Решение

Именем Российской Федерации

16 июля 2020 г. г. Махачкала

Махачкалинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Степанова Д.В., при помощникесудьи ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании впомещении суда административное дело №2а-151/2020 по административному исковому заявлениювоеннослужащего войсковой части № 

<

данные изъяты> ФИО2 оспаривании действий командира войсковой части №, связанных сотказом в оформлении документов для исключения его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением,вкотором просил признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные с отказом в оформлении документов для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС) и обязать указанное должностное лицо установленным порядком оформить инаправить в уполномоченный орган документы, необходимые для исключения егоизреестра участников НИС.

Неявка в судебное заседание административного истца ФИО2, его представителя ФИО3, а такжепредставителя административного ответчика – командира войсковой части № ФИО4, надлежащим образом извещённыхо времени и месте судебного заседания, всилу ч.6ст. 226 КАС РФ не является препятствием к рассмотрению иразрешению административного дела.

В своём заявлении ФИО2 указал, что в апреле 2020 года он обратился ккомандиру войсковой части № с рапортом об исключении его из реестра участников НИС, изъявив желание реализовать право на получение жилого помещения иным способом, при этом, будучи участником НИС, он не воспользовался денежными средствами, находящимися на его именном накопительном счете, в связи с чем административным ответчиком незаконно отказанов удовлетворении его рапортасо ссылкойнатребования п. 3 ст. 9 Федерального законаот 20 августа 2014 г. № 117-ФЗ«Онакопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

Исследовав обстоятельства дела, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что 

<

данные изъяты> Р.М. проходит военную службу по контракту с 16 сентября 2015 г., при этом 2 февраля 2017 г. административный истец включён в реестр участников НИС,с датой возникновения основания включения – 21 сентября 2015 г. 

23 апреля 2020 г. ФИО2 обратился с рапортом к командиру войсковой части № об исключении его из реестра участников НИС,изъявив желание реализовать право на жилищное обеспечение иным способом. 

Согласноответу командира войсковой части № от 5 июня 2020 г. № 8869 ФИО2 отказанов удовлетворении его рапорта обисключении из реестра участниковНИСв связи с отсутствием законных оснований для исключения.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией выписки из приказа командира войсковой части № от 21 сентября 2015 г. о поступлении ФИО2 на военную службу по контракту, копией уведомления о включении административного истца в реестр участников НИС от 2 февраля 2017 г., копией ответа командира войсковой части № от 5 июня 2020 г. об отказе административному истцу в исключении его из реестра участников НИС.

Согласно ответу руководителя Ставропольского филиала Федерального государственного казённого учреждения «Федеральное управление накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – ФГКУ «Росвоенипотека») от 26 июня 2020 г. № НИС-Ф-12/487, административному истцу целевой жилищный займ для приобретения жилого помещения не предоставлялся, денежные средства с его индивидуального накопительного счёта не выплачивались.

Это обстоятельство имеет существенное значение для дела.

При принятии решения, а также обосновывая вывод об удовлетворении административного иска, суд руководствуется следующими нормативными правовыми актами.

Согласно пп. 1 и 16 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений впорядке, предусмотренном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» (далее – Федеральный закон) реализация права на жилище участниками НИС осуществляется посредством формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений, предоставления целевого жилищного займа, а также при определенных условиях выплаты денежных средств, дополняющих эти накопления.

В силу общеправового принципа, изложенного в п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации, граждане осуществляют принадлежащие им права посвоему усмотрению, то есть своей волей и в своём интересе. Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определённого поведения, составляющего содержание прав.

Как названные выше законы, так и иные нормативные правовые акты не содержат положений, ограничивающих указанную категорию военнослужащих в возможности неосуществлять данное право.

В соответствии с ч. 3 ст. 11 Федерального закона показателями исполнения государством своих обязательств в рамках НИС по жилищному обеспечению военнослужащих являются получение ими денежных средств, или направление уполномоченным федеральным органом кредитору участника НИС средств целевого жилищного займа на цели, согласно ч. 1 ст. 4 ип. 2 ч. 1 ст. 14 указанного Федерального закона.

ФИО2, будучи участником НИС, по собственному желанию не стал пользоваться денежными средствами, находящимися на его именном накопительном счёте, и целевой жилищный заём ему также не предоставлялся, что подтверждается ответом руководителя Ставропольского филиала ФГКУ «Росвоенипотека» от 26 июня 2020 г. № НИС-Ф-12/487.

Таким образом, в отношении ФИО2 условия, с которыми Федеральный закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили. 

Следовательно, до возникновения указанных обстоятельств он сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих». 

Обратившись по команде с рапортом об исключении из соответствующего реестра, административный истец тем самым очевидно заявил о нежелании реализовать свое право на жилище в порядке, установленном Федеральным законом.

Действия же командира войсковой части №, направленные на ограничение военнослужащего в реализации волеизъявления, совершенные до выполнения государственного обязательства по обеспечению его жильем, не основаны на законе.

При таких условиях командованием должно быть реализовано волеизъявление ФИО2 о закрытии именного накопительного счета участника НИС, поскольку это соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает чьи-либо права и законные интересы, включая публичные.

Согласно Правил ведения именных накопительных счетов участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих утвержденных постановлением Правительства от 7 ноября 2005 г. № 655 «О порядке функционирования накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих» ФГКУ «Росвоенипотека» осуществляет открытие, закрытие, а также внесение изменений в именные накопительные счета участников НИС на основании сведений регистрирующих органов федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба. 

В соответствии с положениями пп. 26 и 28 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 24 апреля 2017 г. № 245 (далее – Порядок), при возникновении оснований для исключения военнослужащего из реестра ответственным должностным лицом воинской части оформляется список участников НИС для исключения из реестра по рекомендуемому образцу согласно приложению № 6 к настоящему Порядку, после чего с документами, подтверждающими возникновение оснований для исключения военнослужащих из реестра, направляется в подразделение жилищного обеспечения (отдельный орган военного управления).

Таким образом, реализация командованием войсковой части № волеизъявления ФИО2 об исключении его из реестра участников НИС должна быть осуществлена путем оформления соответствующих документов и направления их вуполномоченный орган. 

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что действия командира войсковой части №, связанные сотказомвисключении административного истцаизреестраучастниковНИС, не могут быть признаны законными и обоснованными, а потому для восстановления нарушенных прав административного истца суд полагает необходимым возложить на командира войсковой части № обязанность вустановленном порядке оформить и направить в уполномоченный орган документы, необходимые для исключения ФИО2 изреестраучастниковНИС.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 и 227 КАС Российской Федерации, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 полностью. 

Признать незаконными действия командира войсковой части №, связанные сотказом ФИО2 в оформлении документов для исключения из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Обязать командира войсковой части № в установленном порядке оформить и направить в уполномоченный орган документы, необходимые для исключения ФИО2 изреестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, о чем в течение месяца со дня вступления решения в законную силу сообщить в суд и административному истцу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Южного окружного военного суда через Махачкалинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда вокончательной форме.

Председательствующий Д.В. Степанов