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Приказом Минздрава России от Дата N 1034н утвержден Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (Приложение N 2) (далее - Порядок диспансерного наблюдения).

Согласно пункту 2 утвержденного Порядка диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.

В силу пункта 7 названного выше Порядка диспансерного наблюдения осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

Согласно пунктам 11, 12 Порядка диспансерного наблюдения решение об изменении сроков диспансерного наблюдения принимается врачебной комиссией медицинской организации, при этом решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в частности, в случае наличия у пациентов с диагнозом "употребление с вредными последствиями" (код заболевания по МКБ-10 - F1x.1) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

ФИО2, Дата года рождения, Дата УГИБДД УМВД России по Орловской области выдано водительское удостоверение №, дающее ему право управления транспортными средствами категории "В" (л.д. 7).

По данным БУЗ ОО "Орловский наркологический диспансер" ФИО2, Дата г.р., с сентября 2018 года находится на диспансерном наблюдении с диагнозом: "Употребление каннабиноидов с вредными последствиями, без синдрома зависимости". Данных о подтвержденной ремиссии нет (л.д. 8).

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N 5 Заводского района г. Орла от Дата ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.9 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере 4000 рублей, с возложением обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия в связи с потреблением наркотических средств без назначения врача в медицинской организации в БУЗ ОО "Орловский наркологический диспансер" (л.д. 22-25).

Согласно сообщению БУЗ ОО "Орловский наркологический диспансер" ФИО2 по результатам проведенной Дата диагностики взят на диспансерное наблюдение (л.д. 19). В этот же день ФИО2 дал информированное добровольное согласие на диспансерное наблюдение (л.д. 35), что соответствует п. 5 Порядка диспансерного наблюдения.

Из медицинской карты ФИО2, Дата г.р., следует, что Дата он самостоятельно явился в БУЗ ОО "Орловский наркологический диспансер" согласно постановлению и.о. мирового судьи судебного участка N 5 Заводского района г. Орла от Дата, ему назначена явка Дата. Дата он также самостоятельно явился в диспансер, по результатам проведенной диагностики ему поставлен диагноз: "Употребление каннабиноидов с вредными последствиями, без синдрома зависимости" (F12.1), он взят на диспансерное наблюдение. Несмотря на то, что он дал добровольное согласие на диспансерное наблюдение Дата (л.д. 35), более явок не зафиксировано. Дата ФИО2 на дому посетил медицинский работник, он был приглашен на прием к врачу психиатру-наркологу, однако не явился (л.д. 9-14). Таким образом, за период с сентября 2018 года по сентябрь 2020 года непрерывные ежемесячные явки в диспансер в течение первого года ремиссии не наблюдаются. 

При таких обстоятельствах, поскольку ФИО2 страдает заболеванием, включенным в перечень противопоказаний к управлению транспортными средствами, что в соответствии с законодательством является основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами, подтвержденной ремиссии не имеет, административный иск прокурора о прекращении права на управление транспортными средствами подлежит удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 114 КАС РФ, подп. 9 п. 1 ст. 333.36, абз. 2 подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в размере 300 руб. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административный иск удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО2, Дата года рождения, на управление транспортными средствами, в связи с наличием медицинских противопоказаний.

Признать недействительным водительское удостоверение №, выданное Дата УГИБДД УМВД России по Орловской области, дающее ФИО2 право управления транспортными средствами категории "В".

Обязать ФИО2 в течение месяца со дня вступления решения в законную силу возвратить водительское удостоверение № категории "В", выданное Дата, в органы Государственной инспекции безопасности дорожного движения.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в размере 300 рублей в доход бюджета муниципального образования "город Орел".

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Орловский районный суд в течение месяца со дня, следующего за днем изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Ю. А. Худов

Мотивированное решение изготовлено 25.09.2020.

Судья Ю. А. Худов